분권화와 권한 위임을 촉진하고, 공공 투자 자본을 분배하는 데 있어 리더의 역할을 더욱 촉진합니다.

총리 Pham Minh Chinh는 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체에 어려움을 극복하는 정신을 고수하고 주된 관점에 따라 할당된 계획의 최소 95%를 집행하기로 결심할 것을 요청했습니다.

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì cuộc họp của Thường trực Chính phủ trực tuyến với các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố để đôn đốc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023. (Nguồn: TTXVN)

팜 민 찐 총리는 정부 상임위원회와 각 부처, 지방, 시가 참여하는 온라인 회의를 주재하여 2023년 공공 투자 지출을 가속화할 것을 촉구했습니다. (출처: VNA)

11월 27일 오전, 정부 본부에서 팜 민 찐 총리가 각 부처, 지방, 시와 함께 정부 상임위원회 온라인 회의를 주재하여 2023년 공공 투자 자본 지출을 가속화할 것을 촉구했습니다.

2023년 결과는 2022년보다 더 좋습니다

2023년 11개월 동안 전국 공공투자자본 지출률은 약 461조 동(VND)에 달해 65.1%에 달했으며, 이는 같은 기간 대비 6.77% 증가한 수치이며, 절대 규모는 같은 기간 대비 122조 6천억 동(VND) 이상 증가했습니다. 전국 공공투자자본 지출률은 2022년보다 개선되었지만, 여전히 41개 부처, 중앙기관, 24개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균보다 낮습니다.

이 회의에서 정부와 각 부처, 지부, 지방자치단체의 수장들은 성과의 원인과 얻은 교훈을 분석했으며, 특히 공공투자 지출과 집행이 기대에 미치지 못하는 데 영향을 미친 단점, 한계, 어려움, 장애물을 되돌아보았습니다. 동시에 공공투자 지출을 더욱 촉진하기 위한 해결책을 제안했습니다.

특히, 대의원들은 공공투자 지출이 느린 이유는 보상 및 부지 정리의 어려움, 복잡한 투자 절차, 최근에 조정된 일부 중복되는 법률 규정, 투자 준비, 입찰 관리 및 계약 체결에 장기간이 소요되는 것 등 여러 가지가 있다고 의견을 모았습니다. 특히, 공공투자와 관련된 공무를 수행하는 일부 공무원들 사이에는 여전히 혼란과 불안감이 존재합니다.

회의를 마무리하며, 팜 민 찐 총리는 정부가 2023년 공공투자자본 지출 촉진을 주요 정치 과제 중 하나로 지정했다고 밝혔습니다. 연초부터 정부는 공공투자자본 지출 촉진을 위해 8건의 결의안, 1건의 지침, 6건의 공식 문서/공문을 발표했습니다. 정부는 전국 온라인 회의를 개최하고 정부 상임위원회 회의와 정기 정부 회의에 공공투자 관련 내용을 포함시켰습니다.

이와 함께, 정부의 공공투자 자본 지출을 촉진하기 위한 5개 실무팀 운영을 지속하고, 정부 구성원이 주도하는 26개 실무팀을 구성하여 지자체와 협력하여 점검, 촉구 및 애로사항을 해결합니다. 이를 통해 2023년 공공투자 지출은 2022년보다 더 나은 성과를 달성했습니다.

총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체가 사회경제적 회복과 개발에 중요한 기여를 하기 위해 노력한 성과를 인정하고 칭찬했습니다. 동시에 지출률이 낮고 공공투자 자본 계획을 충분히 배정하지 않은 부처, 기관, 지방자치단체를 엄중히 비판했습니다. 또한 기관과 지방자치단체가 경험을 통해 이를 진지하게 검토하고 교훈을 얻어, 각 기관과 지방자치단체에서 공공투자 자본 지출을 신속하고 효과적으로 개선하기 위한 솔루션을 단호하게 실행해야 한다고 요청했습니다.

총리는 “각 부처, 기관, 지방에서는 실질적인 어려움과 병목 현상에 대한 검사, 감독, 촉구, 처리를 강화해야 하며, 공공투자에 대한 규율과 질서를 강화해야 한다. 임무를 완수하지 못한 단위와 개인은 당과 국가의 규정에 따라 처리해야 한다”고 지적했다.

