6월 16일 오전, 국회는 참석 대의원의 100% 찬성으로 지방정부 조직법(개정안)을 통과시켰습니다.
이 법은 통과된 날로부터 시행됩니다. 지방정부조직법 제65/2025/QH15호는 이 법 시행일로부터 효력이 상실됩니다.
2025년 7월 1일부터 구, 향, 도, 중앙 직할시, 향(이하 "구급"이라 함)의 인민의회, 인민의회 산하 기관, 인민위원회, 인민위원회 위원장, 인민위원회 산하 전문기관은 운영을 중단합니다.
국회 투표 전 초안 법안의 접수, 개정 및 완성에 대한 보고에서, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이 초안 법안이 전국적으로 통일된 2단계 지방 정부 조직 모델(성 및 지방 수준)을 수립하고, 각 정부 수준의 업무, 권한 및 조직 구조를 명확히 정의하며, 특별 경제 구역의 지방 정부 모델에 대한 완전한 법적 기반을 확립한다고 말했습니다.
동시에 정부는 지방정부의 행정 단위, 조직 원칙 및 운영에 관한 규정을 개정하고 보완하여 간소화, 효율성, 효과성, 효율을 확보하고 국민과 가까이 하며 국민에게 더 잘 봉사하고, "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙을 철저히 이행하고, 지방정부의 적극성, 창의성, 자율성 및 자기 책임을 촉진했습니다.
중앙위원회, 정치국 , 비서처의 관점과 방향을 제도화하기 위해, 본 법안은 중앙위원회와 지방, 성과 지역 간의 권한 구분, 분권화, 위임의 원칙을 과학적이고 동시적이며 통일적으로 완성했습니다.
구체적으로, 인민위원회와 인민위원회 개별 위원장 간의 권한을 명확히 정의하여, 유연하고 효과적인 관리 메커니즘을 구현할 수 있는 여건을 조성하고, 지방 국가 행정 기관의 수장의 주도성과 창의성을 장려합니다.
또한 분권화된 주체는 인민의회와 성급 인민위원회 위원장입니다. 분권화와 위임 내용을 신속하게 조정하기 위해 감독, 평가 및 감독 메커니즘을 추가합니다. 성급 인민위원회 위원장은 해당 급의 전문 기관 및 기타 행정 기관과 인민위원회, 코뮌급 인민위원회 위원장의 임무 및 권한 내의 문제를 직접 지시하고 관리할 수 있는 권한을 부여하여 사람과 기업의 업무 및 행정 절차가 지연, 혼잡 및 비효율적으로 해결되지 않도록 합니다.
지방자치단체의 직무 및 권한과 관련하여 정부는 다음과 같이 도·읍·면 단위의 지방자치단체에 관한 규정을 검토하고 개정하였습니다.
인민위원회 위원장의 일부 업무 및 권한 조정(도 인민위원회는 12개 업무 및 권한조항이 있고, 도 인민위원회 위원장은 23개 업무 및 권한조항이 있으며, 사법 인민위원회는 10개 업무 및 권한조항이 있고, 사법 인민위원회 위원장은 17개 업무 및 권한조항이 있다).
인민위원회 위원장이 인민위원회의 임무와 권한(인민위원회의 집단토론이 필요한 내용은 제외)을 결정하고 가장 가까운 인민위원회 회의에서 인민위원회에 보고할 수 있는 권한을 가진다는 규정을 보충한다.
팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 "이것은 지도자의 책임감을 강화하고 지방 거버넌스 혁신에 대한 동기를 부여하는 강력한 개혁 조치입니다. 따라서 이 법 조항들은 인민위원회 위원장의 주도성, 창의성, 유연성을 증진하고, 실질적인 요건에 따라 국가 행정 관리 및 지방 행정의 효과성과 효율성을 강화할 것입니다."라고 강조했습니다.
지방정부의 조직 및 운영과 관련하여, 초안법은 코뮌 수준의 인민위원회가 경제예산위원회와 문화사회위원회의 두 개의 위원회를 두도록 규정하고 있으며, 성과 코뮌 수준의 인민위원회 대의원 수는 최소 및 최대 범위 내에서 유지됩니다(호치민시와 하노이시의 인민위원회 대의원 수는 125명입니다).
동시에, 초안법의 원칙적인 규정은 "성·읍 인민의회 위원장, 부위원장, 주임, 부서장과 성·읍 인민의회 위원회 위원들은 상근 인민의회 대의원이 될 수 있다"는 것입니다.
"국회 상무위원회에 각 성·읍 인민의회 부위원장과 부지점장의 수와 각 성·읍 인민의회 상근 대의원 배치에 관한 사항을 정하도록 지시"하여 국가 발전의 각 단계에 따른 국가 및 지방의 실정에 맞게 유연성과 적합성을 확보하고, 유관기관에서 새로운 정책이나 방향이 제시될 경우 이 법률 조항을 수정하거나 보완할 필요가 없습니다.
경과규정에 관하여, 지방자치단체조직법(개정)은 2027년 3월 1일까지 각급 지방자치단체의 조직, 업무, 권한 및 기타 관련 규정에 관한 법률문서를 개정·보완하여 이 법에서 규정하는 각급 지방자치단체의 행정단위 조직, 원칙 및 업무·권한과의 일관성을 확보하도록 규정하고 있습니다.
2025년 7월 1일부터 성(省) 인민위원회는 2025년 7월 1일 이전에 현(縣) 인민위원회가 체결한 국제 협정을 승계하며, 2025년 7월 1일 이전에 현(縣) 인민위원회가 체결한 국제 협정에 따른 행정 단위의 새로운 명칭을 조정하고 갱신하는 업무를 담당한다.
이 법의 시행일부터 개편 후 신설된 성급 행정단위의 인민의회 부위원장, 인민위원회 부위원장, 인민의회 및 인민위원회 산하 기관·단위의 부서장은 규정된 수보다 더 많을 수 있다.
이 법 시행일로부터 5년 이내에 개편 후 행정단위의 책임자 및 관리자의 수와 배치에 관하여 규정에 따라 시행하여야 한다.
출처: https://nhandan.vn/chinh-thuc-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-post887165.html
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