하노이, 호치민시, 다낭의 발전을 위해 '충분한 내부 공간과 충분한 외부 공간'을 확보하기 위한 메커니즘이 개방되어야 합니다.

국회 의원들은 회의장에서 토론을 진행하면서 하노이의 주요 프로젝트를 시행하고 호치민시와 다낭을 개발하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안을 수정, 보완하기로 한 국회의 결정에 모두 동의한다는 의사를 표명했습니다.

호치민시는 베트남의 주요 경제 중심지입니다. - 사진: VAN TRUNG

어제 12월 8일 국회 에서 많은 의견이 제기되었는데, 특별 메커니즘의 설립은 기존의 어려움과 장애물을 제거하는 것일 뿐만 아니라, 3개 도시의 다음 단계 개발 요구에 부합하고, 보다 효과적이고, 지속 가능하며, 새로운 도시 개발 방식을 모델로 삼는 전략적 의의가 있다는 것입니다.

특히 하노이가 사업 시행, 타당성 확보, 그리고 더욱 푸르고, 깨끗하고, 효율적인 순조로운 발전 수도 건설에 있어 획기적인 메커니즘을 구축하는 것이 목표입니다. 이를 통해 주변 지역의 부담을 줄이고, 지역 간 연계성을 강화하며, 전국적인 공동 발전 동력을 조성할 것입니다.

특히, 호치민시와 다낭시의 투자 방식 선택, 전략적 투자자 선정, 그리고 유연한 민관협력(PPP) 모델 활용에 대한 자율성을 확대하는 것이 중요합니다. 이는 호치민시가 선도적인 입지를 유지하고 다낭이 중부 지역의 새로운 성장 거점으로 자리매김하여 인근 지역으로 확장하는 데 중요한 조건입니다.

"호치민시는 같은 기관 셔츠를 입을 수 없다"

호앙 반 끄엉(하노이) 대표는 호찌민시가 오랫동안 베트남의 주요 경제 중심지이자 역동적이고 창의적인 지역으로, 새로운 경영 시스템을 구축하고 전국적으로 확장하는 중심지였다고 말했습니다. 빈즈엉성과 바리아붕따우성을 합병한 이후, 호찌민시의 잠재력과 위상은 더욱 강화되었습니다.

따라서 그는 "호치민시와 같은 대규모 기관은 국내 다른 지방 도시처럼 동일한 기관적 외투를 입을 수 없다"고 지적하며, 호치민시가 자유롭게 창조하고 발전할 수 있는 별도의 공간을 마련하기 위해 별도의 더 광범위한 기관이 필요하다고 말했다.

그는 결의안 98호 개정 시 유의해야 할 세 가지 사항을 제시했습니다. 첫째, 특별 제도 시행을 불가능하게 하는 모든 규정을 재검토하고 폐지해야 합니다. 그는 시인민위원회가 지방 예산을 사용하여 일련의 업무를 수행할 권리가 있지만, "법률 조항 준수"라는 조건이 붙는 첫 번째 조항을 즉시 지적했습니다.

그는 "그렇게 한다면 위의 메커니즘은 아무것도 요구할 필요가 없고, 우리는 법이 규정한 대로만 하면 된다"고 지적했다.

둘째, 그는 초안에서 목록을 작성하지 않고 원칙과 기준만 규정한 다음 전략적 투자를 유치하기 위해 우선적으로 필요한 프로젝트 목록을 시 인민 위원회가 결정하도록 제안했습니다.

이와 함께, 현행법과 다른 특별 규정이 필요한 경우, 시 인민위원회가 결의안을 발표하고 정부에 보고하여 국회 상임위원회 심의를 거쳐 가장 가까운 국회 회기에 보고할 수 있도록 하는 조항을 신결의안 초안에 추가할 필요가 있습니다. 이러한 메커니즘이 구축된다면, 호찌민시는 진정한 창조적 공간과 새로운 관리 체계를 갖추게 되고, 진정한 전국의 "제도적 실험실"이 될 것입니다.

두옹 카크 마이(람동) 대표도 98호 결의안 이행에 대한 요약 보고서를 인용했는데, 이 보고서는 많은 문제가 현행 법적 규정에 구속되어 중앙 협의가 필요하며, 이로 인해 많은 획기적인 기회가 상실되고 도시의 개발 과정이 지연된다고 지적했습니다.