총리는 존재와 한계의 원인을 분석하면서, 지출이 느린 데에는 객관적인 원인이 있지만 주관적인 원인은 여전히 주로 다음과 같다고 밝혔습니다. 프로젝트 준비 작업이 아직 모호하고 질이 좋지 않아 시행 과정에서 문제가 발생합니다. 자본 계획이 현실에 부합하지 않습니다. 일부 프로젝트 관리 위원회, 투자자, 계약자의 역량이 약합니다. 일부 부처, 기관, 지방의 리더십, 방향 및 시행 조직이 여전히 결의력, 깊이, 구체성이 부족하고 정치적 결의가 부족하며, 특히 프로젝트의 어려움과 문제점을 철저히 처리하는 데 있어 리더의 역할이 제대로 발휘되지 않았습니다. 심지어 간부, 공무원, 공공 직원들이 일을 회피하고, 밀어붙이고, 실수를 두려워하고, 책임을 두려워하는 징후가 보입니다. 공공 투자에 대한 규율이 엄격하지 않습니다. 검사 및 검토 작업이 여전히 제한적입니다. 공공 투자 자본의 관리 및 사용에 대한 위반 및 지연 처리가 시기적절하고 엄격하지 않습니다. 부처, 지부, 지방 간의 협력이 때때로 그리고 어떤 곳에서는 긴밀하지 않습니다.

총리는 2023년 국가 예산 연도가 끝나기까지 1개월 남지 않았지만 지출 규모는 여전히 상당히 크다(약 247조 VND)고 강조하면서, 각 부처, 기관, 지방자치단체에서는 어려움을 극복하는 정신을 견지하고, 어려움과 도전을 원동력으로 삼아 일어서서, 배정된 계획의 최소 95%를 주된 관점으로 지출하겠다는 결의를 다지기를 요청했습니다.

총리에 따르면, 상기 목표를 달성하기 위해 각 부처, 지부, 지방자치단체는 당, 국가, 국회 지도자의 지시, 정부의 결의 및 결론, 그리고 공공투자자본 지출에 대한 총리의 지시를 진지하게 파악하고, 단호하고 효과적으로 이행해야 합니다. 지출을 촉진하는 것과 동시에 공사의 질을 보장하고, 부정, 부패, 낭비를 퇴치해야 합니다.

그와 함께 상황을 면밀히 관찰하고, 파악하고, 정확하고 올바르고 정확하게 평가해야 하며, 강한 결의와 엄청난 노력을 기울여 과감한 조치를 취하고, 특히 제도, 메커니즘, 정책 측면에서 어려움과 장애물을 제거하는 데 집중해야 하며, 이를 제기한 계층은 이를 제거해야 한다는 원칙에 따라야 합니다. 권한이 없는 경우에는 해당 기관에 보고해야 합니다.

권한 분산과 위임을 촉진하고, 공공 투자 지출에 있어 리더의 역할을 더욱 강화합니다. 규율과 행정 질서를 강화하고, 위법 사항을 엄격히 처리하며, 자본 배분, 자본 계획 시행 및 지출의 진척을 늦춥니다.

각 부처, 중앙 및 지방 기관 간의 협력을 강화하여 업무 처리의 효율성과 실질성을 확보합니다. 지출 업무를 완수하지 않고 부정성과 낭비가 발생하는 단위, 단체 및 개인을 처리할 수 있는 효과적인 도구를 갖추기 위해 제재 조치를 완벽하게 합니다.

Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu kết luận. (Nguồn: TTXVN)

팜 민 찐 총리가 마지막 발언을 했다. (출처: VNA)

공공 투자 지출 결과를 활용하여 업무 완료 수준을 평가합니다.

공공 투자 자본의 할당 및 지출 촉진, 사회 경제적 회복 및 개발 프로그램을 위한 자본 재원, 3개 국가 목표 프로그램 등이 주요 정치적 과제이며, 특히 고속도로, 지역 간 프로젝트, 파급 효과가 큰 사업 등 주요 국가 프로젝트와 공사의 방향 및 관리에 우선순위를 두고 있음을 확인하고, Pham Minh Chinh 총리는 5개 정부 실무 그룹의 운영과 정부 구성원이 지방 자치 단체와 협력하는 분기별 메커니즘을 유지하고, 지방 인민 위원장이 이끄는 특별 실무 그룹을 유지하여 공공 투자를 촉진할 것을 요청했습니다.

