국회 대의원들은 토지법이 국민들에게 어려움을 야기하는 많은 단점을 지적했다.

12월 1일 오후 토지법 시행의 어려움을 해소하기 위한 여러 가지 제도와 정책을 규정한 결의안 초안에 대한 토론회에서 많은 국회의원 들은 국민의 좌절과 시행기관의 어려움을 야기하는 미비점을 지적했습니다.

민사소송에 있어서 토지분할 최소면적 적용의 미비점

판티미중( 따이닌 ) 대표는 현재 결의안 초안 제11조 3항은 토지법 제220조에 따른 최소 면적 및 구획 규모 조건을 충족하지 않고 법원 판결이나 결정에 따라 토지 사용권이 분할되는 경우 "구획 분할을 실시하지 않는다"고 규정하고 있다고 밝혔습니다.

대의원들에 따르면, 이 규정은 2024년 토지법의 내용을 반복한 것이지만, 최근 유권자들이 불만을 품고 반성해 온 문제들을 해결하지는 못했습니다.

토지 분할을 위한 최소 토지 면적 규정은 원래 토지 분할 및 매매 활동을 관리하기 위해 제정되었으나, 공유재산의 상속 및 분할과 관련된 민사 소송에도 적용되어 많은 부당한 결과를 초래하고 있습니다.

Đại biểu Quốc hội nêu nhiều bất cập trong Luật Đất đai gây khó cho dân - 1 — 대표단 Phan Thi My Dung(Tay Ninh)(사진: 미디어 QH)

대리인은 다음과 같은 예를 들었습니다. 부모는 유언을 통해 2,000m² 규모의 토지를 네 자녀에게 균등하게 분배했습니다. 그러나 지역 조례는 농경지 분할 최소 면적을 1,000m²로 규정하고 있습니다. 당시 법원은 두 사람에게 토지를 주고 나머지 두 사람에게 돈을 나눠야 했습니다.

대표는 "이런 처리 방식은 국민의 바람을 보장하지 못하고, 불만이 쉽게 터져나오고 분쟁이 장기화될 수 있다. 특히 도시나 농촌의 토지 계획 지역에서 그렇다"고 분석했다.

이러한 내용은 민법 제659조, 제660조, 혼인 및 가족에 관한 법률 제59조에 따른 현물 분할의 원칙과도 상충됩니다.

여성 대표는 국회와 기초 기관이 시민권과 상속권을 보장하고 국민의 좌절을 줄이기 위한 적절한 메커니즘을 계속 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다.

Đại biểu Quốc hội nêu nhiều bất cập trong Luật Đất đai gây khó cho dân - 2 — 국회는 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 결의안 초안을 논의했습니다(사진: 미디어 QH).

토지가격 및 인프라 비용 기록의 어려움을 해소하기 위한 제안

판티미둥 대표는 토지 분할을 위한 최소 면적의 부족 외에도 토지 할당 및 임대 결정 시 토지 가격과 인프라 비용을 기록하도록 의무화하는 규정이 실제로 많은 어려움을 야기하고 있다고 말했습니다.

그녀는 현재 토지가격표에 아직 등재되지 않은 도시 지역, 신도시, 산업단지가 많아 "토지가격표에 토지가격이 없는" 상황이 당연하다고 분석했습니다. 이로 인해 전문기관들이 토지가격 산정 절차를 진행하는 데 많은 시간을 소모하게 됩니다. 이는 시장가격과 일치하지 않을 위험을 초래하며, "일정을 맞추기 위해 서류를 서둘러야" 할 경우 예산 손실로 이어질 수도 있습니다.

둥 대표는 한국, 싱가포르, 중국 등 일부 국가에서 적용하고 있는 접근 방식은 토지 할당 결정은 경영 결정이고, 토지 가격은 재정적 결정이며, 이후 독립적인 절차를 통해 실행된다는 것을 보여준다고 말했습니다.

따라서 그녀는 토지 배정 및 임대 결정 시 토지 가격과 기반 시설 비용을 의무적으로 기록하지 않고, 토지 가격 결정 절차를 다음 단계로 분리할 것을 제안했습니다. 투자자는 관할 당국이 규정에 따라 토지 가격을 결정한 경우에만 재정적 의무를 이행하고 토지를 인도받습니다.

같은 견해를 밝힌 Tran Chi Cuong(다낭) 대표는 토지 할당 및 임대 결정 시 토지 가격과 인프라 건설 비용을 기록하도록 요구하는 규정으로 인해 프로젝트 준비 진행이 몇 달, 심지어는 분기까지 지연되고 있다고 말했습니다.

Đại biểu Quốc hội nêu nhiều bất cập trong Luật Đất đai gây khó cho dân - 3 — Tran Chi Cuong 대표(다낭) (사진: 미디어 QH)

다낭시 인민위원회 부위원장에 따르면, 평가기관은 보호구역을 평가하고, 부문 간 의견을 수렴하거나 자료를 검토해야 하며, 가장 큰 목표는 토지 사용의 진행을 가속화하고 투자자들이 건설, 환경, 소방 또는 자본 조달에 대한 절차를 진행할 수 있는 여건을 조성하는 것입니다.

대의원들은 토지 할당 및 임대 결정에서 토지 가격과 인프라 비용을 기록하는 의무적 규제를 철폐하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

"토지 가격, 기반 시설 비용 및 기타 재정 절차는 토지 할당 및 임대 결정 이후 동시에 진행됩니다. 투자자는 관할 당국이 결정한 결과에 따라 재정 의무를 이행한 후 대금을 지불하고 토지를 인수하면 됩니다."라고 대표는 제안했습니다.

토지법 제257조 제2항에 따른 구체적인 토지 가격 결정과 관련하여, 꾸엉 의원은 평가 시 지가표와 가격조정계수를 적용할 것을 제안했습니다. 만약 해당 계수가 공표되지 않은 경우, 천연자원환경부는 컨설턴트를 고용하여 해당 계수를 기준으로 결정해야 합니다.

대표단에 따르면, 이 솔루션은 "장애물을 완전히 제거하고 느린 프로젝트의 진행 속도를 높일 것"이라고 합니다.

초안 작성 기관을 대표하여 쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 천연자원환경부 장관은 대의원들로부터 많은 의견을 수렴했으며, 이 결의안이 2024년 토지법 시행의 "병목 현상"을 해소하는 데 목적이 있다고 밝혔습니다. 장관은 대의원들이 제시한 내용을 검토했으며, 초안 접수 및 개정 과정에서 검토 및 보완될 것이라고 밝혔습니다.