국회의 투자정책 승인권한 박탈을 명확히 하는 방안 제안

11월 11일 오후, 자르라이 성과 타이응우옌성의 국회 대표단을 포함한 5그룹은 국민접대법, 불만신고법, 고발법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안, 투자법안(개정안), 마약예방 및 관리법안(개정안)을 그룹별로 논의했습니다.

투자 정책 승인이 필요한 프로젝트 범위 축소 - 4개 프로젝트는 명확한 경계 필요

국회의원 응우옌 티 투이( 타이 응우옌 )는 투자법 초안(개정)에 대해 논평하면서, 이 법안이 원칙적으로 승인을 받아야 하는 사업 범위를 근본적으로 좁힌 것은 당의 요구에 부합하는 올바른 방향이라고 말했습니다.

국회의원 응우옌 티 투이(타이 응우옌)가 연설합니다.

구체적으로, 이 법안 초안은 투자 정책 승인 절차가 항구, 공항, 통신, 출판, 언론, 도박 사업, 카지노, 원자력 등과 같이 중요하고 민감한 분야의 인프라 프로젝트에 대해서만 수행되어야 한다고 규정하고 있습니다. 또한 토지, 산림, 해역을 사용하는 프로젝트나 환경, 국방 및 안보에 중대한 영향을 미칠 위험이 있는 프로젝트에 대해서도 마찬가지입니다.

국회 의 투자 정책 승인 권한을 전면적으로 폐지하는 법안 초안에 대해 응우옌 티 투이 의원은 이번 회기에서 국회에 제출된 법안 초안 중 실제로는 일부 내용, 프로그램, 프로젝트가 여전히 국회의 투자 정책 승인을 규정하고 있다고 말했습니다.

"우리는 기초 기관이 국회에서 열리는 토론 세션에서 국회의 투자 정책 승인에 대한 국회의 모든 권한을 제거하는 문제에 대해 국회 의원들에게 추가로 보고하도록 제안합니다. 그렇게 하면 국회가 더 많은 정보를 얻을 수 있을 것입니다."라고 대표는 제안했습니다.

국회의원 응우옌 람 탄(타이 응우옌)에 따르면, 투자 정책 승인 절차 (초안법 제25조에 명시된 투자 정책 승인 대상 사업 제외 - PV) 폐지 는 필요하지만, 사업 유형 간 명확한 구분이 필요합니다. 복잡한 영향을 미치는 대규모 사업의 경우, 건설 관련 서류 작성의 기준으로 투자 정책 승인 절차가 여전히 필요합니다.

Nguyen Lam Thanh 국회의원(Thai Nguyen)이 연설하고 있습니다.

응우옌 람 탄(Nguyen Lam Thanh) 대표는 현재 문제가 이 절차의 원칙에 있는 것이 아니라, 중복되고 시간이 많이 소요되는 절차와 과정에 있다고 지적했습니다. 실제로 많은 투자 정책 승인 신청서가 타당성 보고서 및 기술 설계와 거의 동시에 작성되어 두 단계가 중복되고 진행이 지연되는 문제가 있습니다.

대표는 "영향력이 큰 복잡한 프로젝트의 경우 투자 정책 승인 절차는 여전히 유지되어야 하지만, 번거로움을 피하기 위해 서류를 간소화해야 합니다."라고 강조했습니다.

"사업 투자"와 "조건부 사업 투자"의 개념을 명확히 할 필요가 있습니다.

제3조 제9항은 “투자 및 사업조건이란 개인 및 단체가 조건부 투자 및 사업 분야·직종에서 투자 및 사업활동을 할 때 반드시 충족해야 하는 조건을 말한다”고 규정하고 있습니다.

토론 세션 개요. 사진: 람 히엔

응우옌 람 탄 대표는 이러한 표현은 완전하지 않다고 말했습니다. 왜냐하면 정상적인 기업 투자 활동에는 명확한 내용이 없다는 것을 의미할 수 있기 때문입니다.

대표는 현재 소수의 인력과 부족한 시설로도 사업체들이 곳곳에서 사업자 등록을 하고 수십 개의 사업장을 등록하는 상황이 있다고 지적했습니다. 일부 사례에서는 이를 악용하여 "유령" 사업체를 설립하여 수익을 창출하고 부가가치세 환급을 받기도 합니다.

이러한 현실을 고려하여, 응우옌 람 탄 대표는 규정을 다음과 같은 방향으로 개정할 것을 제안했습니다. "투자 및 사업 조건은 개인과 조직이 등록된 투자 및 사업 부문과 전문직에서 투자 및 사업 활동을 수행할 때 충족해야 하는 조건입니다."

대표는 "기업 투자"와 "조건부 기업 투자"의 개념은 다르므로, 초안 법률은 각 개념의 내용을 명확히 하여 법률 적용의 정확성과 투명성을 확보해야 한다고 강조했습니다.

투자 승인 기관 내 이민 및 재정착 임계값을 절반으로 낮추는 제안

초안법 제26조에 따르면, 총리는 산악지역에서 2만 명 이상, 기타 지역에서 5만 명 이상의 인구 이주 및 재정착을 필요로 하는 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인할 권한을 부여받았습니다.

이 내용에 대해 국회의원 응우옌 람 탄은 이 정도 인구 규모는 너무 커서 현실적으로 매우 드물고, 이 수준에 도달한 프로젝트는 거의 없다고 말하며, 이는 대부분의 권한이 도인민위원회로 이관된다는 것을 의미한다고 말했습니다.

5그룹 대표단

대표는 다음과 같이 말했습니다. "롱탄 공항 프로젝트조차도 약 2만 3천 명의 이주가 필요하지만, 여전히 국회가 결정권을 가지고 있습니다. 따라서 저는 이주 및 재정착 기준선을 절반으로 낮추는 것을 제안합니다."

마찬가지로, 산간 지역에서는 1만 명 이상, 기타 지역에서는 2만 명 이상의 인구 이주 및 재정착을 필요로 하는 프로젝트에 대한 투자 정책을 도인민위원회가 승인해야 한다는 규정에 대해, 대표들은 이 숫자가 너무 커서 현재 프로젝트 시행에 더 적합하도록 절반으로 조정해야 한다고 말했습니다.

"독수리를 맞이하기 위해 둥지를 청소한다"는 말은 피하되, "둥지로 가는 길은 아직 오지 않았다"는 말은 피하자.

레 킴 또안 국회의원(잘라이)은 현재 지방자치단체들이 주로 투자 유치를 위해 투자 유치 설명회 개최와 국내외 투자 유치 사절단 파견 등 두 가지 방식을 활용하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 법 체계의 중복으로 인해 시행 과정에는 여전히 많은 난관이 있습니다.

국회의원 Le Kim Toan(Gia Lai)이 연설합니다.

대표는 다음과 같은 예를 들었습니다. 투자 유치 과정에서 지자체는 프로젝트를 소개하고 투자자와 투자 기회를 조사 및 탐색하기 위한 양해각서(MOU)를 체결합니다. 지자체는 종종 프로젝트 지원에 호의를 보이지만, 실제로는 지정된 투자자 없이 입찰 또는 경매 대상 프로젝트 목록에 포함된 프로젝트가 많아 시행 과정에서 혼란을 야기합니다.

“이 상황은 투자를 장려하고 법적 규정을 준수하는 방식으로 이 문제를 어떻게 해결할 것인가라는 의문을 제기합니다.” Le Kim Toan 대표는 이 문제를 제기하면서 동시에 투자법을 검토하여 법 체계의 일관성을 확보하고 “독수리를 맞이하기 위해 둥지를 비웠지만 둥지에 들어갈 방법이 없는” 상황을 피해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html