공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 프로젝트의 재무 관리 메커니즘

(Chinhphu.vn) - 정부의 법령 제312/2025/ND-CP호는 기업 파트너십 방식(PPP 프로젝트)에 따른 프로젝트의 재정 관리 메커니즘을 명확하게 규정하고 있습니다.

법령 제312/2025/ND-CP호는 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 프로젝트의 재정 관리 메커니즘을 규정합니다.

정부는 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 프로젝트의 재정 관리 메커니즘과 BT 계약 유형을 적용하는 프로젝트의 지불 및 결제 메커니즘을 규정하는 법령 제312/2025/ND-CP호를 발표했습니다.

PPP 프로젝트를 위한 재정 계획 수립 원칙

법령은 PPP 프로젝트의 재무 계획이 법률에 다른 규정이 없는 한, PPP 프로젝트의 투자 준비, 투자 실행 및 운영 단계에서 규정된 법적 비용과 수익을 완전히 반영해야 한다고 규정하고 있습니다.

PPP 프로젝트의 수익과 비용은 투자자의 다른 사업 활동(프로젝트 기업이 설립되지 않은 경우)과 PPP 프로젝트 기업의 PPP 프로젝트 계약 범위를 벗어난 다른 사업 활동(입찰법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법, 관세법, 부가가치세법, 수출세 및 수입세법, 투자법, 공공투자법, 공공자산 관리 및 사용법 제90/2025/QH15호(법률 제90/2025/QH15호)의 여러 조항을 개정 및 보충한 법률 제2조 22항 b목에 규정된 바와 같이)과 독립적으로 관리, 모니터링, 신고 및 회계 처리되어야 합니다.

PPP법 제69조 제1항 가목 및 다목에 규정된 PPP사업에 사용되는 국가자본은 투자자의 자본 회수 및 이익 계획에 포함되지 않습니다.

민자사업법 제69조 제1항 가목 및 다목에 규정된 국가자본분에 해당하는 부가가치세는 투자자의 자본회수 및 이익계획에 포함되지 아니한다.

재무 계획을 계산하기 위한 수익은 PPP 프로젝트의 공공 제품 및 서비스 제공으로부터 발생하는 총 수익이며, 기타 수익은 PPP 프로젝트 계약서에 명시되어 있습니다.

재무 계획의 재무 지표는 자본 조달원에 대한 이자율의 가중 평균 할인율과 투자자 자본 수익률로 할인된 세후 현금 흐름을 기준으로 계산됩니다.

재정 계획에 사용되는 통화는 베트남 동입니다.

금융 계획 내용

사전 타당성 조사 보고서 또는 투자 제안 보고서, 타당성 조사 보고서 또는 건설 투자 경제 기술 보고서에 포함된 재무 계획에는 다음 내용이 포함됩니다.

- 예비 총 투자, PPP 프로젝트의 총 투자;

- PPP 프로젝트 실행을 위한 자본원

- 프로젝트 운영 기간 동안의 예상 비용

- 공공재 및 서비스를 구매하는 이용자 또는 기관으로부터 직접 수수료를 징수하는 방식이나 법률이 정하는 바에 따라 기타 사업 형태를 적용하여 사업단에 대한 투자자본 및 투자자 이익을 회수하는 방안을 계획한다.

- 공공상품 및 서비스의 질에 따른 국가지불제도를 적용하는 사업단(BTL, BLT 계약 적용 사업)에 대한 투자자본 및 투자자수익 회수 계획

- 프로젝트 지불 계획은 국가 예산에서 지불되는 BT 계약 유형에 적용됩니다.

- O&M 계약 형태로 시행되는 PPP 프로젝트에 대한 국가 예산 지불(있는 경우)

- 재무 계획의 실행 가능성을 분석하고 평가하기 위한 지표(BT 계약 유형을 적용하는 프로젝트에는 적용되지 않음)

- 인센티브 및 보장 제안(있는 경우).

법령 제312/2025/ND-CP호는 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 투자자와 PPP 프로젝트 기업의 PPP 프로젝트 시행을 위한 자본금 조달, PPP 프로젝트에서 국가 자본의 관리, 사용 및 지불, PPP 프로젝트의 공사 및 인프라 시스템에 대한 투자자본 결제...

투자자 자본

투자자의 자기자본과 관련하여, 본 법령은 투자자가 PPP법 제77조의 규정에 따라 PPP 프로젝트에 참여하기 위해 자기자본을 출자할 책임이 있다고 규정하고 있습니다. PPP 프로젝트 계약 이행 과정에서 투자자 또는 PPP 프로젝트 기업이 투자 정책을 변경하지 않고도 소유주의 자기자본 구조와 투자자 또는 PPP 프로젝트 기업이 동원하는 자본 구조가 변경되어 금융, 경제, 사회 전반에 걸쳐 효율성이 향상됩니다. PPP 프로젝트 계약 당사자는 PPP 프로젝트 계약의 자본 구조 조항을 검토하고 수정할 수 있습니다.

