공공 투자 2025: 황금 성장 모멘텀을 유지하기 위한 병목 현상 극복을 위한 스프린트

VTV.vn - 공공 투자 지출이 10개월 만에 54.4%에 도달해 긍정적인 모멘텀을 만들었지만, 남은 411조 VND는 여전히 연말 스프린트에 큰 압박이 될 것입니다.

“'시드자본' 급증…공공투자 지출 신기록 경신”

2025년은 역대 최대 규모의 공공 투자 자본이 투입되는 해로 기록될 것이며, 이는 불확실한 세계 경제 상황에서 총수요를 촉진하고 GDP 성장 모멘텀을 유지하는 핵심 "시드니(seed capital)" 역할을 할 것입니다. 10개월 이상의 시행 끝에, 지출 현황은 고무적인 수치와 함께 밝은 색깔을 띠었으며, 이는 정부와 모든 계층의 적극적인 참여를 보여줍니다.

재무부 최신 보고서에 따르면, 2025년 10월 31일 기준 전국적으로 491조 433억 동(VND)이 지출되어 총리가 배정한 계획의 54.4%를 달성했습니다. 이는 2024년 동기 대비 3.5%p 증가했을 뿐만 아니라, 약 145조 동(VND)을 경제에 투입한 것과 같은 긍정적인 결과입니다. 특히, 지방 재정 자본 지출은 높은 집행률(68%)을 기록하여 지방 정부의 적극적인 의지를 보여주었습니다.

2025년 10월 31일 기준으로 전국에서 491,043.3억 VND가 지출되었습니다.

지출 "그림"에서 밝은 점은 하노이 , 호치민시, 광닌성, 하이퐁 등 지출률이 높은 부처, 지부 및 지방 자치 단체입니다. 이는 적극적이고 단호한 리더십과 지시의 효과성을 명확하게 보여주며, 행정 개혁, 분권화 및 권한의 철저한 위임을 촉진함으로써 자본 순환의 효율성이 가속화되었습니다.

재무부에 따르면, 이러한 긍정적인 결과는 정부의 일관되고 단호한 정책 방향 덕분입니다. 공공 투자는 항상 정기 회의의 초점입니다. 총리는 4차례의 온라인 회의를 개최하고, 8건의 지침과 전보를 발표했으며, 각 사업의 어려움을 해소하기 위해 각 지자체에 실무팀을 파견했습니다.

특히, 제도 및 정책의 완성으로 더욱 개방적인 법적 통로가 마련되었습니다. 254/2025/ND-CP호 시행령은 자본금 납부 기간을 3일에서 최대 2영업일로 대폭 단축하고, 서류 작업도 최대 33%까지 줄이는 획기적인 조치입니다.

동시에 일련의 주요 국가 프로젝트가 가속화되고 완료되었습니다. 지난 10개월 동안 455km의 고속도로가 추가로 완공되어 총 2,476km의 고속도로가 운행되고 있습니다. 2025년 말까지 3,000km의 고속도로 건설 목표를 달성하기 위해 지금부터 연말까지 약 700km가 완공될 것으로 예상됩니다. 탄손누트 국제공항 연결 노선 및 터미널 T3, 까마우-닷무이 고속도로, 남북 고속철도 건설 등 주요 프로젝트는 활기찬 분위기를 조성하여 GDP 성장 목표 달성에 크게 기여했습니다.

이 문제에 대해 BIDV의 수석 이코노미스트이자 총리 정책 자문 위원회 위원인 칸 반 뤽 박사는 공공 투자 지출은 단순히 숫자만 늘리는 것이 아니라 자원 확보, 국가 자산 창출, 물류 비용 절감, 그리고 경제 경쟁력 강화에도 기여한다고 말했습니다. 특히 지방 자본의 높은 지출률은 지도자들이 예산 레버리지를 활용하여 내부 성장을 촉진하려는 적극성을 보여줍니다.

지출 러시: 병목 현상 해소, 자본 흐름 촉진

많은 주목할 만한 성과에도 불구하고, 전반적으로 공공투자 지출 진척은 예상보다 더딘 편입니다. 10월 말 기준 411조 동(VND)이 지출되지 않아 연말 2개월의 압박이 매우 큽니다.

재무부 자료에 따르면, 이러한 지연의 원인은 여러 주관적 및 객관적 요인에서 비롯된 것으로 지적되며, 이로 인해 시급히 해결해야 할 내재적인 "병목 현상"이 발생하고 있습니다. 따라서 계획은 현실에 부합하지 못하고 있으며, 일부 부처, 지자체, 지방자치단체는 실행 능력을 초과하는 예산을 편성하여 24개 이상의 부처, 지자체, 그리고 10개 지방자치단체가 중앙 예산 반환을 요청해야 했고, 이는 전체 계획에 차질을 초래했습니다.

또한, 부지 정리가 여전히 가장 큰 걸림돌로 남아 있습니다. 18개 지자체가 토지 가격 결정, 보상 계약, 그리고 이주 계획 수립 과정에서 문제를 보고했습니다. 베트남 경제 연구소 전 소장인 쩐 딘 티엔 부교수에 따르면, 부지 정리는 신뢰와 합의의 문제이며, 지도자들의 용기, 투명성, 그리고 강력한 정치적 결단력이 요구됩니다. 많은 프로젝트가 공사를 중단해야 했고, 대금 지급은 지연되고 있습니다.