그는 이를 바탕으로 근본적인 개정안을 연구하고, 98호 결의안의 이행에 "병목 현상"을 일으키는 내용을 제거하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

특히 국회는 이 지역에 국제 금융 센터를 설립하는 과제를 부여했으므로, 이 메커니즘은 개방적이어야 합니다. 그래야 "내부적으로 충분한 투명성과 외부적으로 충분한 공간"을 확보하여 건설하고 발전할 수 있습니다. 마이 씨는 "현행법 조항과 다르고 구체적이어야 하는 내용은 이 결의안에 명시되어야 한다"고 제안했습니다.

물론 그에 따르면, 이 메커니즘을 확장하려면 모든 것을 신속하게 통제하고 조정할 수 있는 모니터링 메커니즘이 필요합니다. 마이 씨는 "만약 그렇게 된다면, 이 도시는 진정으로 이 기관을 시험하는 장소가 될 것이며, 이를 통해 전국 각 지역의 상황에 적합한 방식으로 이 기관을 완벽하게 재현하여 상호 발전을 이룰 수 있을 것입니다."라고 덧붙였습니다.

응우옌 반 로이 대표(호치민시 국회 대표단 단장)는 지방 정부, 특히 대규모 프로젝트를 조직하고 실행할 자격이 있는 지방 정부에 더욱 강력하게 분권화할 필요성에 동의했습니다.

투자 분산화 및 투자 유치와 관련하여 그는 지방, 특히 인민위원회와 인민위원회가 모든 지역 내 프로젝트, 특히 전략적 인프라 투자를 결정하고 중앙 정부에 인프라 연결을 요청하도록 제안했습니다.

마찬가지로, 자유무역지구 역시 지방자치단체가 사업의 설립, 평가, 조직 등을 결정할 수 있는 권한을 부여해야 하며, 이는 투자분산 및 부패방지에 관한 계획 및 규정에 포함되어야 하며, 이를 엄격히 이행해야 합니다.

하노이, 교통 체증과 먼지 줄이기 위해 지하철 노선 증설 투자 - 사진: TTO

하노이는 지역 국가의 수도와 동등한 수준을 지향합니다.

수도에서 주요 프로젝트를 시행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안 초안에 관해, 레 후 찌(카인 호아) 의원은 국회의 심의 목적은 수도의 장애물을 신속히 제거하고 제도적 병목 현상을 해소할 수 있는 법적 기반을 마련하는 것이라고 밝혔습니다.

동시에, 자원을 효과적으로 동원하고 활용하여 수도의 신속하고 지속 가능하며 현대적인 발전을 촉진하고, 이를 통해 북부의 핵심 경제 지역인 홍강 삼각주와 전국의 발전을 촉진하는 원동력이 되도록 노력합니다. 또한, 이 지역 선진국 수도들과 동등한 수준으로 발전하도록 노력합니다.

동시에 교통 체증 문제, 도시 질서 문제를 철저히 해결하고, 푸르고 깨끗하고 아름답고 문명화된 도시 지역을 건설하며, 도시와 교외 지역의 환경 오염, 수질 오염, 홍수 문제를 처리하여 2045년까지 수도를 개발한다는 비전을 실현하는 데 기여합니다.

그는 원칙을 확립하기 위해 철저한 검토가 필요하다고 제안하며, 수도에서 중요한 대규모 사업을 시행하기 위해 구체적이고, 뛰어나고, 적절하며, 진정으로 필요한 정책 메커니즘 몇 가지만 규제해야 한다고 말했습니다. 이러한 메커니즘은 국회의 권한 하에 있어야 하지만, 규제할 법률이 없거나 현행법의 조항과 다릅니다.

이와 함께 해당 메커니즘의 영향을 면밀히 검토하고 평가할 필요가 있습니다. 각 직급의 책임, 특히 메커니즘 및 정책의 실행을 주도, 지휘, 조직, 실행, 감사 및 점검하는 책임자의 책임을 명확하게 정의하는 규정을 제정해야 합니다.

응우옌 후 통(람동) 대표는 또한 교통 체증, 홍수, 환경 오염, 도시 질서 등 하노이의 만성 질환이자 '특징'으로 여겨지는 시급한 문제를 처리하기 위해 시설을 개조하는 새로운 투자 프로젝트를 허용하는 것이 필요하다고 말했습니다.