투자자의 이익

투자자의 자기자본이익률(BT 프로젝트 제외)은 다음과 같이 규제됩니다.

사전 타당성 조사 보고서 또는 투자 제안 보고서, 타당성 조사 보고서 또는 건설 투자 경제 기술 보고서의 작성, 평가 및 승인 단계에서 계산된 투자자의 자기 자본 수익률 비율은 부처 또는 지부가 발행한 PPP 프로젝트의 이익률 프레임워크와 PPP 프로젝트 계약 유형, 분야, 규모 및 이미 시행되었거나 시행 중인 프로젝트의 성격(있는 경우)을 고려하여 다른 유사한 PPP 프로젝트의 자기 자본 수익률 비율을 기준으로 결정됩니다.

자기자본수익률은 투자자 선정 입찰 결과에 따라 결정됩니다. PPP 사업이 투자자 선정을 위해 특별한 경우 투자자 지정 또는 투자자 선정 방식을 적용하는 경우, 사업 승인 기관이 PPP 사업의 재무 계획에 자기자본수익률을 결정합니다.

투자자 자본 수익률은 프로젝트가 유관 기관에 의해 운영 및 개발을 허가받은 시점부터 계산됩니다.

이 법령은 국가 예산으로 지불되는 BT 프로젝트를 시행하는 투자자의 자기 자본 수익률이 이 법령 제6장의 규정을 준수해야 한다고 명시하고 있습니다.

공공투자자본, 정기지출자본, 투자를 위한 합법적 수입원으로부터의 자본금에 대한 지불원칙...

법령은 PPP 프로젝트의 국가 자본이 PPP 프로젝트 기업 또는 투자자(프로젝트 기업이 설립되지 않은 경우)에게 지급되도록 규정하고 있으며, 이는 주무 기관이 법률 규정에 따라 자본 계획 및 예산 견적을 할당할 때 적용됩니다.

PPP 프로젝트 기업 및 투자자에게 지급되는 국가 자본은 유관 당국이 승인하고 PPP 프로젝트 계약서에 명시된 PPP 프로젝트의 국가 자본(또는 조정된 국가 자본)을 초과할 수 없습니다. 해당 연도에 PPP 프로젝트 기업 및 투자자에게 지급되는 총 국가 자본은 배정된 PPP 프로젝트에 할당된 연간 자본 계획 및 연간 예산을 초과할 수 없습니다.

민관협력법 제70조 제5항 제b목에 명시된 사업항목 및 기반시설 시스템 구축을 지원하기 위한 공공투자자본은 민관협력사업의 국가자본 관리기관이 확정한 완료공사량에 대해서만 지급하며, 민관협력사업 계약서에 명시된 자본재원 비율, 금액, 진행도 및 지급조건에 따라 유관기관이 승인한 중기 및 연간 공공투자자본 계획에 따라 지급한다.

국가 자본은 PPP 프로젝트 계약서에 명시된 공공 상품 및 서비스가 제공되는 시점부터 BTL 계약 및 BLT 계약에 따라 공공 상품 및 서비스를 제공하는 PPP 프로젝트 기업 및 투자자에게 지급됩니다. 정기 지급액은 PPP 프로젝트 계약서의 규정에 따라 PPP 프로젝트가 제공하는 공공 상품 및 서비스의 실제 규모와 품질, 연간 공공 투자 자본 계획, 관계 당국이 승인한 정기 지출 예산, 그리고 PPP 프로젝트 수익(있는 경우)을 기준으로 산정됩니다.

PPP 프로젝트의 국가 자본을 관리하는 기관은 법률과 유관 당국에 대하여 PPP 프로젝트 기업과 투자자가 이 법령과 PPP 프로젝트 계약의 조항에 규정된 대로 지급 조건을 확보했는지, 제안된 지급액의 가치, 감독 및 PPP 프로젝트 계약에 규정된 대로 지급되는 자기 자본의 비율 결정, 지급 기관과 유관 당국에 제공된 서류의 합법성을 판단할 책임이 있습니다.

PPP사업의 국가자본 연간납부 기간은 국가예산법과 공공투자법의 규정에 따라 시행됩니다.

지불 기관의 지불 기간은 규정에 따라 PPP 프로젝트의 국가 자본을 관리하는 기관의 완전한 지불 요청 서류를 접수한 날로부터 2영업일을 초과할 수 없습니다.

푸옹 니

출처: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm