고속도로 시스템의 관리와 활용에 있어서 획기적인 변화가 필요합니다.

노이바이- 라오까이 고속도로의 홍수로 인한 도로 피해를 복구합니다.

오늘 아침(10월 14일), 베트남 고속도로 공사(VEC)는 국가 교통 안전 위원회, 베트남 도로 관리국, 교통 경찰국(C08) 및 건설 부, 재무부 산하 기능 기관과 전문 고속도로 운영 및 유지 관리(O&M) 계약자의 리더들이 참여하는 "고속도로 관리 및 운영의 경험 공유 및 품질 개선"에 대한 워크숍을 개최했습니다.

귀중한 자산

베트남 고속도로 공사(VEC) 이사회 의장인 쯔엉 비엣 동(Truong Viet Dong) 씨는 베트남이 10년 이상의 개발 끝에 고속도로 인프라 개발 투자에 획기적인 진전을 이루었다고 밝혔습니다. 2025년 말까지 전국에 3,000km의 고속도로가 개통될 것으로 예상됩니다.

특히 VEC는 고속도로에 가장 많이 투자한 기업으로, 노이바이-라오까이, 꺼우지에-닌빈, 다낭-꽝응아이, 호치민시-롱탄-여우저이, 벤륵-롱탄 노선에 500km 이상을 운행하여 교통 인프라를 개선하고, 국가 전체와 특히 고속도로가 통과하는 지방의 사회 경제적 발전을 위한 원동력을 창출하는 데 기여하고 있습니다.

통계에 따르면, 2025년 9월 현재 VEC가 투자하고 관리하는 고속도로는 약 5억 800만 대의 차량을 처리했으며, 총 통행료 수입은 44조 5,000억 VND에 달했습니다.

동 씨는 "이러한 프로젝트는 사람과 차량의 안전과 원활한 교통을 보장할 뿐만 아니라 투자 효율성과 프로젝트 수명을 결정하고 국가 교통 인프라 시스템의 문명적이고 현대적인 이미지를 보여줍니다."라고 강조했습니다.

VEC 위원장은 기존 국도와 달리 고속도로는 높은 기술적 요건, 많은 교통량, 그리고 빠른 운행 속도를 요구한다고 말했습니다. 따라서 관리, 운영 및 유지보수(O&M)는 프로젝트의 수명, 교통 안전, 그리고 투자 효율성을 직접적으로 결정하는 매우 중요한 역할을 합니다.

같은 견해를 밝힌 베트남 도로 관리국 교통 조직 관리부장인 레 홍 디엡 씨는 올해 말까지 3,000km의 고속도로를 개통하는 것은 국가가 교통 인프라에 큰 관심과 투자를 하고 있음을 보여주는 것이라고 말했습니다. 칸호아-부온마투옷 고속도로와 같이 많은 노선이 조기 투자 자원의 우선 순위에 놓여 있습니다.

디에프 씨는 "막대한 투자 비용이 드는 고속도로 시스템은 귀중한 인프라 자산이지만, 관리와 활용 측면에서는 여전히 많은 단점이 있다"고 말했습니다.

VEC 사무국장인 Pham Hong Quang 씨에 따르면, 고속도로는 현재 운영, 유지관리, 구조 및 통행료 징수에 대한 체계적인 프로세스를 갖추고 있으며, 많은 운영 단위가 점차 전문화되고 있으며 원활한 교통을 보장하기 위해 24시간 대기 시스템을 구축하고 있습니다.

수년에 걸쳐 정부, 교통부 및 관련 기관은 도로법, 건설 유지 관리령, 교통 안전, ITS, 무정차 전자 통행료 징수에 대한 통지문 등 많은 지침 문서를 발행하여 고속도로에 대한 법적 기반과 기술 표준을 형성하는 데 기여했습니다.

오랜 기간 동안 경험과 잠재력을 축적한 후, 전국적으로 전문적인 고속도로 운영 및 개발 부문이 여러 개 설립되었는데, 대표적인 예로는 베트남 고속도로 운영 및 유지 관리 회사(VEC O&M)와 베트남 고속도로 엔지니어링 서비스 주식회사(VEC E)가 있습니다.

"이들은 고속도로 관리, 운영 및 유지 관리 분야에서 귀중한 인력 자원입니다. 고속도로 관리, 운영 및 유지 관리는 높은 수준의 전문성을 요구하는 새로운 직업입니다."라고 Quang 씨는 강조했습니다.

고속도로 유지관리 기금 설립 제안

그러나 달성된 성과 외에도 베트남 고속도로의 관리 및 활용에는 여전히 많은 제도적 한계가 있습니다. 법적 체계와 표준 체계가 아직 통합되지 않았고, 많은 문서가 단편적이고 일관성이 부족합니다. 일부 교통 안전 규정은 여전히 국도에서 물려받은 것으로, 고속화와 대규모 교통량이라는 특성에 적합하지 않습니다.

Pham Hong Quang 씨는 "운영센터 표준, ITS 시스템, 고속 아스팔트 콘크리트 포장 유지관리 절차 등 일부 중요 내용은 아직 전문화된 표준이 없어 전국적으로 동시적으로 구현하는 데 어려움이 있습니다."라고 말했습니다.

