국회의장 "토지가격 결정방식 법률에 포함해야"

Vuong Dinh Hue 씨는 기초위원회가 토지법(개정판) 초안에 토지 가격 결정 원칙과 방법을 포함시켜 국회 와 유권자들이 의견을 제시할 것을 제안했습니다.

6월 9일 오전 국회에서 토지법 개정안에 대해 분과별로 논의하던 브엉 딘 후에 국회의장은 중앙토지개발정책위원회 결의안 18호에 따라 시장 원칙에 따른 토지 가격 결정 방식이 필요하다고 밝혔습니다. 그러나 토지법 초안을 읽어보니 정부가 세부 규정을 마련하겠다고만 명시되어 있어 논의에 어려움을 겪었습니다.

후에 씨는 토지 금융에서 가장 어려운 것은 지가라고 말했습니다. 따라서 법은 지가 결정 원칙부터 결정 방법까지 구체적으로 규정하여 국회의 의견을 수렴해야 합니다. "많은 전문가와 토지 사용자들은 지가 결정 방법이 다양할수록 적용이 더 어려워진다고 말합니다. 일단 적용되면 사람들은 왜 이 방법을 사용하고 다른 방법은 사용하지 않는지 의문을 제기할 것입니다."라고 국회 의장 브엉 딘 후에 씨는 분석했습니다.

그는 호찌민시 개발을 위한 특별 메커니즘 시범 운영에 관한 결의안 초안에서 호찌민시는 투명성과 시행 용이성을 보장하기 위해 K 계수법 적용을 지속적으로 제안해 왔다고 밝혔습니다. 이를 통해 투자자들은 재정 계획에 따라 매년 납부해야 하는 투입 비용을 파악할 수 있고, 동시에 당국에서도 이를 쉽게 적용할 수 있을 것입니다.

국회의장 Vuong Dinh Hue가 6월 9일 오전 국회에서 열린 그룹 토론에서 연설하고 있다. 사진: Hoang Phong

국회의장에 따르면 토지 가격 결정 시 가장 어려운 문제는 한 도(省) 내 또는 두 도에 접한 접경 지역입니다. 한 쪽은 특별시와 다른 쪽은 일반시로, 토지 가격이 서로 달라 민원이 발생할 수 있습니다. 후에 의장은 " 정부가 토지 가격을 구체적으로 규제한다면 국회가 어떻게 안심하고 통과시킬 수 있겠습니까?"라고 말하며, 법안 초안위원회가 토지 가격 결정 원칙과 방법에 대한 내용을 법안 초안에 포함시켜 국회와 유권자들이 의견을 제시할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

후에 의원의 의견에 동의하며, 레 탄 반(Le Thanh Van, 재정예산위원회 상임위원) 의원은 초안에서 토지 가격 결정에 대한 일관된 방식을 제시해야 한다고 말했습니다. "토지 가격은 시장 원리에 따라 결정된다고 하는데, 어떤 방식인가요? 실제 현장의 실측지가가 공시지가보다 높은 경우 어떻게 해결해야 할까요?" 반 의원은 의아해했습니다.

그에 따르면, 현재 지가를 산정할 수 없는 지역에서는 5년간의 평균 가격을 기준으로 지가를 산정할 수 있습니다. 지가가 처음 산정되는 오지 지역에서는 생산 가치와 교통량, 토양 등 토지에 영향을 미치는 요인을 고려하여 지가를 산정할 수 있습니다.

토지가격조정계수는 안정적이어야 한다

꽝닌 그룹에서 호찌민 국립정치아카데미 원장 겸 중앙이론위원회 위원장인 응우옌 쑤언 탕 씨는 "시장 원칙에 따른 토지 가격 책정"이라는 초안만으로는 충분하지 않다고 말했습니다. 그는 "우리는 사회주의 중심의 시장 체제이며, 모든 것이 시장 원칙을 따르는 것은 아닙니다."라고 말하며, 과학성과 투명성을 보장하기 위해 토지 유형별로 가격 책정 규정을 마련할 것을 제안했습니다.

초안의 가치 평가 기준에는 당시 물가 수준, 지역 및 지역 여건, 사회 기반 시설을 갖춘 토지 등 다양한 요소가 포함됩니다. 그러나 탕 씨는 주거용 토지 가격은 생산 및 사업과 관련된 토지 가격과 달라야 한다고 말했습니다. 탕 씨는 "토지 가치 평가는 현실에 맞는 조정 계수를 기반으로 해야 하며, 안정성 기준을 충족해야 합니다. 오늘과 내일의 가격이 다른 상황을 피해야 기업이 투자에 대한 확신을 가질 수 있습니다."라고 말했습니다.

응우옌 쑤언 탕 씨. 사진: 국회 미디어

호찌민 국립정치아카데미 원장은 기업과 국민이 생산 및 사업 계획을 수립할 수 있도록 상대적인 안정성을 보장하는 가치 평가 방식을 초안 위원회에 제시할 것을 제안했습니다. 만약 어떤 기업이 생산을 하지 않고 투기만 한다면, 그 토지는 반드시 회수되어야 합니다.

당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 이전에 토지법 초안이 시장 원칙에 기반하고 적절한 절차를 준수하며, 공개성, 투명성, 그리고 감정위원회의 독립성을 보장하는 토지 가치 평가 방법을 제시했다고 보고했습니다. 이 초안은 정부가 토지 가격 결정, 토지 가치 평가 방법 적용 내용 및 조건, 토지 가격표 개발 및 적용, 특정 토지 가치 평가, 이행 점검 및 감독, 그리고 토지 가치 평가 컨설팅 제공 등을 세부적으로 규정할 것을 제안했습니다.

2014년 정부령에 따르면 토지 가치 평가에는 5가지 방법이 있습니다. 첫 번째는 용도, 수익성, 입지, 기반 시설, 형태, 면적 등이 유사한 유휴지의 가격을 직접 비교하는 방법입니다. 두 번째는 자산이 포함된 토지의 가치를 공제하는 방법으로, 총 부동산 가치에서 자산 가치를 제외하여 토지 가치를 평가합니다.

세 번째 는 토지 면적당 연평균 순수익과 연평균 저축이자율의 비율로 토지를 수집하고 가치를 평가하는 것입니다. 네 번째는 계획에 따라 개발 가능성이 있거나 최고 용도 변경이 허용되는 토지를 활용하여 잉여 토지를 평가하는 것입니다. 다섯 번째는 성급에서 발행한 지가표의 지가에 지가조정계수(계수 K)를 곱한 값을 사용하는 것입니다.

비엣 투안 - 손하

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