국회에서 통과된 3개 법안에 대한 대통령령 발표

대통령실 부장 Pham Thanh Ha가 기자회견을 주재했습니다.

사진 설명 제15대 국회 제9차 임시회에서 통과된 3개 법률안을 공포하는 대통령령을 발표하는 기자회견. 사진: VGP/Nguyen Hoang

법률 제정에 있어서 사고의 혁신

국회조직법 일부 조항을 개정·보완하는 이 법은 국회에서 통과되는 즉시(2025년 2월 17일) 시행됩니다. 이 법은 국회조직법의 21개 조항을 개정·보완하고 17개 조항을 폐지합니다.

특히, 개정·보충된 법률은 국회와 정부 및 국가기관의 권한 분담을 규정하여 입법업무에 있어서 사고의 혁신 내용을 구체적으로 규정하고, 법률 및 국회의 결의로 규정해야 할 내용의 범위를 명확히 규정하며, 법률로 규정해야 할 세부 내용의 수준에 대한 원칙과 방향을 제시함으로써 국회의 법률제정 및 법률개정 권한을 실현하는 근거를 마련하였습니다.

이 법은 국회사무총장, 국회사무처, 국회상임위원회 산하 기관에 관한 규정을 개정·보완한다. 예를 들어, 국회사무총장이 국회사무처장을 겸임하도록 규정하고, 사무차장, 사무처, 국회상임위원회 산하 기관은 규제하지 않는다.

또한 이 법률은 국회, 국회 상임위원회, 국회기관 및 국회대통령의 활동과 관련된 여러 조항을 개정 및 보완합니다. 여기에는 국회의 신임투표 실시, 국회에서 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람에 대한 신임투표, 국회대통령의 위원으로의 참여 및 국회 국민협의회 및 위원회 활동에의 참여, 국회대통령의 직무 수행, 권한 및 국회 상임위원회의 법률, 조례, 결의안 및 국회 운영 예산의 작성 권한이 일시적으로 정지되는 경우, 국회 회기 등이 포함됩니다.

국가 관리의 효과성과 효율성을 개선합니다.

정부조직법은 5장 32조로 구성되어 있으며, 2025년 3월 1일부터 시행됩니다.

이 법은 정부와 국가기관 간의 관계, 행정권을 행사하는 기관과 입법권을 행사하는 기관 간의 관계, 사법권을 행사하는 기관 간의 관계를 해결합니다.

이 법률은 정부 수반으로서 총리의 직무, 권한 및 권한을 명확히 하고, 중앙에서 지방 수준까지 국가 행정 시스템의 운영을 이끌고 책임을 집니다. 총리가 중앙에서 지방 수준까지 국가 행정 시스템의 운영을 이끌고, 지휘하고, 운영하는 의무를 강조합니다.

이 법의 규정은 장관과 장관급 기관장의 부처 장관 및 정부 구성원으로서의 권한을 명확히 했습니다. 또한, 장관과 장관급 기관장은 정부의 구성원으로서 정부가 지정한 부문 및 분야의 국가 운영에 대해 정부에 책임을 져야 한다는 점을 강조했습니다. 이러한 자격으로 장관과 장관급 기관장은 자신에게 할당된 부문 및 분야에 대해 국무총리, 정부 및 국회에 개인적으로 책임을 져야 하며, 국회 의원의 질문에 설명하고 답변해야 합니다.

이 법은 분권화, 분권화, 위임의 원칙을 통해 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장 및 지방자치단체 간의 관계를 명확히 하고, "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 모토를 준수하며, 제도적 어려움과 문제를 신속하게 해결하는 메커니즘을 만들고, 자원을 활성화하며, 중앙에서 지방에 이르기까지 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하는 데 기여합니다.

허가 및 허가 주체의 범위 확대

2025년 지방정부 조직법은 7장 50조로 구성되어 있으며, 2025년 3월 1일부터 시행됩니다.

특히, 이 법률은 각급 지방자치단체 간의 권한분산, 분권화, 권한위임 및 권한부여에 관한 1장을 규정하고 있습니다.

이 법은 권한 분담에 관한 7대 원칙을 규정하고 있으며, 여기에는 다음과 같은 새로운 내용이 포함됩니다. 지방자치단체가 결정하고, 집행을 조직하고, 결과에 대한 책임을 질 수 있는 업무 및 권한의 내용과 범위를 명확히 규정하고, 기관 간 및 각급 지방자치단체 간에 업무 및 권한이 중복되거나 중복되지 않도록 보장하며, 각급 지방자치단체의 업무 수행 능력 및 조건에 부합하도록 합니다. 상위 국가기관의 업무 및 권한을 수행하는 기관, 단체 및 개인은 업무 및 권한 수행에 필요한 조건을 보장받습니다. 또한, 권한 통제 보장, 상위 국가기관에 대한 감독 및 검사 책임, 지방 거버넌스 요건 충족, 과학기술 활용, 혁신 및 디지털 전환 등의 내용을 명시하고 있습니다.

지방자치단체의 적극적이고 창의적인 정신을 장려하기 위해 법률은 다음과 같은 조항을 보충합니다. "지방자치단체는 지방자치단체의 역량과 실무 여건에 맞춰 업무와 권한을 수행하기 위해 지방자치단체 내의 유관기관, 단체 및 개인에게 권한 분산 및 위임을 적극적으로 건의해야 합니다."

지방분권과 관련하여, 이 법은 각급 지방자치단체로의 권한 분산이 법률 및 국회 결의에 명시되어야 함을 명시하고 있습니다. 지방자치단체는 위임받은 업무와 권한의 범위 내에서 의사결정, 집행 조직 및 책임 수행에 있어 자율성을 갖습니다. 상위 국가기관은 그 업무와 권한의 범위 내에서 각급 지방자치단체가 위임받은 업무와 권한의 집행에 있어 합헌성과 합법성을 심사, 감사 및 감독할 책임이 있습니다.

분권화와 관련하여, 법률은 분권화 주체와 분권화 수혜자, 그리고 분권화 기관의 분권화 이행 조건 확보 책임을 명확히 규정하고 있습니다. 분권화 기관은 분권화된 업무와 권한을 이행한 결과에 대해 법률 및 분권화 기관 앞에 책임을 지며, 부여받은 업무와 권한을 더 이상 분권화할 수 없습니다. 또한, 분권화 시 행정절차 조정에 관한 사항도 명시하고 있습니다.

허가에 관해서는 2015년 법률과 비교하여 허가 주체와 허가 주체의 범위를 명확히 하고 확대하였으며, 허가의 요건, 허가 및 허가 업무 수행에 대한 기관의 책임, 허가 업무 수행 시의 인감 및 서류 양식의 사용, 허가 시 행정 절차 조정 등을 명확히 규정하였습니다.

Diep Truong(베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm