국회 대의원들, 중앙과 지방 예산 규제 비율 검토 제안

5월 17일 오후, 국회는 다음과 같은 법안 초안을 논의했습니다. 베트남 국적법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률; 국가 예산법(개정); 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률; 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법; 관세법; 수출세 및 수입세법; 투자법; 공공투자법; 공공자산의 관리 및 사용법(7개 법률 개정).

국회 경제 금융위원회 위원장 판 반 마이. 사진: 꽝푹

호찌민시 토론회에서 국회 경제금융위원회 판 반 마이 위원장은 업무가 신속하게 처리될 수 있도록 강력한 분권화가 필요하다고 말했습니다. 이번 국가예산법 개정과 7개 법률 개정안 또한 이러한 목표를 달성하기 위한 것입니다.

" 정부는 매우 강력한 메커니즘을 제안했습니다. 그 정신은 가능한 한 빨리 일을 해결하기 위해 어떻게 개방해야 하는지에 대한 것이지만, 동시에 기본 원칙을 보장하고 법적 근거를 확보해야 한다는 것입니다."라고 판 반 마이 동지가 말했습니다.

호치민시 국회 대표단이 5월 17일 오후 그룹별로 논의하고 있다. 사진: 광푹

베트남 국적법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법률에 대한 의견을 제시한 대표들은 모두 베트남 국적 재취득 정책을 '완화'하기로 합의했습니다.

국가 예산법(개정) 초안과 관련하여, Tran Hoang Ngan 의원은 중앙 예산 수입, 지방 예산 수입, 지방 예산 지출에 관심을 갖고 있습니다.

쩐 황 응안 의원은 현재 63개 성·시 중 18개 지방자치단체가 재정 자치권을 가지고 있다고 분석했습니다. 나머지 45개 지방자치단체는 재정 자치권이 없어 중앙 예산 규제를 받아야 합니다. 이번 조치가 완료되면 34개 지방·시만 남게 됩니다. 쩐 황 응안 의원은 각 지방의 규제율이 더 이상 분할되지 않을 것이라는 점에 매우 동의했습니다.

예를 들어, 과거 18개 재정 자치구 중 호찌민시의 규제율은 21%, 빈즈엉성은 33%, 바리아붕따우는 52%, 하노이는 32%, 하이퐁은 76%였습니다. 이 수치들은 기억하기 매우 어렵습니다. 따라서 이번 개정안에서 국회의원은 각 성으로 나누는 대신 2~3개 조로 나누어야 한다고 제안했습니다.

Tran Hoang Ngan 대표. 사진: QUANG PHUC

또한, 쩐 황 응안(Tran Hoang Ngan) 의원에 따르면, 현행법에 따르면 중앙예산과 지방예산의 분배 비율은 부가가치세, 법인소득세, 개인소득세, 특별소비세, 환경보호세 등 5가지 세금에 따라 결정됩니다.

새 초안에 따르면, 새로운 세분 방식은 개인소득세의 경우 호치민시와 하노이시의 세수입의 70%를 중앙 예산이 가져가도록 하는 것입니다. 이는 국회의 합리적인 세수입입니다. 특별소비세의 경우, 하노이와 호치민시의 세수입의 80%를 중앙 예산이 가져가게 되므로, 이 두 지방은 20%만 가져가게 되는데, 이는 낮은 수준입니다. 그는 이 두 지방의 세수를 30%로 인상해야 한다고 제안했습니다.

환경보호세에 관해서는 중앙예산이 80%, 지방예산이 20%를 각 지자체에서 부담하는 것이 일반적인 합의입니다.

중앙기관, 조직, 단위가 관리하는 자산 및 토지와 관련된 토지이용료, 토지임대료, 토지이용료에 대하여, 중앙예산의 추가 잔액을 받지 않는 지방자치단체는 30%, 지방예산은 70%를 누리며, 추가 잔액을 받는 지방자치단체는 중앙예산에서 20%, 지방예산에서 80%를 누리게 됩니다.

이와 관련하여 쩐 호앙 응안(Tran Hoang Ngan) 의원은 호찌민시가 상당한 영향을 받을 것이라고 말했습니다. 최근 몇 년간 토지 사용료가 호찌민시 총 개발 투자 지출의 40~50%를 차지했기 때문입니다. 이전에는 구 국가 예산법에 따라 호찌민시가 이 금액의 100%를 부담했습니다.

쩐 호앙 응안 의원은 34개 성·시를 편성하는 목적은 개발 공간을 확대하고 각 지방의 잠재력과 강점을 강화하는 것이라고 말했습니다. 따라서 도시철도 건설이 필요한 호찌민시와 하노이의 경우, 지방 예산을 축소해서는 안 됩니다. 그는 지방 정부가 개발 자원을 확보할 수 있도록 중앙 예산과 지방 예산의 비율을 고려해야 한다고 제안했습니다.

그는 이 부분에서 토지 회복 자금의 15~20%를 중앙 예산으로, 나머지는 지방 예산으로 배정하는 방안을 제안했습니다. 그렇지 않을 경우, 34개 성·시 전체에 동일하게 적용하여 지방 예산이 80%, 중앙 예산이 20%를 배정해야 한다고 주장했습니다.

Tran Anh Tuan(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

쩐 황 응안 의원은 미래에는 코뮌과 구 단위 인민의회의 역할이 매우 중요하므로 이 법률이나 정부 지시에서 코뮌과 구 예산에 대한 권한에 대해 명확히 해야 하며, 예산에 대한 도 인민의회의 권한을 코뮌과 구 단위 인민의회로 과감하게 분산시켜야 한다고 말했습니다.

쩐 안 뚜언(호치민시) 의원은 중앙 예산과 지방 예산 간 세수 분산의 내용에 대해 우려를 표명했습니다. 이 문제는 아직 평가되지 않았고 주관적이어서 적극적으로 예산을 편성하지 않은 지방 자치 단체에는 매우 어려울 것입니다. 이에 대해 뚜언 의원은 재고를 제안했습니다.

또한 이 법안 초안에서 도 득 히엔(Đồ Đức Hiền) 호치민시 의원은 현행 규정을 유지할 것을 제안했습니다. 이는 현행법과 같이 국회가 예산 수입 및 지출 업무를 결정할 권한을 유지하는 것입니다(초안에 따르면 이러한 지출 결정 권한은 총리에게 부여됩니다). 교육, 훈련 및 직업 훈련, 과학, 기술 및 혁신 분야의 지출 수준을 규정하는 것은 중앙위원회의 해당 분야 결의안을 제도화하는 원칙을 보장하기 위한 것입니다. 이는 검토 기관의 의견이기도 합니다.

Do Duc Hien(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

도 득 히엔(Do Duc Hien) 의원에 따르면, 국회가 중앙 예산을 각 부문별로 세부적으로 배정하기로 한 결정은 국제 관행에 따라 국가 예산 집행에 있어 적절한 권한과 투명성을 보장하고 재정 규율을 강화하는 데 도움이 됩니다. 특히 긴급한 경우 부문 간 지출 예산 조정에 있어 유연성과 주도성을 확보하기 위해, 정부조직법은 총리가 국회 상임위원회와 국회에 보고할 수 있도록 규정하고 있습니다.

판타오

출처: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html