호치민시 개발을 위한 특별 정책은 매우 긍정적인 효과를 가져왔습니다.

5월 26일 오전, 국회는 호치민시 개발을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 실시에 관한 국회 결의안 초안에 대한 보고서를 청취했습니다. 레 꽝 만(Le Quang Manh) 재정예산위원장은 검증 보고서를 발표하며 위원회가 해당 결의안 발표의 필요성에 동의했다고 밝혔습니다. 이에 따라 정치국 결의안 제31-NQ/TW는 정치적 근거를 바탕으로 "국회 당 대표단은 호치민시 개발을 위한 미해결 메커니즘 및 정책의 시범 실시를 허용하는 국회 결의안(결의안 제54/2017/QH14를 대체) 발표를 주도한다"고 밝혔습니다.

5월 26일 오전 회의에 참석한 국회 대의원들.

결의안 발행의 필요성에 동의

레 꽝 만(Le Quang Manh) 재정예산위원장은 호찌민 시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 것이 현 상황에서 필요하다고 말했습니다. 첫째, 정치적 기반과 관련하여 정치국 결의안 제31-NQ/TW호는 "국회 당 대표단은 호찌민시 개발을 위한 미해결 메커니즘과 정책의 시범 시행을 허용하는 국회 결의안(결의안 제54/2017/QH14호를 대체)을 발표한다"고 명시하고 있습니다.

둘째, 법적 근거에 따르면 국회 결의안 제76/2022/QH15호는 "정부는 호치민시 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 연구하고 완성하도록 제안하고, 가능한 한 빨리 결의안 제54/2017/QH14호를 대체하는 결의안의 심의 및 승인을 위해 이를 국회에 제출해야 한다"고 규정하고 있습니다.

셋째, 실질적인 측면에서: 결의안 54/2014/QH14의 요약은 현재 정책의 범위, 규모, 그리고 본질이 여전히 미흡하며, 돌파구를 마련하지 못하고 있음을 보여줍니다. 많은 제도적 문제가 발전을 저해하고 있습니다. "한편, 호치민시는 전국 최대의 경제, 상업, 금융 중심지로서 중앙 예산을 조정하는 데 중요한 역할을 하며, 현재 약 27%를 기여하고 있습니다. 탁월한 정책 수립은 호치민시뿐만 아니라 남부 핵심 경제권과 전국을 위해 필수적입니다." - 레 꽝 만 재정예산위원장

합리성을 확보하기 위해 신중하게 논의하세요.

재정 및 예산위원회 위원장 Le Quang Manh

검토 보고서에 따르면, 재정 및 예산 위원회 위원장인 Le Quang Manh은 법률 문서 공포법에 근거하여 초안 결의안 서류가 기본적으로 제5차 회기에서 국회에 제출될 자격이 있다고 알렸습니다.그러나 제안된 정책의 범위가 매우 광범위하여 많은 영역을 포괄하기 때문에;일부 새로운 정책은 국가 예산, 삶, 사회에 직접적인 영향을 미칩니다.결의안에는 현행법과 다른 많은 조항이 포함되어 있습니다.따라서 의사 결정의 견고한 기반을 마련하기 위해 검토 기관은 영향 평가 보고서에 다음을 권고합니다.긍정적인 측면과 과제, 그리고 시행 시의 부정적인 영향에 대해 구체적으로 설명하십시오.산출 결과에 대한 자세한 내용, 특히 국가 예산 수입과 지출에 영향을 미치는 정책과 시행을 위한 자원이 필요합니다.

승인 시기와 관련하여, 검토 보고서에 따르면 국회 결의안 76호는 "정부는 구체적인 제도와 정책의 완성을 가능한 한 빨리 제안해야 한다"고 규정하고 있습니다. 따라서 대부분의 의견은 실질적인 요건을 충족하고 당 결의안이 조속히 시행될 수 있도록, 그리고 초안의 질이 보장된다면 제5차 국회에서 승인을 위해 제출될 수 있다는 것입니다.

그러나 레꽝만 재정예산위원장에 따르면, 일부에서는 초안에 논의 중인 내용이 있고 토지법, 주택법, 부동산사업법 등의 초안에서 변경될 수 있으며, 이러한 법률은 모두 제6차 회의에서 통과될 예정이므로 합리성을 확보하기 위해 제5차 회의에서 상정하여 제6차 회의에서 통과시켜야 한다는 의견이 있다고 합니다.

이 결의안은 새로운 개발 단계를 위한 중요한 전제를 마련합니다.

회의 개요

제출된 의견 외에도 심사 기관은 결의안을 발행할 때 다음과 같은 몇 가지 기본 의견과 원칙을 고려해야 한다고 생각합니다.

규정은 개발을 방해하는 제도적 장애물을 신속하게 제거하고, 잠재력을 촉진하며, 최근의 방향을 실행하는 데 있어서의 무기력을 극복해야 합니다. 그러나 법률 제정을 이용하여 위반을 정당화해서는 절대 안 됩니다.

새로운 정책은 정치국 결의안 24-NQ/TW, 정치국 결의안 31, 국회 결의안 81/2023/QH15의 정신에 따라 "획기적"이고 "뛰어나야" 합니다. 하지만 실현 가능하고 집중적이어야 하며, 확산되어서는 안 됩니다. 정책을 악용하여 손실과 낭비를 초래해서는 안 됩니다.