그는 공공투자제도 시행이 시급하며, 긴급 건설 명령은 현재 하노이시의 실질적인 요구를 충족하기 위한 것이라고 강조했습니다. 규정에 따라 투자 준비 절차를 신속하게 시행할 수 있는 획기적인 법적 장치가 마련되지 않는다면, 사회적 비용은 계속 증가하여 수도권 수백만 시민의 삶에 직접적인 영향을 미치고 장기적으로 도시 경쟁력을 약화시킬 것입니다.

그러나 이 메커니즘의 효과를 극대화하기 위해, 그는 실행 조직에 민간 부문을 긴급 사업에 동원하는 메커니즘을 확대하는 규정을 추가하고, 교통 체증, 홍수, 환경 오염 해결을 위한 사업에 대해 구체적이고 단축된 형태의 민관 협력(PPP)을 적용할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 통 씨는 "하노이는 사회화 잠재력이 큰 지역으로, 잘 활용한다면 예산 부담을 크게 줄일 수 있을 것"이라고 말했습니다.

다낭 개발에 대한 결의안 초안에 대해 응우옌 탐 훙(호치민시) 대표는 합병 후 다낭은 중심 도시 그룹 중에서 전국에서 가장 넓은 면적을 차지하게 될 것이며, 동서, 남북을 연결해야 한다는 압박으로 인해 인프라에서 획기적인 발전이 필요하다고 말했습니다.

따라서 그는 TOD 구역에서 국가 표준 이외의 계획 및 기술 지표를 다낭이 결정하도록 허용하고, 역 부지에 다기능 개발을 허용하며, TOD 수익의 100%를 도시 철도에 재투자하는 것을 전적으로 지지합니다.

이는 국제 관행에 부합하는 메커니즘으로, 새로운 성장 거점 형성을 위한 동력을 제공합니다. 그러나 그는 자발적인 개발을 방지하기 위해 적절한 기술 및 사회 기반 시설을 확보하고 인구 밀도를 통제하는 요건을 추가해야 한다고 지적했습니다.

그는 과제 수립과 세부 계획 수립을 동시에 진행하고, 일회성 협의를 통해 투자자가 선정되면 계획 수립 과정에 참여할 수 있도록 하는 메커니즘을 강력히 지지합니다. 이 메커니즘은 다낭의 계획 수립 속도를 높이고, 프로젝트 준비 기간을 단축하며, 행정 비용을 절감하고, 전략적 투자자를 유치하는 데 도움이 될 것입니다.

* 대표 TRINH XUAN AN (동나이):

호치민시에 대한 별도의 법률 제정 제안

결의안 98호 일부 조항의 수정 및 보완과 관련하여, 저는 호찌민시에 법률을 제정할 때가 되었다는 대표의 의견에 강력히 동의하며, 대표는 "초도시법"이라는 용어를 사용했습니다. "초도시법"으로는 어려울 수 있으므로, 호찌민시에 대한 별도의 법률 제정을 제안합니다.

하노이는 자체 수도법을 가지고 있습니다. 전국의 기관차, 특히 지금처럼 규모가 엄청나게 큰 호치민시는 자체 법률을 제정해야 합니다. 동시에, 현행 특별법의 내용을 통합하여 근본적인 문제를 해결하고 도시가 발전할 수 있는 넓은 공간을 확보해야 합니다.

* 대표 TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

올바른 방향

호찌민 자유무역지구는 국가가 새로운 성장 동력을 모색하는 맥락에서 "제도적 사고의 시험대"입니다. 경영적 사고의 관점에서 자유무역지구의 본질은 새로운 제도적 운영 리듬을 창출하는 것입니다. 상하이, 싱가포르, 부산의 사례는 모두 경영진이 세계 시장의 리듬에 대응하는 역량을 보여줍니다.

지방 자치권은 평소보다 더 높은 수준으로 설계되어야 하며, 무역, 금융, 물류 등 시시각각 변하는 분야의 변화에 ​​발맞춰 의사 결정이 이루어져야 합니다. 따라서 호찌민시 인민위원회에 권한을 부여하는 이번 초안은 실무적 요건과 국제적 관행을 모두 충족하는 올바른 방향입니다.

고속철도 사업에 대한 구체적인 정책 제안

쩐 홍 민 건설부 장관은 남북 고속철도 사업에 적용되는 메커니즘과 정책을 보완하는 제안을 국회에 제출했습니다. 정부는 부지 정리와 관련된 구체적인 정책을 제안했으며, 다른 정책들도 지속적으로 검토할 예정입니다.

정부가 제안한 정책은 110kV 이상 전력사업의 보상, 지원, 재정착 및 이전을 별도의 사업으로 분리하고, 예산에서 재원을 확보하는 것입니다. 국회 휴회 기간 중 국회 상임위원회는 사업의 조속한 추진을 위해 투자 방식에 대한 구체적인 제도 및 정책을 보완·조정할 권한을 갖게 됩니다.

결의안 초안은 호찌민시가 도시 개발 수익의 100%를 대중교통에 사용할 수 있도록 규정하고 있습니다. 사진: 안푸 역을 통과하는 지하철 1호선 - 사진: VAN TRUNG

호치민시와 다낭시가 TOD 도시 개발 수익의 100%를 사용하도록 허용

재무부 장관 응우옌 반 탕은 정부가 수도 하노이, 호치민시, 다낭시에 대한 구체적인 정책 메커니즘에 대한 결의안 초안을 국회에 제출한 것은 모두 획기적인 해결책이며, 그 중 많은 부분이 법과 다르다고 강조했습니다.

이는 투자 자원을 유치하여 정치국의 정책과 람 서기장의 지시에 따라 향후 3개 도시의 두 자릿수 성장 목표와 높은 성장을 실현하는 데 기여하기 위한 것입니다.

자유무역지대 정책과 관련하여 응우옌 반 탕 장관은 결의안 초안을 통해 호치민시와 다낭시가 수출, 산업, 연구 개발 활동을 촉진하고 고품질 인적 자원을 유치하기 위한 탁월하고 획기적인 정책을 추가할 수 있다고 말했습니다.

이를 통해 호치민시, 다낭, 하이퐁의 3개 도시의 자유무역지구 간 정책 유사성과 투자 유치가 보장되며, 이는 국회에서 하이퐁과 다낭에서 시범 시행을 위해 승인된 통일된 법적 틀에 기반합니다.

탕 씨에 따르면, 세 자유무역지구 간 정책 프레임워크의 통일 및 동기화는 공정성과 실행의 일관성을 보장할 뿐만 아니라, 광범위하게 확산될 수 있는 연계된 성장 거점 네트워크를 구축합니다. 이를 통해 국가 전체의 전반적인 개발 목표 달성에 직접적으로 기여합니다.

그는 자유무역지대를 시행한 국가의 경험을 바탕으로 자유무역지대를 형성하면 물류, 지원산업, 사업지원서비스, 인적자원교육, 도시지역, 근로자 주택, 보안센터 등을 포함한 지원위성네트워크를 형성할 수 있는 기회가 생긴다고 덧붙였다.

이는 지역 연결성의 원동력으로, 지역 내 기업이 직접 경쟁하는 대신 지역 가치 사슬에 참여하도록 촉진하는 데 도움이 됩니다.

그에 따르면, 호치민시와 다낭시가 도시 개발 수익의 100%를 대중교통(TOD)에 사용할 수 있도록 허용하는 결의안 초안은 법 적용을 통일하기 위한 것이라고 합니다.

철도법은 지방정부가 100%, 국가예산법은 중앙정부가 20%, 지방정부가 80%를 보유하도록 규정하고 있습니다. 이는 지방정부가 지방철도 사업 및 TOD 노선 교통 사업 시행에 집중할 수 있는 자원을 확보할 수 있는 여건을 마련해 줍니다. 토지수입 유보 범위는 2025년 철도법 개정 당시보다 확대되지 않았습니다.

전략적 투자자 유치를 위한 우선 산업 확대와 관련하여, 장관은 전략적 투자자 유치를 위한 우선 사업 목록을 보완하는 초안을 제시했습니다. 구체적으로, 호찌민시와 11개 그룹, 다낭시와 12개 프로젝트 그룹을 유치하여 잠재력이 있는 대규모 사업을 유치하고, 새로운 성장 동력을 창출하며 사회경제 발전에 크게 기여할 것입니다.

또한 이 초안은 적절한 인센티브 메커니즘을 설계하여 완전한 법적 통로를 보장하고, 지방 정부가 재정적 능력, 현대적 기술 및 경영을 갖춘 투자자를 선택하는 데 있어 유연성을 확보함으로써 파급 효과가 있는 대규모 프로젝트 형성에 기여하고 산업 서비스 및 첨단 기술을 향한 경제 구조 조정 과정을 촉진합니다.

탄 청(THANH CHUNG) - 티엔 롱(TIEN LONG) - NGOC AN

출처: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm