남북고속철도 건설사업 부지정리를 위한 특별제도 제안

국가, 기업, 국민의 이익의 조화를 확보합니다

쩐 홍 민 건설부 장관은 보고서를 발표하며, 남북 축 고속철도 노선에 대한 투자 정책 승인을 위해 정치국 에 제안서를 제출할 당시, 이 철도 노선에 대한 투자에 관심이 있거나 투자를 제안한 투자자는 없었다고 밝혔습니다. 정치국이 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표한 이후, 많은 투자자들이 관심을 가지고 투자를 제안했습니다. 국회 결의안 제172/2024/QH15호와 비교했을 때, 공공 투자 이외의 투자 형태와 관련된 규정은 없으므로, 이러한 투자 형태가 적용될 경우 시행을 위한 기반이 될 추가적인 정책 메커니즘을 지속적으로 검토하고 연구해야 합니다.

현재 건설부는 보상, 지원 및 재정착 사업 시행에 집중하기 위해 지방 정부 및 베트남 전력 그룹과 협력하고 있습니다. 이 사업은 모든 형태의 투자에 대해 반드시 수행되어야 합니다. 그러나 결의안 제172/2024/QH15호에 따라 남북축 고속철도 투자 사업은 독립된 사업으로 구분되어 있습니다. 따라서 정부는 부지 정리와 관련된 사업에 대한 구체적인 정책을 즉시 제안할 것입니다. 기타 정책들은 타당성을 확보하고 국가, 기업, 그리고 국민의 이익을 조화롭게 고려하여 면밀히 검토, 연구, 그리고 관련 당국에 보고하여 공표될 것입니다.

정치국의 결의안 제68-NQ/TW호, 국회의 결의안 제198/2025/QH15호에 있는 당의 정책을 이행하고, 정부는 제10차 회기 공동 결의안에 포함된 국회, 국회 상임위원회, 제15차 국회에 다음과 같은 추가 정책 내용을 제출했습니다. 110kV 이상의 전압을 가진 전력 공사의 보상, 지원, 재정착 및 이전 내용을 독립된 프로젝트로 분리하고, 자본 재원은 중앙 및 지방 예산에서 조달합니다. 지방 자치 단체와 Vietnam Electricity는 해당 지역의 보상, 지원 및 재정착 프로젝트를 조직, 투자 결정 및 이행하는 유능한 기관이며, 이 내용과 관련된 항목에 대한 투자는 투자 정책 수립을 요구하지 않습니다. 중앙 예산 자본은 지방 자치 단체와 Vietnam Electricity에 직접 할당되어 이행됩니다. 중앙 예산이 제때 배정되지 않을 경우, 지방자치단체는 지방 예산 재원을 균형 있게 집행하기 위해 적극적으로 노력할 수 있으며, 중앙 예산은 재정 균형을 이룬 후 지방 예산을 환급할 것입니다. 정부는 이 부분에 대한 세부 지침을 제공할 의무가 있습니다.

국회가 회기 중이 아닌 기간 동안 국회는 국회 상임위원회가 프로젝트를 신속하게 시행하고 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하기 위해 투자 방법에 대한 추가 및 조정된 메커니즘과 구체적인 정책(있는 경우)을 고려하고 결정할 권한을 부여합니다.

핵심 인프라를 위한 개인 자원 활용

국회 경제금융위원회 판 반 마이 위원장은 검토 보고서를 발표하며 정부 보고서에 명시된 정치적, 법적, 실무적 근거에 기본적으로 동의했습니다. 전략적 사업을 위한 사회적 자원 동원, 핵심 인프라 구축을 위한 민간 자원 활용, 투자 방식 혁신 및 다각화, 그리고 책임 관련 권한의 분권화 및 위임 강화라는 당의 정책에 부합하는, 본 사업을 위한 메커니즘과 정책의 추가가 필수적입니다.

그러나 일부 의견에서는 제출된 정책이 명확하지 않고 프로젝트의 시급한 필요 사항을 다루지 못한다고 지적했습니다. 따라서 프로젝트에 적용할 수 있는 제안된 추가적인 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 정책을 담당 기관에 전달하여 고려해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

본 사업에 적용된 메커니즘 및 정책과 관련하여, 경제재정위원회는 국회가 국가 중요 사업의 토지 취득, 보상, 지원 및 이전을 하나의 구성 사업으로 분리하도록 허가한 것은 롱탄 국제공항 사업에 관한 결의안 제38/2017/QH14호에 선례가 있다고 지적했습니다. 따라서 남북 고속철도 사업의 110kV 이상 전력 공사에 대한 보상, 지원, 이전 및 이전을 별도의 사업으로 분리하자는 정부의 제안은 타당합니다.

그러나 "독립적인 프로젝트"의 개념을 명확히 하고, 총 투자, 회수된 토지 면적, 독립된 프로젝트의 완료 시기, 전체 프로젝트의 동기화 및 통일성을 명확히 정의하고, 경로, 범위, 실행 경계가 결정되지 않은 상태에서 어려움이나 자원 낭비가 발생하지 않도록 하며, 프로젝트의 총 투자를 엄격하게 통제해야 한다는 의견이 있었습니다.

경제재정위원회는 국회의 프로젝트 투자 정책에 관한 결의안 제172/2024/QH15호 제3조 제18항에 다음과 같이 규정되어 있다고 지적했습니다. 국회가 회기 중이 아닌 기간에 국회는 국회 상임위원회가 프로젝트에 대한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 보완하고 조정하도록 고려하고 결정할 권한을 부여합니다. 동시에 제15대 국회 제9차 회의 결의안 제14항에서 국회는 남북 고속철도 프로젝트에 대한 공공 투자 형태 외에 투자법에 따른 공공-민간 파트너십 및 사업 투자 형태의 투자 형태를 추가하는 것을 승인했습니다. 정부가 규정에 따라 투자 형태 및 투자자를 선정하도록 조직하는 것을 담당합니다. 정부의 권한을 넘어서는 다른 메커니즘과 정책이 있는 경우 고려 및 결정을 위해 국회에 보고합니다. 따라서 위의 정책 제안은 불필요합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm