건설 명령 위반이 지속될 경우 지도자에 대한 제재가 있어야 합니다.

11월 14일 오전, 건설법(개정) 초안에 대한 토론에서 국회의원 몇 명이 건설 규정 위반 사항을 처음부터 검사, 적발, 처리하는 데 있어 마을 단위 인민위원회의 책임을 명확히 정의하고, 건설 질서 위반이 장기간 지속될 경우 책임자의 책임을 처리하는 제재를 추가하는 방안을 제안했습니다.

기초 정부의 효과성 증진

하이퐁시 국회의원 응우옌 티 비엣 응아가 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

초안 법안에 대해 논평한 응우옌 티 비엣 응아(하이퐁) 대표는 이 초안이 절차 간소화, 강력한 분권화, 사후 검사 확대, 건설 국가 관리 분야의 디지털 전환 촉진 등 많은 중요한 내용을 수정하고 보완했다고 말했습니다.

일부 프로젝트에 대한 건설 허가 면제와 관련하여 응우옌 티 비엣 응아 의원은 현행 건설법과 비교하여 초안은 일부 유형의 프로젝트에 대한 건설 허가 면제를 규정하여 건설 프로젝트 관리에서 "사전 검사"를 줄이고 "사후 검사"를 늘리는 방향으로 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이는 개혁 목표, 즉 행정 절차 단축, 그리고 국민과 기업의 행정 절차 수행에 소요되는 시간과 비용 절감에 부합하는 내용입니다.

그러나 대표단에 따르면, 지난 수년간 불법 건축, 보도 침범, 공공 토지 침범, 층수 초과 건축, 기능 변경 등이 곳곳에서 발생하고 있다는 것이 현실입니다. 많은 건축 행위가 조기에 발견되지 않고, 공사가 거의 완료되거나 완공된 후에야 발견 및 처리됩니다.

이러한 상황에 직면하여, 2단계 지방 정부 모델을 시행하는 과정에서 자치구 단위 건설 전문가 팀은 매우 부족하고, 대부분 파트타임으로 근무하며, 감독 업무를 수행하고 위반 사항을 적시에 적발할 역량이 부족합니다. 일부 지역에서는 여전히 건설 분야에 대한 심층적인 전문 지식을 갖춘 인력이 부족하여 건설 공사에 대한 현장 점검 및 감독을 수행하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

따라서 '사전 검사' 단계를 축소하고 일부 건설 공사에 대한 건설 허가를 면제하는 것과 동시에, 건설 위반 사항을 신속하게 적발하고 처리할 수 있도록 '사후 검사'를 강화하는 메커니즘을 보완해야 합니다. 건설 규정 위반 사항을 처음부터 검사, 적발 및 처리하는 데 있어 각 자치구 단위 인민위원회의 책임을 명확히 규정해야 합니다. 건설 공사 위반 사항을 적발하거나 신속하게 처리하지 못할 경우 책임자의 책임을 묻기 위한 제재 조치를 보완해야 합니다. 기초 단위 건설 관리 지원 인력을 연구하고 배치해야 합니다. 이렇게 하면 '사후 검사' 단계가 진정으로 시의적절하고 효과적으로 진행될 수 있습니다. 응우옌 티 비엣 응아 대표는 '사후 검사' 메커니즘을 구축했지만 '사후 검사'를 수행할 인력이 부족한 상황을 방지해야 한다고 말했습니다.

응우옌 땀 훙(호찌민시) 대표는 디지털 전환, 녹색 경제 개발, 그리고 2중 지방 정부 모델이라는 맥락에서 건설 투자 관리 제도를 개선하기 위한 건설법 개정의 필요성에 대해 매우 공감했습니다. 이 초안은 분권화, 기술 표준 및 데이터베이스 측면에서 상당한 조정을 이루었지만, 성과 측정, 절차 간소화, 책임성 강화, 그리고 주요 인프라에 대한 국방 및 안보 요건 충족을 위해서는 추가적인 개선이 필요합니다.

초안법은 지방분권화에 따라 건설 투자 활동 및 건설 질서 관리에 대한 책임을 면 단위 인민위원회에 부여했습니다. 그러나 응우옌 땀 훙 의원은 면 단위 인민위원회가 현장 검사, 위반 사항 기록, 개별 주택 프로젝트 및 소규모 프로젝트의 건설 일시 중단 권한을 부여하고, 성 단위와 연계된 전자 원스톱 메커니즘에 따라 일부 간단한 절차의 결과를 접수 및 보고하며, 건설 질서 위반이 지속될 경우 책임자에게 제재를 가할 수 있는 메커니즘을 명시할 것을 제안했습니다.

"이를 통해 관리 격차가 줄어들고 기초 당국의 역할이 더욱 효과적이 될 것입니다."라고 응우옌 탐 훙 대표가 말했습니다.

건축 허가 폐지

다낭시 국회의원 타반하가 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

타 반 하(다낭) 의원은 초안에 대해 논평하며, 실제로 건설 기간은 짧지만 투자 준비 기간이 4~5년으로 매우 길어 여러 측면에서 많은 어려움과 비용이 발생한다고 지적했습니다. 따라서 건설법 개정 시 이 문제를 철저히 해결해야 합니다.

국가와 사회의 대규모 중요 프로젝트에 대한 수용과 품질 관리에 관해 타 반 하 대표는 이것이 주요 프로젝트에 대한 평가, 수용 및 품질 관리와 관련된 큰 의문점이라고 말했습니다. 그는 프로젝트의 양에 쫓기지 말고 사고방식을 바꿔야 한다고 제안했습니다.

특히 타 반 하 의원은 건설 허가 폐지가 "한 걸음 더 나아간 것"이라며 허가 폐지 범위를 여러 분야로 과감하게 확대하고, 사전 검사를 강화하며, 인허가를 폐지하되 건설 관리는 폐지하지 않을 것을 제안했습니다. "건설 허가는 과감하게 폐지해야 합니다. 문제는 인허가를 폐지하면 사람들이 무분별하게 건설을 하게 될 것이라는 점입니다. 인허가 절차는 폐지해야 하지만 국가 관리는 폐지해서는 안 된다고 생각합니다."라고 그는 말했습니다.

대표단에 따르면, 우리는 건설 기준, 적색선, 밀도, 높이, 후퇴 거리 등을 모두 투명하게 관리하고 있으며, 국가 차원의 사후 점검도 실시하고 있습니다. 타 반 하 대표는 "규정이 있다면 위반자는 엄중하게 처벌해야 합니다."라고 말했습니다.

새로운 소재 개발 정책에 관심을 가진 Pham Van Hoa(동탑) 대표는 건설법 초안(개정)이 국가의 건설 투자 정책을 보완하는 것으로, 국내외 투자자들이 새롭고 재활용 가능하며 친환경적이고 가벼운 소재, 특히 환경 친화적인 소재를 개발하도록 장려하는 중요한 정책이라고 평가했습니다.

이 정책을 지속적으로 장려해야 할 필요성을 강조하며, Pham Van Hoa 대표는 국가가 기업이 이러한 자료를 연구, 생산하고 공공 및 토목 사업에 적용하도록 지원하는 적절한 투자 정책을 갖춰야 한다고 말했습니다.

대표는 인센티브 정책과 더불어, 투자자가 경량 자재와 친환경 자재 사용을 요구하는 프로젝트의 경우, 설계 컨설턴트가 이러한 자재를 설계 계획에 포함해야 한다고 제안했습니다. 팜 반 호아 대표는 "필수 사항이 아니라면 실제로 시행하기 어려울 것"이라고 말했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm