응에안주는 산업무역 부문에 공공 서비스 부서를 유지할 것을 제안합니다.
정부 결의안 제105/NQ-CP호 및 응에안성 인민위원회의 실행 계획 이행 지침에 따라, 응에안성 산업통상부는 산하 공공 서비스 부서의 지속적인 운영 유지를 허용해 줄 것을 산업통상부에 요청하는 보고서 및 제안서를 제출했습니다.
현재 응에안성 산업통상부는 24명의 직원을 둔 공공 서비스 부서인 응에안 산업무역발전지원컨설팅센터를 운영하고 있으며, 센터는 국가 예산으로 정기적인 운영비를 보장받고 있습니다. 여러 차례의 조직 개편과 통합을 통해 설립된 이 센터는 산업 진흥, 지원 산업 발전, 효율적이고 효과적인 에너지 사용, 무역 진흥 등 중요한 업무를 수행하고 있습니다.
수년간 중앙 정부와 지방 정부의 지원을 받은 다양한 프로그램과 프로젝트를 통해, 센터는 산업화 및 현대화를 향한 경제 구조 개편을 촉진하고, 농촌 지역의 생산 발전을 지원하며, 주민들의 삶의 질을 향상시키는 데 기여해 왔습니다. 또한, 에너지 절약 모델을 홍보하고 실천하는 활동은 도내 수만 가구에 널리 확산되었습니다.
응에안성 산업통상부 국장인 팜 반 호아 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. "응에안성은 수년간 산업 진흥 활동을 지속적으로 혁신하여 농촌 산업의 지속 가능한 발전을 효과적으로 촉진해 왔습니다. 정책과 실천을 잇는 가교 역할을 하는 산업 진흥 활동은 성내 수백 개의 생산 시설이 생산 능력을 향상시키고, 기술을 혁신하고, 제품을 개발하고, 시장을 확대할 수 있도록 지원해 왔습니다. 선진적이고 현대적인 기술을 적용한 생산 모델은 생산성과 품질을 향상시켜 우수한 농촌 특산품(RISEP)을 창출하고 베트남 가정과 소비자에게 문명화된 소비 습관을 확산하는 데 기여했습니다."
그러나 결의안 105/NQ-CP에 따르면 공공 서비스 기관은 운영 비용을 충당하는 데 있어 점진적으로 자립해야 합니다. 한편, 응에안성 산업통상부는 중앙 기관의 업무는 모두 국가가 부여한 전문 공공 서비스이며, 재정적 자율성을 확보할 수 있는 수입원이 없다고 밝혔습니다.
위와 같은 상황을 바탕으로, 응에안성 산업통상부는 4월 29일자 공문 제1551/SCT-PTCT호를 통해 산업통상부에 해당 센터의 유지를 검토해 줄 것을 요청했습니다. 산업통상부에 따르면, 광범위하고 다분야적인 산업 관리 환경과 현장 인력 및 전문성 부족이라는 맥락에서, 해당 센터는 정책 시행, 기업 지원, 공급과 수요 연결, 시장 개발에 있어 핵심적인 역할을 수행합니다. 특히, 이러한 지원의 주요 수혜자는 소규모 생산 시설, 중소기업, 협동조합 등 자원이 제한적인 기업들로, 경쟁력 강화를 위해 정부 지원이 절실히 필요한 상황입니다.
응에안 산업통상부는 이 부서를 유지하지 않으면 해당 지역의 산업 진흥 정책, 무역 진흥, 에너지 절약 및 기업 지원 시행에 차질이 생기고 지속성과 효율성이 떨어질 것이라고 강조했습니다. 이러한 견해는 다른 여러 지역에서도 공감을 얻었습니다.
재정 자율성 메커니즘 구현의 주요 과제.
2026년 4월 8일자 정부 결의안 105/NQ-CP에 따라, 향후 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 구축하고 개선하기 위한 행동 계획에서, 공공 비영리 단체는 최소한 자체 경상비 지출에 대한 자립을 달성해야 하며, 그렇지 못할 경우 재편되어야 합니다. 이는 운영 효율성을 향상시키고 예산 부담을 줄이기 위한 건전한 정책입니다. 그러나 산업 진흥 활동의 특수성을 고려할 때, 이러한 요구 사항은 상당한 어려움을 야기하고 있습니다.