팜 민 찐 총리는 장관, 중앙 기관 책임자, 지방 및 시 인민위원회 위원장에게 책임감을 갖고 리더십, 방향 및 실행에 있어서 지도자의 역할을 촉진하고, 각 프로젝트, 특히 주요 프로젝트에서 발생하는 어려움과 장애물을 정기적으로 검토, 촉구하고, 신속하게 발견하고 제거하고, 각 개인에게 책임을 개별화하고, 지출 결과를 관련 기관 및 개인의 연간 업무 완료 수준을 평가하는 중요한 기준 중 하나로 고려할 것을 요청했습니다.

총리는 검사, 감독을 강화하고 투자자, 계약자, 컨설턴트에게 진행 속도를 높이라고 촉구했습니다. 고의로 어려움을 일으키거나, 자본 배분과 지출을 방해하거나, 지연시키는 투자자, 프로젝트 관리 위원회, 계약자를 엄격히 처리하고, 할당된 업무를 완수하지 않고, 프로젝트를 지연시키고, 낭비를 유발하는 약하고 부정적인 공무원과 공공 직원을 검토, 처리하고 신속하게 교체하세요.

각 부처, 지자체, 지방자치단체는 사업 준비 단계부터 사업 선정, 자본 배분, 설계, 입찰, 시공, 대금 지급 절차, 정산 등 사업 및 시공, 투자 계획 전반에 걸쳐 철저한 검토를 실시합니다. 부지 정리 작업 가속화, 선금 지급, 선금 회수, 규정에 따른 투자자금 지급, 물량 발생 시 즉시 대금 지급 내역서 작성에 집중합니다. 또한, 행정 절차 개혁을 추진하고, 특히 평가, 자본 배분, 지출 관리 등 공공 투자에 정보 기술 및 디지털 전환을 적용하며, 사후 감사를 강화합니다.

Hội nghị được tổ chức trực tuyến đến các địa phương. (Nguồn: TTXVN)

이 컨퍼런스는 온라인으로 진행되어 각 지역별로 시청할 수 있었습니다. (출처: VNA)

총리는 각 부처에 각자의 업무에 따라 공공투자 지출의 어려움을 해소해 줄 것을 요청했습니다.

이에 따라 기획투자부는 공공투자에 대한 국가관리에 있어서 그 역할을 촉진하고, 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체의 애로사항과 문제점을 면밀히 감시, 촉구, 지도하고 신속히 처리하여 공공투자자본의 지출을 가속화해야 한다. 2023년 공공투자자본 지출 목표를 달성하기 위해 유연한 관리방안을 마련하여 유관기관에 보고해야 한다. 지출이 부진한 지역 및 사업에서 효과적인 지출이 있는 사업 및 사업으로 자본을 이전해야 한다. 2024년 국가예산안과 국가예산투자계획을 정해진 기한에 맞춰 총리에게 신속히 제출하고 2024년 초부터 바로 실행에 옮겨 "연초는 여유롭게, 연말은 힘겹게" 보내지 않도록 해야 한다.

법무부는 지출 관련 문제, 특히 행정 절차, 분권화, 권한 위임 문제를 검토합니다. 재무부는 국고에 특히 온라인 공공 서비스를 통해 완료된 세금을 신속하게 납부하도록 지시합니다.

교통부, 천연자원환경부, 그리고 각 성·시 인민위원회는 고속도로 건설 사업에 필요한 공통 건설 자재(모래, 흙)의 원활한 공급을 위해 어려움과 장애를 해소하는 데 주력하고 있습니다. 교통부와 천연자원환경부는 바닷모래를 흙으로 사용하는 것에 대한 최종 결정을 조만간 내려야 합니다.

건설부는 건설업체의 혼잡을 야기하지 않으면서 시장 가격 변동에 따라 매달 건설 자재 가격과 물가 지수를 정기적으로 업데이트, 조정 및 공표하도록 지자체를 지도, 감독하고 촉구합니다. 산업통상부는 건설 자재 시장의 상황과 동향을 면밀히 모니터링하고, 가격을 통제하며, 특히 휘발유, 석유, 철강 등 건설 자재의 공급을 확보합니다.

실무 그룹은 공공투자 지출 집행 과정에서 발생하는 어려움, 장애물, 부족 사항을 부처, 중앙기관, 지방자치단체에서 적시에 처리하도록 지속적으로 점검, 감독, 촉구, 지도합니다. 또한 정책 정보 및 소통 업무를 강화하여 국민, 기업, 투자자의 공감대 형성과 적극적인 참여를 촉진합니다. 또한, 우수 모델, 모범 사례, 심지어 성과가 저조한 곳까지 홍보하여 공공투자 사업이 더 높은 성과를 낼 수 있도록 합니다.

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