이는 진정으로 광범위해야 하며 도시에만 큰 영향을 미치는 것이 아니라 지역과 국가에 긍정적인 효과를 가져와야 하며, NSTW의 주도적 역할에 대한 부정적인 영향을 최소화해야 합니다.

분권화와 권한 위임을 확대하는 것과 함께 책임감을 장려하는 것도 필요합니다. 하지만 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 책임을 맡는 열정적인 사람들을 보호하고 격려하는 메커니즘도 필요합니다.

결의안을 완료하기 위한 9가지 과제

정책의 범위와 관련하여 검토 기관은 기초 기관이 시 정부와 협력하여 초안을 진지하고, 정교하고, 진심을 담아, 수용적으로 개발했으며, 규정이 당과 국회의 결의안의 방향과 일치하고, 정책이 많은 분야에서 포괄적이며, 결의안 54의 계승을 보장하고, 여러 유사 정책을 특정 메커니즘을 통해 지자체와 통합하는 등 여러 면에서 입증되었다고 인정했습니다.

레꽝만 재무예산위원장은 "이번 초안에 포함된 시범정책이 성공적으로 시행된다면 새로운 발전 단계를 위한 중요한 토대가 마련될 것"이라고 말했습니다.

그러나 지속적인 개선을 위해서는 재무 및 예산 위원회에서 특히 다음과 같은 몇 가지 문제를 고려해야 한다고 생각합니다.

첫째, 정부는 다음과 같은 점을 명확히 해야 합니다. 초안과 같은 정책 범위로는 개발 과정을 저해하는 제도적 장애물을 제거하기에 충분할까요? 정책의 수를 고려하면 상대적으로 규모가 크므로, 각 정책이 실현될 기회를 가질 수 있도록 선택과 집중을 통해 분산을 방지해야 합니다.

둘째, 우리는 31호 결의안에 따라 잠재력을 활용하는 새로운 단계를 만들어, 획기적인 정책에 더욱 주의를 기울여야 하며, 규모는 크지만 영향력은 제한되는 것을 피해야 합니다.

셋째, 정책의 포괄성과 합리성입니다. 본 초안은 예산 지출 정책에 중점을 두고 있습니다. 그러나 세금, 수수료 등 예산 수입 정책은 여전히 미흡한 반면, 시는 고유한 특성과 재원 활용에 있어 큰 장점을 가지고 있습니다. 따라서 장기적으로는 실현 가능한 수입 정책을 연구하고 수립하여 예산 지출 정책의 재원 균형을 맞추는 것이 바람직합니다.

넷째, 특히 글로벌 최저세 적용을 준비할 때, 비농업인(NSTW)에 직접적인 영향을 미치는 세금 감면 및 감면 방안 등 정책들을 현 상황에 맞게 검토할 것을 권고합니다. 다른 지역과 비교했을 때 우대 정책이 필요하지만, 우수한 인재와 양질의 노동력을 유치하는 동시에 근로자 간 소득 격차가 지나치게 커지지 않도록 해야 합니다.

다섯째, 초안은 강력한 분권화와 권한 위임을 규정하고 있으며, 많은 권한이 조직과 개인에게 부여되어 있습니다. 그러나 책임에 대한 조항은 여전히 부족합니다. 권한과 책임의 원칙이 양립할 수 있도록 책임 조항을 보완할 것을 권고합니다.

여섯째, 관련 법률안과의 관계입니다. 본 제안서는 토지법, 주택법, 부동산업법 등 개정 법률과 양립 가능한 여러 새로운 정책을 제안하고 있습니다. 현재 이러한 개정 법률안의 많은 내용은 여전히 다른 견해를 가지고 있습니다. 따라서 다음과 같은 이유로 기존 법률안을 고수하는 것이 좋습니다. 본 결의안은 기존 법률과 완전히 다른 조항을 포함하고 있을 수 있지만, 여전히 타당성과 합리성을 보장해야 합니다.

일곱째, 이행 보장 조건에 대해 말씀드리겠습니다. 이러한 규정을 이행하기 위해서는 절차 및 프로세스에 대한 많은 지침 문서가 필요합니다. 따라서 다음과 같은 사항을 권고합니다. (1) 이행 조항에 이행해야 할 업무를 명확하게 규정하고, 구체적인 책임을 부여하며, 기관 및 개인이 이행 근거를 알지 못해 공표는 하되 운영이 불가능한 상황을 방지합니다. (2) 권한 부여 메커니즘과 관련하여, 정확한 권한 부여 원칙을 확보할 것을 권고합니다. (3) 이행 감독, 검사 및 심사 강화에 대한 규정을 추가합니다.

여덟째, 권한과 관련하여, 본 초안은 국회의 의사결정 권한에 속하지 않는 여러 사항을 규정하고 있습니다. 이러한 내용은 명시하지 않는 것이 좋습니다.

아홉째, 시범사업의 목표를 보장하기 위해 보고서는 시범사업 이후 모델을 복제하는 것의 가치를 명확히 해야 하며, 이를 통해 다른 지방과 도시에서도 이를 배우고 복제할 수 있어야 합니다.

원천: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-tp-ho-chi-minh-co-hieu-ung-rat-tich-cuc-357861.html