지방자치단체가 운영의 중심지입니다.

VHO - 전자 정부 아키텍처에서 지방 자치 단체는 모든 정책, 기술 및 제도가 구체적인 행동으로 전환되는 핵심 구현 역할을 합니다.

전자 정부 - 행정부를 위한: 1부: 디지털 정부의 기반

전자정부 구축을 위한 지방자치단체의 여정

국가 데이터를 행정기관의 '중추신경계'에 비유한다면, 지방자치단체는 '운영 허브'로서 정보가 유통, 처리되어 국민에게 서비스되도록 보장합니다.

지방 디지털 정부 운영 플랫폼

지방 차원의 전자정부 구축은 단순히 기술 인프라를 구축하는 것이 아니라, 전체 거버넌스 모델을 재편하는 것을 의미합니다. 각 지방은 기록 보관 절차, 운영 절차, 의사 결정 방식, 그리고 정부 차원 간 협력 메커니즘을 통합적이고 투명하며 데이터 중심적인 방식으로 재편해야 합니다.

효과적인 전자정부는 데이터 연결, 인프라 동기화, 프로세스 표준화, 그리고 인적 역량 개발이라는 네 가지 기본 플랫폼을 기반으로 운영되어야 합니다. 데이터 연결은 필수 조건입니다. 모든 계층과 부문이 통합된 플랫폼에서 함께 협력할 때, 행정 데이터는 더 이상 "차단"되지 않고, 더 빠른 의사 결정, 중복 감소, 투명성 제고에 기여할 것입니다. 국가문서연계축(National Document Interconnection Axis) 및 국가공공서비스포털(National Public Service Portal)과의 연계는 단편화된 행정 관리에서 개방형 데이터 기반 스마트 관리 시스템으로 전환하는 핵심 단계입니다.

동시에 인프라 동기화는 시스템의 연속성을 보장하는 요소입니다. "실시간 운영" 시스템을 구축하려면 모든 자치구와 구를 전용 데이터 전송망에 연결하고, 문서 관리 시스템과 온라인 회의를 구축하는 것이 필수적입니다. 동기화된 인프라는 지방 당국이 지시 사항을 더 빨리 이행할 수 있도록 지원할 뿐만 아니라 발생하는 문제를 모니터링, 평가 및 신속하게 대응할 수 있도록 지원합니다. 행정 절차 표준화 또한 중요한 요소입니다. 사람들이 정보를 한 번만 신고하고 국가 기관이 데이터 공유 및 재사용을 담당하게 되면 행정 절차는 "기록 관리"에서 "데이터 관리"로 진정으로 전환될 것입니다. 절차 표준화는 처리 시간을 단축할 뿐만 아니라 전자 정부의 핵심 요소인 정부 계층 간의 일관성을 구축합니다.

마지막으로, 모든 개혁의 핵심은 국민입니다. 공무원은 기술을 국민에게 직접 사용하고, 운영하고, 확산하는 주체입니다. 따라서 각 지자체는 인프라 투자와 더불어 디지털 역량 강화, 데이터 마이닝 역량 강화, 그리고 서비스 문화 구축에 집중해야 합니다. 국민과 가장 가까이 있는 코뮌 및 구 공무원들은 디지털 혁신을 실현하는 "연결 고리" 역할을 합니다. 이 네 가지 기둥이 동시에 구축될 때, 지방 정부는 신속하게 대응하고, 투명한 경영을 실천하며, 적극적인 서비스를 제공할 수 있는 역량을 갖추게 되어 국가 전자정부의 든든한 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

그러나 현실은 그 여정이 순탄치 않음을 보여줍니다. 많은 지방 자치 단체들이 여전히 인적 자원, 인프라, 데이터 연결 측면에서 "병목 현상"을 겪고 있습니다. 자치구 공무원들은 여전히 ​​기술력이 부족하고, 시설들은 동기화되지 않았으며, 소프트웨어 시스템은 때때로 불안정하게 작동하여 기록 처리 과정에 차질을 빚고 있습니다. 특히 많은 지역에서 행정 문서 관리 시스템과 행정 절차 정산 시스템 간의 연결이 불완전하여 공무원들이 두 플랫폼을 동시에 사용해야 하므로 중복 작업이 발생하고 시간 낭비가 발생하며 효율성이 저하됩니다. 또한 인구, 사법, 토지 등 국가 데이터베이스와의 연결도 아직 불안정합니다.

최근 몇 년 동안 많은 지방자치단체가 "업무 프로세스 디지털화"에서 "데이터 기반 거버넌스"로 전환했습니다. 기록 간소화 및 전자 원스톱 소프트웨어 도입에서 데이터 공유 플랫폼을 통한 동기식 관리로 전환했습니다. 80% 이상의 지방자치단체가 국가공공서비스포털과 연계된 지역 데이터센터와 통합정보공유플랫폼(LGSP)을 구축했습니다. 이는 데이터가 연결되고 표준화되어야만 정부가 신속하고 정확하며 투명한 의사결정을 내릴 수 있기 때문에 중요한 진전입니다.

