이 제안은 11월 28일 오전 토론 세션에서 국방·안보·외교위원회 상임위원인 Trinh Xuan An 의원이 2021~2030년 기간의 국가 기본 계획(개정안) 및 2050년 비전을 담은 국가 기본 계획 조정에 관한 토론 세션에서 제시한 것입니다.
"올바른 절차지만 심각한 결과"를 피하세요
최근 일부 지역에서 발생한 "대홍수"로 인한 여파와 심각한 피해를 고려하여, 안 대표는 국가 기본 계획, 도시 계획, 지역 계획이 재해 위험 관리와 연계되어야 한다고 제안했습니다.
안 씨는 “자연재해로 인한 피해를 처리하기 위해 지역 간, 성 간 모니터링 시스템에 더 많은 투자를 해야 한다”고 강조했다.
국회의원 Trinh Xuan An(사진: Hong Phong).
대표에 따르면 자연재해 위험을 예방하기 위해서는 최근 지방에서 기록된 "역사적 봉우리"에서 얻은 새로운 표준과 새로운 데이터를 적용하여, 특히 호수와 수력 발전 시스템과 관련된 계획 시스템을 설계해야 합니다.
Trinh Xuan An 대표는 "올바른 절차이지만 심각한 결과가 초래되는" 상황을 피하기 위해 소규모 수력 발전 시스템 전체를 검토하고 홍수 방류 절차를 재평가할 것을 제안했습니다.
현재 구역 설정에는 10개 이상의 성을 가진 지역도 있지만, 호찌민시, 동나이성 , 떠이닌성처럼 성이 3개뿐인 지역도 있습니다. 안 대표는 이 지역이 "성은 가장 적지만 국가 전체 성장에 기여하는 데 가장 중요한" 지역이라고 강조하며, 특정 특성을 가진 지역들이 더 많은 권한과 병목 현상을 해소하고 주도적인 역할을 할 수 있는 여건을 갖출 수 있도록 지역 조정에 특별한 메커니즘이 마련되어야 한다고 말했습니다.
국가종합계획 조정에 대해 안 씨는 전국이 6개 사회 경제권으로 나뉘었고 각 권역마다 발전 우선순위가 다르지만, 중북부권만이 사회경제 발전과 국방·안보를 연계하고 있다고 말했습니다.
그는 모든 사회경제개발구가 사회경제 발전을 국방·안보와 연계하고 보장하는 내용을 포함해야 한다고 제안했습니다. 동시에 국가기본계획에 국방·안보 보장에 대한 구체적인 목표와 내용을 포함해야 합니다.
안 씨는 우선 국방계획을 국가계획에 통합하는 것이 필요하다고 주장하는데, 특히 새로운 행정구역을 정비하고 성을 통합하고 2급 지방정부를 조직하는 맥락에서 더욱 그렇다.
안 대표가 언급한 또 다른 내용은 이중 용도 메커니즘을 명확히 하고, 해상 및 섬 방어 태세와 연계되어야 하는 국가 계획 내용을 추가하는 것입니다.
그에 따르면, 철도, 고속철도, 항만, 공항, 대규모 고속도로 프로젝트 등 중요한 국가적 프로젝트를 위해서는 이중 용도 인프라 시스템을 명확하게 정의하는 것이 필요합니다.
장기적 프로세스로 인해 많은 주요 프로젝트가 지연되고 있습니다.
계획이 투자 지향의 기초이며, 효과적인 자원 배분을 보장하고 국가, 지방 및 투자자의 이익을 조화시키는 것이라는 점을 인식한 응우옌 탐 훙(호치민시) 대표는 최근 들어 여러 부문, 분야 및 지방에서 계획의 조직 및 구현이 여전히 분산된 관리 상태로, 연결성과 통일된 조정이 부족하다고 지적했습니다.
국회의원 응우옌 탐 훙(사진: 홍퐁).
그에 따르면 이로 인해 프로젝트 승인이 지연되고, 투자자 비용이 증가하며, 사회적 자원 활용의 효율성이 떨어진다고 합니다.
대의원들은 부처, 지부, 지방 자치 단체 간에 통합된 디지털 시스템에서 계획 데이터를 업데이트, 공유, 동기화하는 의무적 메커니즘을 추가하는 한편, 계획 진행이 느리거나 지부 간에 연결이 없는 경우 책임을 명확히 정의할 것을 제안했습니다.
Hung 씨는 "이를 통해 자원 분산을 극복하고 안정적이고 개방적이며 예측 가능한 투자 환경을 보장할 수 있습니다."라고 말했습니다.
또한 훙 씨는 많은 주요 프로젝트가 장기 내부 절차로 인해 지연되고 비용이 증가하며 경제 경쟁력이 저하되는 상황을 해결하기 위해 각 기관에 의무적인 응답 기한을 둔 "동기식 전자 신고" 메커니즘을 합법화하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
하 시 동(광찌) 대표도 계획된 층의 수가 여전히 많아 시행 과정에서 중복이 발생할 위험이 있다는 점을 인정했습니다.
국회의원 하시동(사진: 홍퐁).
그는 분열을 피하기 위해 국가 차원의 계획을 우선시하고, 지방 간 영향과 파급 효과가 있는 경우에는 지역 계획을, 직접적인 사회경제적 혜택이 있는 경우에는 지방 계획을 고려할 것을 권고했습니다.
수년간 최종 결정 기관 없이 지속되어 온 계획 상황을 해결하기 위해 동 대표는 주요 계획 갈등에 대한 최종 결정을 총리가 내리고, 지연을 피하기 위해 처리 기한을 정하도록 규정하자고 제안했습니다.
동 씨는 투자 기회를 놓치는 것을 막기 위해 계획, 평가, 승인 절차를 단축하는 것이 필수적이라고 말합니다. 또한 그는 지방 계획에 더 강력한 조정 권한을 부여하여 주도성을 강화해야 한다고 생각합니다. 실제로 지방 정부는 소규모 조정을 할 때조차도 여러 단계의 승인을 받아야 하기 때문에 지연이 발생하고 투자 유치 경쟁력이 약화되고 있기 때문입니다.
출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/can-ra-soat-toan-bo-thuy-dien-nho-va-quy-trinh-xa-lu-sau-dai-hong-thuy-20251128104335518.htm
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