5월 5일자 공식 서한 제1278/DCK-VP호에서 산업통상자원부 산하 공공 서비스 기관에 대한 지방 산업통상자원부의 권고 사항을 검토한 결과, 혁신·녹색전환·산업진흥국(산업통상자원부)은 다음과 같이 평가했습니다. "지난 몇 년간 지방 산업통상자원부 산하 공공 서비스 기관들은 산업진흥 활동 시행에 핵심적인 역할을 수행해 왔습니다. 국가 예산 지원 프로그램을 통해 이들 기관은 기업, 특히 농촌 산업체들이 어려움을 극복하고 생산을 회복 및 발전시킬 수 있도록 지원해 왔으며, 특히 장기적인 전염병과 자연재해 상황 속에서 이러한 지원을 아끼지 않았습니다. 이는 경제 구조조정, 산업 및 소규모 수공업 발전, 그리고 농촌 지역 주민들의 삶의 질 향상에 기여해 왔습니다."
그러나 산업 진흥 활동의 특징은 수익을 창출하지 않는다는 점입니다. 법령 제60/2021/ND-CP호에 따르면, 산업 진흥은 국가 예산으로 지원되는 공공 서비스 활동 목록에 포함되어 있으며, 국가가 시행을 보장하는 필수적이고 근본적인 경제 및 상업 활동입니다. 직업 훈련, 워크숍, 기술 시범 모델 구축, 첨단 기계 활용 지원, 특색 있는 농촌 산업 제품 개발과 같은 활동은 모두 매년 할당되는 과제이며 상업적 목적을 지향하지 않습니다.
따라서 평가에 따르면, 결의안 105/NQ-CP에 따른 재정적 자율성 요구는 현실적으로 부적절한 것으로 판단됩니다. 이를 엄격하게 적용할 경우, 특히 사회경제적 여건이 열악하고 국가 지원이 절실한 오지, 국경 지역, 도서 지역 등에서 많은 산업 진흥 기관들이 운영을 유지하기 어려워질 것입니다. 이는 기업 지원 정책을 저해하고 농촌 산업 발전 및 산업화·현대화 목표 달성에 직접적인 악영향을 미칠 수 있습니다.
주목할 만한 점은 농업이나 환경과 같은 일부 분야에서는 여전히 공공 업무를 수행하는 비자율적인 공공 서비스 기관(대표적으로 농업 지도 시스템)이 존재하는 반면, 유사한 역할을 하는 산업 진흥 분야에서는 그러한 메커니즘이 부재하다는 것입니다. 당과 국가가 산업화와 농업 및 농촌 현대화를 추진하는 맥락에서 이러한 정책 불일치는 정책 실행의 효율성을 저해할 수 있습니다.
산업통상부 산하 혁신·녹색전환·산업진흥국에서 2023년 5월 5일자로 발행한 공식 문서 제1278/DCK-VP호.
위와 같은 상황을 바탕으로, 혁신·녹색전환·산업진흥부는 정부가 다음과 같은 방향으로 메커니즘을 조정할 것을 권고합니다. 산업진흥 업무를 수행하는 공공기관이 농업진흥 분야와 유사한 정책을 적용받을 수 있도록 하여, 완전한 자립을 요구받지 않고도 경상비에 대한 국가 예산 지원을 계속 받을 수 있도록 해야 합니다.
동시에, 각 성·시에 산업통상부 산하 공공서비스 부서를 설치하여 산업진흥활동 및 기타 경제무역업무를 수행하는 중심기관으로 삼는 모델을 유지함으로써 중앙에서 지방에 이르기까지 통일성과 일관성을 확보하는 방안이 제안된다.
고성장 경제라는 맥락에서, 산업진흥은 농촌 산업 발전을 촉진하고, 중소기업을 지원하며, 경제 구조를 변화시키는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 따라서 사회경제 발전 정책의 지속가능성과 효율성을 확보하기 위해서는 이 분야에 적합하고 유연한 메커니즘을 구축하는 것이 시급합니다.
출처: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
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