이를 극복하기 위해서는 더욱 포괄적인 접근 방식이 필요합니다. 전자 정부 구축은 공무원의 데이터 역량 강화와 분리될 수 없습니다. 디지털 기술 교육, 사이버 보안 이해, 데이터 분석 역량은 행정 역량 평가 기준으로 고려되어야 합니다. 동시에, 지자체는 민관 파트너십 모델을 장려하고, 기술 기업들이 데이터 인프라, 클라우드 서비스, 정보 보안 및 운영 모니터링 솔루션 개발에 참여하도록 유도해야 합니다.

또 다른 핵심 요소는 데이터 문화입니다. 데이터 공유가 의무가 되고, 투명성이 원칙이 되며, 정보 보호가 규율로 자리 잡을 때, 정부에 대한 국민의 신뢰는 더욱 강화됩니다. 이는 새로운 거버넌스 모델을 만들어냅니다. 데이터에 기반하고 데이터로 모니터링되는 정부, 공공기관의 모든 활동은 디지털 흔적을 남기고, 모든 결정은 명확한 정량적 근거를 갖는 정부입니다.

스마트한 지방행정을 향하여

중앙 정부가 제도적 틀을 구축한다면, 지방 정부는 구체적인 실천을 통해 전자 정부에 "생명을 불어넣는" 역할을 합니다. 지방 정부는 디지털 전환 과정의 핵심입니다. 전자 정부의 성공은 제도와 데이터 플랫폼이 구축되는 부처 및 부문 단위에서 만들어질 뿐만 아니라, 주민들이 각 행정 업무의 변화를 직접 체감하는 코뮌 및 구 단위에서도 검증됩니다.

지난 몇 년 동안의 사례를 보면 많은 지방자치단체가 전자정부 구축 과정에서 꾸준한 진전을 이루었으며, 각 지방자치단체는 고유한 접근 방식을 취했지만 거버넌스를 현대화하고 운영을 투명하게 하며 국민에게 더 나은 서비스를 제공한다는 공통된 목표를 가지고 있었습니다.

닌빈성은 인프라 구축 및 데이터 동기화를 조기에 완료한 성 중 하나입니다. 현재까지 성 내 모든 자치구(코뮌)와 구가 고속 인터넷 및 전문 데이터 전송망에 연결되어 있으며, 모든 129/129 자치구에는 온라인 화상 회의 시스템이 구축되어 중앙에서 하층까지 원활한 업무 운영을 보장합니다. 문서 관리 및 행정 소프트웨어는 통일되게 사용되어 모든 사용자가 안정적으로 접근하고 국가 차원에서 문서를 주고받을 수 있습니다. 전자 식별 코드 발급, 공식 디지털 서명, 그리고 공유 소프트웨어 구축은 100%에 도달하여 간부, 공무원, 그리고 일반 국민들이 업무 처리 중단 없이 시스템을 동시에 사용할 수 있는 환경을 조성했습니다. 닌빈성은 전자 정부 초기 구축 단계에서 "인프라 기반, 데이터 중심" 접근 방식의 전형적인 모델입니다.

다낭은 국가 디지털 전환 순위에서 수년 연속 1위를 차지한 도시이며, 2030년까지 디지털 전환에 대한 특별 결의안을 발표한 최초의 지자체입니다. 행정 기록의 100%가 전자적으로 처리되고 있으며, 공공 서비스의 50% 이상이 전 과정에서 처리되고 있는데, 이는 전국 평균보다 몇 배나 높습니다. 다낭의 스마트 시티 운영 센터(IOC)는 교통, 보안, 교육, 보건 등 수백 개의 데이터 소스를 통합하여 시 지도자들이 실시간으로 의사 결정을 내릴 수 있도록 지원합니다. 온라인 피드백 메커니즘을 통해 시민들은 제안을 제출하고, 처리 과정을 모니터링하며, 데이터를 책임감을 강화하는 도구로 활용할 수 있습니다.

한편, 꽝닌성은 "제도 개혁과 병행하는 디지털 전환" 모델을 명확히 보여주는 지역입니다. 꽝닌성의 스마트 운영 센터는 14개 분야의 데이터를 통합하여 리더들이 종합 분석을 기반으로 의사 결정을 내릴 수 있도록 지원합니다. 꽝닌성은 전자 학업 기록, 전자 건강 기록, 그리고 무현금 결제 시스템을 동시에 도입하여 80% 이상의 온라인 기록률과 90% 이상의 주민 만족도를 달성했습니다. 특히 꽝닌성은 연례 직원 평가에 디지털 역량 기준을 포함시키고, 디지털 전환 결과를 공공 서비스 에뮬레이션과 연계하며, 기술을 조직 문화의 일부로 정착시키고 있습니다.

이러한 모델을 통해 지방정부는 전자정부의 "실험실"로서 정책을 시험하고, 기술을 운영하며, 사회적 신뢰를 형성하는 곳임을 알 수 있습니다. 데이터가 연결되고, 프로세스가 표준화되고, 사람이 중심이 될 때, 지방정부는 단순히 행정 업무를 수행하는 데 그치지 않고 더욱 스마트하고, 정직하며, 국민 친화적인 행정의 기반을 마련하게 됩니다.

(계속)

출처: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html