2020년부터 2025년까지 우편물의 총량은 4배 이상 증가할 것으로 예상되며, 그중 소포와 택배가 90% 이상을 차지할 것입니다.
과학기술부는 2010년 우편법이 시행된 지 15년 만에 우편 시장의 형성과 발전을 위한 기본적인 법적 틀을 마련했다고 밝혔습니다. 그러나 이 법은 이제 여러 가지 단점을 드러냈으며, 특히 다음과 같은 새로운 발전 추세에 더 이상 적합하지 않다고 지적했습니다.
관련 전문 법률 체계(기업법, 투자법, 디지털 전환법 등)는 지속적으로 개정 및 보완되어 왔습니다. 동시에 베트남은 여러 차세대 자유 무역 협정에 참여해 왔습니다. 따라서 우편 서비스 관련 규정도 일관성, 통일성 및 국제적 의무 준수를 보장하기 위해 조정될 필요가 있습니다.
2010년 우편법은 우편업계가 주로 우편 배달, 신문 배포, 소형 소포 및 택배 배송과 같은 전통적인 서비스를 제공하던 시기에 제정되었으며, 전자상거래와 디지털 경제는 아직 발달하지 않은 상태였습니다. 15년이 지난 지금, 시장 구조는 근본적으로 바뀌었습니다. 우편 서비스는 급격히 감소한 반면, 전자상거래를 위한 소포 및 택배 배송 서비스가 주요 성장 동력으로 부상했습니다.
2020년에서 2025년 사이 우편물 총량은 4배 이상 증가할 것으로 예상되며, 그중 소포가 90% 이상을 차지할 것입니다. 이러한 급속한 성장은 필연적으로 기업들이 운영을 디지털 환경으로 전환하고, 우편 데이터를 기반으로 디지털 플랫폼에서 활동을 조직 및 관리하도록 만들 것입니다. 즉, 전통적인 우편 서비스가 디지털 우편 서비스로 변모하고 있는 것입니다.
현재 우편 부문은 도시 지역 배송에 드론과 로봇을 활용할 잠재력을 가지고 있습니다. 따라서 우편 사업자가 새로운 모델과 기술을 우편 서비스에 충분히 적용할 수 있도록 규제하는 동시에 구현 과정에서 발생할 수 있는 잠재적 위험을 관리할 수 있도록 해야 합니다.
따라서, 경영 관행, 현행 법 집행 현황 및 현 상황을 고려하여 개정 우편법 초안을 작성하는 목적은 우편 서비스의 법적 틀을 완비하고, 실무에서 발생하는 어려움과 단점을 해결하기 위한 새로운 정책을 보완하며, 우편 서비스, 무역 및 투자 분야에서 통일성, 일관성, 안정성, 실현 가능성을 보장하고 베트남의 국제적 의무에 부합하도록 하며, 데이터, 경쟁, 토지, 금융 및 기타 관련 법률과의 일관성을 확보하는 것입니다.
현행 우편 업무 관행에 맞춰 특정 규정을 수정 및 보완한다.
과학 기술부는 법안 초안에서 현행 우편 관행에 맞춰 여러 조항을 수정 및 보완할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 20개 조항으로 구성된 제1장 일반 조항은 2010년 우편법의 조항을 계승하면서 현행 우편 관행에 맞게 일부 규정을 수정 및 보완합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.
우편물, 우편 서비스, 우편 네트워크, 디지털 우편 서비스, 무인 우편 서비스 지점, 우편 네트워크를 운영하는 우편 기업과 운영하지 않는 우편 기업, 우편 활동의 통제된 테스트 메커니즘 등 우편 활동의 기본 개념을 수정 및 보완한다(제3조).
우편 서비스의 범위를 우편물의 접수, 분류, 운송 및 배달 단계를 넘어, 접수 후 각 우편물과 직접 관련된 단계, 즉 창고 보관, 주문 처리, 포장, 우편물 반송, 착불(COD) 및 신고 가격 책정 등을 모두 우편 네트워크 상에서 조직 및 운영하도록 확장한다(제3조 3항).