뿐만 아니라, 실수에 대한 두려움과 회피 또한 장벽입니다. 일부 투자자, 프로젝트 관리 위원회, 그리고 직원들의 역량과 책임은 여전히 ​​제한적입니다. 실수에 대한 두려움, 회피, 그리고 책임 회피로 인해 문서 작성 시간이 길어지고, 여러 차례 수정이 필요하며, 평가 및 승인에 시간이 낭비되는 현상이 나타나고 있습니다.

2025년 공공투자자본 지출은 단순한 재정 목표가 아니라, 모든 직급의 경영 및 거버넌스 역량과 리더십에 대한 "종합적 시험"이기도 합니다. 자본 계획의 100%를 성공적으로 지출하는 것은 정치적 과제를 완수할 뿐만 아니라, 물류 비용을 절감하고 국가 경쟁력을 강화하는 데에도 상당한 도움이 될 것입니다.

특히, 간과할 수 없는 이유 중 하나는 장치 배치의 영향입니다. 4개월여에 걸쳐 2단계 지방정부 모델을 정비하고 전환하는 과정에서 여러 곳에서 혼란이 발생하여 장치 개선 및 인력 재배치가 필요했고, 이로 인해 지출 진행이 지연되었습니다.

또한 2024년 토지법, 건설법 등 새로운 법률의 시행으로 인해 구체적인 지침이 부족하여 일시적인 공백이 발생하고, 토지 가치 평가 및 총 투자 조정에 대한 일부 규정이 현실과 맞지 않게 되었습니다. 건설 자재 공급이 부족하고 토지, 모래, 돌 가격이 급등하여 비용이 증가하여 많은 프로젝트가 총 투자금을 조정해야 했습니다. 자연 재해와 극심한 기상 조건으로 인해 건설 현장, 특히 북부 및 중부 산악 지역의 주요 교통 인프라 프로젝트가 심각한 피해를 입었습니다.

성장 모멘텀을 유지하기 위한 "핵심 수단"은 공공 투자입니다.

2025년 말은 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체가 공공투자 자본 지출을 촉진하는 데 있어 실행 능력과 책임감을 입증해야 하는 중요한 시점이 되고 있습니다. 자본 계획의 100%를 지출한다는 목표는 단순히 숫자를 채우는 것이 아니라, 경제 운영의 효율성, 정부 각 부처 간 협력 능력, 그리고 회복과 성장 과정에서 정책 확산 수준을 시험하는 것입니다. 재무부와 정부는 공공투자가 성장 모멘텀을 유지하는 "핵심 지렛대"이며, 직원들의 역량과 공공 윤리를 측정하는 척도임을 명확히 인식하고 있습니다. 이러한 맥락에서 "6가지 명확한" 원칙, 즉 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 권한, 명확한 시간, 명확한 성과는 지출 성과를 모방, 보상, 그리고 규율 활동과 긴밀히 연결하는 행동 지침이 됩니다.

"장애물 제거를 통한 질주" 정신이 지역 사회 전반에 강력하게 확산되고 있습니다. 통합 이후 기구의 통합과 유능하고 용감한 공무원 배치는 2단계 정부 모델의 원활한 운영을 위한 첫걸음으로 여겨집니다. 이와 함께 부지 정리는 여전히 돌파구입니다. 정부는 보상 및 이주를 위한 충분한 자본 배분을 우선시하는 동시에, 국민의 공감대를 얻기 위한 홍보 및 옹호 활동에 정치 시스템 전반의 참여를 유도하여 "부지 정리 대기 사업"을 지양해야 합니다. 당사자 간의 동시적인 협력은 많은 주요 사업의 병목 현상을 해소하고, 사업의 진행 상황과 품질을 유지하는 데 결정적인 요인으로 여겨집니다.

동시에 자재, ODA 절차, 그리고 주요 사업 진행의 병목 현상은 일련의 구체적인 해결책을 통해 해소되고 있습니다. 결의안 66.4/2025/NQ-CP의 발표는 "시의적절한 해결책"으로 여겨지며, 대규모 인프라 사업에 필요한 건설 자재, 특히 모래, 흙, 석재 공급의 차질을 해소하는 데 기여하고 있습니다. 남북 고속도로나 롱탄 공항과 같은 사업은 입찰, 계약 체결, 법적 문서 작성 등 모든 면에서 절대적인 우선권을 부여받습니다. 포괄적이고 투명하며 과감한 접근 방식을 통해 지출 목표는 단순히 자본 문제일 뿐만 아니라, 지도자의 기개, 정직하고 효율적인 행동, 그리고 책임감을 바탕으로 하는 행동 정신의 표현이며, 지속 가능한 성장을 위한 현대적이고 결단력 있는 공공 행정의 이미지를 확립하는 데 기여합니다.

출처: https://vtv.vn/dau-tu-cong-2025-nuoc-rut-vuot-diem-nghen-de-bao-toan-da-tang-truong-vang-100251113193427887.htm