또한, 고속도로 유지관리 자금은 주로 연간 계획에 의존하고 있어 장기적인 안정성이 부족합니다. 자금 배분이 늦어져 정기적인 보수 계획이 지연되고 피해가 확산되는 문제가 발생합니다.

요금 징수 관리 메커니즘에도 많은 단점이 있습니다. 운영, 유지 관리 및 추가 투자에 대한 자금 배분이 합리적이지 않습니다. 고속도로 유지 관리 및 운영과 관련된 단가와 규범이 아직 부족하거나 정확하고 완전하게 계산되지 않았습니다. 특히 새로운 전문 기술과 장비의 경우 더욱 그렇습니다.

"고속도로는 푸르고, 깨끗하고, 아름다워야 하지만, 현재 연간 2~4회에 불과한 잔디 깎기 빈도는 현실적이지 않습니다. 이는 정확하고 충분한 계산을 위해 조만간 잔디 깎기 빈도를 조정해야 함을 보여주는 단적인 예일 뿐입니다."라고 건설부 건설경제연구소 건설가격국장 팜 후이 꾸엉 씨는 말했습니다.

꽝 씨에 따르면, 또 다른 단점은 국가 관리 기관, 투자자, 그리고 운영 부서 간의 책임 분담이 때때로 중복되고 불분명하다는 것입니다. 이로 인해 사고 처리, 민원 해결 또는 긴급 복구 작업에 어려움이 발생합니다.

또한 이 분야의 인력은 양적으로 부족하고 전문성도 제한적입니다. 특히 ITS 전문가, 인프라 자산 관리(RBAM), 현대식 통행료 징수 및 유지 관리 기술 분야의 인력이 부족합니다.

도로 및 철도 교통 순찰 및 통제부(교통경찰국) 부국장인 팜득동 중령에 따르면, 현재 전국 고속도로에서 직접 근무하는 경찰관과 군인은 약 200명에 불과하며, 네트워크의 총 길이는 2,300km가 넘고 지원 차량은 매우 제한적입니다.

한국에서는 약 500km의 고속도로를 담당하는 교통경찰대는 인력 120명, 차량 40대, 항공기 2대를 보유하고 있으며, 이 중 30명의 경찰관은 교통을 통제하고 운영하기 위해 헬리콥터를 조종하도록 훈련받았습니다.

동 중령은 "비교는 상대적일 뿐이지만, 이는 우리나라 고속도로 시스템을 관리하고 활용하는 데 있어 당국의 인적 자원에 대한 어려움을 부분적으로 보여줍니다."라고 말했습니다.

VEC 지도자에 따르면, 베트남의 고속도로망이 2030년까지 5,000km, 2050년까지 9,000km에 이를 것으로 예상되는 상황에서, 관리 및 개발 작업은 전문적이고 현대적이며 지속 가능한 산업으로 형성되어야 하며, 사회경제적 개발 전략과 긴밀히 연계되어야 하며, 조만간 처리해야 할 여러 문제가 있습니다.
첫째 , 고속도로의 관리, 운영 및 유지 보수에 대한 동시적 법적 틀을 조속히 구축해야 합니다. 이를 위해 법률, 시행령, 통지문을 통일하고, 고속도로에 대한 별도의 기술 표준을 공포해야 합니다. 여기에는 고속 도로 표면 유지 보수 절차, ITS 안전 요구 사항, 운영 센터 표준, 화재 예방 및 구조 시스템 등이 포함됩니다.

둘째, 독립적인 고속도로 유지관리 기금 설립을 검토하여 재정 메커니즘을 혁신하고, 정기적·예정되지 않은 수리 및 비상 대응을 위한 안정적인 자금원을 확보합니다.

셋째, 도로 자산 관리(RBAM) 모델을 적용하여 프로젝트 수명 주기 및 실제 노후화 수준 데이터를 기반으로 자본을 효과적으로 배분합니다. 모든 고속도로를 연결하는 국가 통합 운영 센터를 구축하고, AI, 빅데이터, IoT 기술을 활용하여 모니터링, 예측 및 운영을 조정합니다. 사고 조기 경보, 기상 모니터링, 부하 관리, 지능형 교통 관제 등 종합적인 ITS 시스템을 구축합니다.

“특히, 국가 관리 기관, 투자자, 운영 단위 간의 역할을 명확히 정의하고 집중-전문성-효율화 방향으로 관리 조직 모델을 조속히 완성해야 합니다.”라고 Pham Hong Quang 씨는 제안했습니다.

국가교통안전위원회에 따르면, 2025년 9월 현재 투자 단계적 구간을 포함하여 운영 및 이용 중인 고속도로는 2,268km인데, 여전히 많은 제약이 있습니다. 2차선, 중앙분리대 없음, 연속 비상차선 대신 비상 정지 구역 사용, 야간 조명, 시야 제한 등... 고속도로에서 차량이 문제가 발생하면, 특히 밤에 차량이 정지하고 주차하며 도로를 점유하고, 규정에 따른 원격 경고가 충분하고 심각하게 구현되지 않아 교통사고가 발생하기 쉽습니다.
또한 속도, 표지판 위치, 차선 분리 등에 대한 기술 기준을 적용하는 데 있어 일관성이 없고 비실용적이어서 다양한 경로를 정기적으로 이용하는 운전자나 고속도로에서 처음으로 교통에 참여하는 운전자 등에게 혼란을 야기합니다.

출처: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html