호치민 시의 구체적인 메커니즘과 정책에 관하여 국회 상임위원회 위원들은 호치민시가 앞으로 더욱 획기적인 발전을 이룰 수 있는 여건을 조성하기 위해 일정 기간 내에 강력하고 뛰어난 메커니즘과 정책을 도입하는 것이 필요하다고 강조했습니다.
국회 의장 브엉 딘 후에가 회의에서 연설하고 있다. (사진: DUY LINH)
6월 15일 오전, 국회 상임위원회는 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 정책 및 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안의 설명, 수용, 개정 및 완성, 2021년 국가 예산 결산 승인에 관한 결의안, 결의안 43/2022/QH15에 따라 부가가치세를 2% 감면하는 정책을 지속적으로 이행하는 것 등 여러 가지 주요 문제에 대한 의견을 제시했습니다.
6개월 동안 2% 부가가치세 감면 유지
재무예산위원회 위원장인 레꽝만은 국회 상임위원회에 보고하면서, 결의안 제43/2022/QH15호에 따라 부가가치세(VAT) 2% 감면 정책을 지속적으로 이행하는 것과 관련하여, 정부가 국회에 제출한 자료에는 아직 정책이 수입에 미치는 영향, 소비 촉진, 경제 성장 및 예산 수입에 미치는 영향이 계산 및 평가되지 않았다고 밝혔습니다. 국회 의원들이 제안한 대로 시행 기간을 연장하고 적용 범위를 확대하며 감면 수준을 높이는 방안이 있습니다.
따라서 당장 재정예산위원회는 2023년 7월 1일부터 2023년 12월 31일까지 적용되는 결의안 제43/2022/QH15호에 규정된 부가가치세 감면 범위와 수준을 유지할 것을 제안합니다.
동시에, 결의안 초안은 정부에 부가가치세 감면 정책의 시행에 대한 정책 목표의 이행 상황을 종합적으로 평가하고, 세수입에 미치는 영향, 소비 촉진에 미치는 영향, 경제 성장에 미치는 영향, 예산 수입에 미치는 영향을 정량화하고, 2023년 말 국회 회기에서 이 부가가치세 감면 정책의 시행 결과와 실제 효과에 대한 자세한 보고서를 제출하도록 지시했습니다.
레 꽝 만(Le Quang Manh) 재무예산위원회 위원장이 회의에서 보고서를 발표했습니다. (사진: 두이 린(DUY LINH))
2021년 국가예산 결산 승인에 관한 결의안과 관련하여, 재정예산위원회 상무위원회는 국회의원들의 의견을 충분히 수렴하여 설명하였으며, 결의안 초안에 규율 강화 및 국가예산 규율 강화에 관한 구체적인 내용을 규정하였습니다.
정부는 다음 내용을 할당하는 규정을 보충합니다. "연간 국가 예산 결산 승인을 위해 유관 기관에 제출하지 않는 항목: 규정에 맞지 않는 국가 예산 수입 및 지출; 유관 기관이 연간 국가 예산 결산을 승인하기 전 국가 예산 결산 감사 연도와 이전 연도에서 국가 감사에서 처리하도록 결론 내리고 권고했지만 국가 예산으로 처리되거나 환수되지 않은 수입 및 지출"
국가감사원의 감사결과가 국가예산결산 승인 및 도·시·군 단위의 연간 지방예산결산 승인의 근거로 활용될 수 있도록, 본 결의안은 국가감사원이 유관기관의 국가예산결산 승인에 앞서 국가예산결산에 대한 연간 감사 계획을 수립하고 조직하도록 규정하고 있다.
국가감사의 결론과 권고사항은 국회와 각급 인민위원회가 연간 국가예산 결산을 심의하고 승인할 수 있는 근거로 국가예산 결산 조건에 부합하지 않는 항목을 명확하게 명시해야 합니다.
구체적인 메커니즘과 정책은 초점과 핵심이 있어야 하며 실행 가능해야 합니다.
호치민시의 개발을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책과 관련하여, 국회에 제출된 결의안 초안 제4조 1항 a항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국회가 결정한 지방 예산의 총 중기 공공 투자 자본 내에서 업무, 프로그램 및 프로젝트에 충분한 자본을 배정한 후, 시가 증가된 개발 투자 지출을 배정할 수 있는 수입원이 있을 것으로 예상하는 경우, 시 인민 위원회는 다른 업무, 프로그램, 프로젝트 및 공공 투자 대상에 자본을 배정하고 추가 자본으로 중기 공공 투자 계획을 보완할 수 있습니다."