규정에는 우편 서비스를 운송, 물류 및 기타 서비스와 구별하기 위한 범위와 기준에 관한 조항이 추가되어 있으며, 우편 서비스는 우편물의 식별, 추적 및 조회가 가능한 우편 네트워크를 기반으로 조직되어야 합니다(제5조).
이 규정은 우편물의 관리, 운영 및 추적을 위한 물리적 인프라와 정보 및 데이터 시스템을 포함한 우편 네트워크 구성 요소에 대한 조항으로 보완되며, 기업이 우편 네트워크 인프라를 소유, 임대 또는 공동으로 사용할 수 있도록 허용합니다(제9조).
규정은 우편 기업을 우편 네트워크 운영 기업과 비운영 기업으로 분류하고, 네트워크 운영 기업을 대규모 기업과 소규모 기업으로 분류하여 적절한 관리 메커니즘을 적용하는 기준으로 삼도록 보완한다(제11조, 제12조 및 제13조).
디지털 우편 서비스, 친환경 우편 서비스 및 동기화되고 현대적인 우편 네트워크 개발에 관한 국가 정책을 보완하고, 비상 상황, 자연재해 및 전염병 발생 시 우편 업무가 원활하게 진행되도록 보장한다(제4조, 제6조 및 제7조).
우편 서비스 제공 및 이용 계약, 우편물 접수, 우편물 배달, 배달 불가 또는 반송 불가 우편물 처리 관련 규정을 구체화하고, 디지털 서비스 제공 모델에 적합한 전자 데이터 기반 계약 및 확인 방식을 추가한다(제14조~제20조).
우편 서비스 사업 운영 관리 방식을 혁신합니다.
우편 서비스 사업과 관련하여, 본 법안은 2010년 우편법을 계승하면서 우편 서비스 사업 활동 관리 방식을 사전 검사부터 사후 검사까지 근본적으로 혁신하고, 행정 절차를 간소화 및 디지털화하며, 기업의 책임을 강화하고 국가 관리 기관의 감독 효율성을 높이는 방향으로 개정 및 보완합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.
현재 우편 서비스 사업에 대한 허가 제도는 사업자 등록 제도로 보완됩니다. 사업자는 서비스를 제공하기 전에 등록해야 하며, 국가 기관은 서류의 내용이 아닌 완전성과 유효성만 확인합니다. 사업자는 사업 운영 전반에 걸쳐 사업 조건을 충족할 전적인 책임을 집니다(제21조).
이 규정은 우편 네트워크를 운영하는 우편 기업과 우편 네트워크를 운영하지 않는 우편 기업을 포함하여 각 기업 유형에 적합한 방식으로 우편 서비스 사업을 수행하기 위한 조건을 명시하고, 우편 서비스의 안전, 보안 및 품질 관리를 보장하기 위한 요건을 추가합니다(제22조).
규정은 국가 관리, 운영 감독 및 기업 책임성을 위해 우편 서비스 사업자 등록 정보의 갱신, 관리 및 공개에 대한 책임을 명시하고 있습니다(제23조).
우편 부문의 대리점 및 대표 활동에 관한 규정을 완성하여 국경을 넘어 디지털 환경에서 우편 서비스 협력 및 제공을 위한 법적 기반을 마련한다(제24조).
이 규정은 우편 서비스 사업 활동에서 공정한 경쟁을 보장하기 위해 보완된 것으로, 사업자가 경쟁법을 준수하고 반경쟁적이거나 불공정한 경쟁 행위에 관여하지 않도록 요구합니다(제25조).
과학기술부는 현재 부처 온라인 포털을 통해 이 초안에 대한 의견 수렴을 진행하고 있습니다.
민히엔
출처: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
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