국가예산법 제9조 제7항 d목에 따라 시인민위원회는 개발투자지출을 포함한 증가된 지방예산수입을 이 자본원을 사용하는 사업에 대한 중기 공공투자계획을 보완하는 데 사용할 권한을 가진다.
호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이가 회의에서 연설하고 있다. (사진: DUY LINH)
이 내용은 공공투자법 제49조, 제62조, 제67조, 제83조에도 명시되어 있습니다. 국회 결의 제29호 제7조 제6항은 또한 지방자치단체가 실제 세수입 규모를 기준으로 지방재정균형자본을 편성하여 연간 공공투자계획을 수립할 수 있도록 허용하고 있습니다. 현재 전국의 많은 지방자치단체가 국가예산법 제9조 제7항 d호의 규정을 이행해 왔으며, 정상적으로 이행하고 있습니다.
레꽝만 위원장은 "규정이 초안대로라면 호치민시와 전국 62개 지자체 사이에서 국가 예산과 공공투자법에 대한 법적 규정에 대한 인식과 이해에 엄청난 차이가 생길 것"이라고 말했습니다.
따라서 국가예산법, 공공투자법의 규정 및 시행 관행을 토대로 법률에 대한 통일된 이해를 위해 재정예산위원회는 해당 내용을 결의안 초안에 명시하지 않기로 제안합니다.
회의 토론에 참여한 대표들은 부가가치세 감면 조치의 용량, 수준, 기간 등을 분석하고, 실제 상황과 경제에 미치는 예상 영향을 면밀히 평가했습니다.
호치민시 발전을 위한 특별 메커니즘과 관련하여 대표단은 호치민시가 앞으로 더욱 획기적인 발전을 이룰 수 있는 여건을 조성하기 위해 일정 기간 내에 강력하고 탁월한 정책을 도입하는 것이 필요하다고 말했습니다.
또한, 대표들은 정책을 신중하게 검토하여 정책이 분산되지 않고 집중되어 있는지, 동기적이고 긴밀한 연결성을 갖추고 있는지, 시행의 적합성과 실행 가능성을 보장해야 한다고 제안했습니다.
2% 부가가치세 감면 시기를 신중하게 고려하고 신중함과 확실성을 확보하세요
토론을 마무리하며 국회의장인 Vuong Dinh Hue는 결의안 제43/2022/QH15호에 따라 부가가치세를 2% 감면하는 정책을 계속 시행하는 것이 많은 국회의원들의 합의를 얻었다고 말했습니다.
일부에서는 감세 수준과 기간을 확대해야 한다는 의견이 있었습니다. 국회 상임위원회는 정부와 긴밀히 협의하고 경제, 재정, 예산 상황을 명확히 파악하여 적절하고 신중한 정책을 마련하기 위해 노력했습니다.
대표단이 회의에서 문서를 연구하고 있다. (사진: DUY LINH)
국회 의장은 "이번 감세안의 내년도 적용은 신중함과 확실성을 확보하고 실무적 요건을 충족하기 위해 10월 정기국회에서 신중하게 검토될 것"이라고 밝혔습니다.
국회의장은 2021년 국가예산안 승인결의안 초안에 대하여 정부에 재정부에 예산수입·지출 심사결과를 철저히 검토하도록 지시하고, 국가감사원에 검토를 의뢰하였으며, 재정예산위원회, 재정부, 국가감사원이 의견을 충분히 수렴하여 결의안 초안을 완성하도록 협조를 요청하였습니다.
호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 정책 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안에 관해, 국회 의장인 Vuong Dinh Hue는 결의안 초안과 관련 기관의 준비를 높이 평가했습니다.
국회 의장은 수용 및 설명 보고서에서 정치적, 법적 근거를 명확히 하고, 이를 바탕으로 결의안 초안을 지속적으로 연구, 검토, 완성해 나갈 필요가 있다고 제안했습니다. 또한, BT 계약 관련 규정은 법 체계와의 일관성을 보장하기 위해 매우 엄격하고 엄격해야 합니다.
nhandan.vn 에 따르면
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