하노이 인민위원회 위원장에게 특별권한 부여 제안

Hà Nội - Ảnh 1. — 하노이 인민위원회 위원장 Vu Dai Thang - 사진: NAM TRAN

법무부는 수도 하노이 개발을 위한 중요 사업 시행을 위한 여러 구체적인 방안과 정책을 규정한 국회 결의안 초안을 검토하고 있습니다. 해당 초안은 재무부가 작성했습니다.

투자 정책 결정 및 승인 권한에 대한 구체적인 메커니즘 제안

특히, 결의안 초안에서는 투자 정책을 결정하고 승인하는 권한에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다.

특히, 시 인민위원회는 일반법에 따라 국회 의 권한을 대신하여 국가적으로 중요한 공공 투자 프로젝트 및 PPP 프로젝트 또는 수도의 핵심 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정합니다.

초안에서는 전략적 투자자를 유치하는 그룹 내 프로젝트 중 유관 당 기관의 지시에 따라 즉시 시행해야 하는 경우, 시 인민위원회 위원장이 투자법 규정에 따라 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인할 권한을 부여하며, 국회, 정부, 총리의 권한을 부여하지 않도록 제안합니다.

단, 일부 특히 민감한 분야(핵에너지, 네트워크 인프라를 갖춘 통신, 언론-출판, 임업, 카지노, 베팅, 상금이 걸린 게임)는 제외합니다.

이와 함께 초안에서는 시 인민위원회가 상기 프로젝트에 적용되는 투자 정책을 수립, 평가, 결정 및 조정하는 순서와 절차에 대한 규정을 발행하여 시행의 일관성과 투명성을 보장할 것을 제안합니다.

만약 이 프로젝트가 현행 규정과 다른 특별한 메커니즘과 정책을 적용해야 할 경우, 초안에서는 시인민위원회가 시당 집행위원회와 시인민위원회에 보고하여 심의와 승인을 받아야 한다고 규정하고 있습니다.

이를 근거로 시 기관이 결정하기 전에 국회 상임위원회에 보고하여 심의와 승인을 받아야 합니다.

이 규정은 유연한 메커니즘을 만들고, 합법성과 투명성을 보장하며, 자의성을 피하는 동시에 시인민위원회, 시당 집행위원회, 국회 상무위원회의 감독 역할을 강화합니다.

동시에 공공의 이익을 보호하고, 중요한 프로젝트의 적시 시행을 촉진하고, 자원을 확보하고, 법적 장애물을 제거하여 수도의 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 기여합니다.

결의안 초안에서는 투자자와 계약자 선정, 계획, 건축, 토지 회수, 부지 정리, 토지 할당, 토지 임대, 프로젝트 실행을 위한 자본 동원 메커니즘, 도시 재개발, 보수 및 재건축을 위한 조치에 대한 구체적인 메커니즘과 정책도 제안합니다.

하노이가 비상 공공투자제도와 비상건설명령을 시행할 수 있도록 허용하자는 제안

또 다른 내용으로, 이 초안은 도시 질서, 사회 질서 및 안전을 보장하기 위한 조치와 관련된 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다.

재무부는 하노이가 교통 체증, 홍수, 환경 오염, 도시 질서 등 18차 시당대회에서 토람 서기장이 지적한 4가지 주요 문제에 직면해 있다고 밝혔습니다.

이러한 문제들은 모두 국민의 삶과 수도의 이미지, 경쟁력에 직접적으로 영향을 미치는 시급한 문제입니다.

검토 결과, 현행 공공투자 및 건설 관련 법률은 자연재해, 전염병, 국방, 안보, 외교 등의 예방을 위한 사업에 대해서만 비상조치 시행을 허용하고 있으며, 위에서 언급한 긴급한 도시 문제를 처리하는 사업은 포함하지 않는 것으로 나타났습니다.

이로 인해 투자 준비, 평가 및 실행에 오랜 시간이 소요되고, 도시의 "병목 현상"을 해결하기 위한 신속한 조치라는 실질적인 요구 사항을 충족하지 못합니다.

사무총장의 지시를 제도화하기 위해 도시가 도시 인프라 및 환경에 대한 긴급 프로젝트를 신속하게 수행할 수 있는 구체적인 법적 메커니즘을 만들고, 즉시 처리해야 하는 프로젝트의 투자 준비, 평가, 승인 및 건설 조직에 걸리는 시간을 최소화합니다.

동시에 도시 질서와 사회 보장을 보장하고, 국민의 삶의 질을 향상시키며, 도시의 어려운 도시 문제에 대한 대응 능력을 강화합니다.

따라서 초안에서는 교통 체증, 홍수, 환경 오염 및 도시 질서 문제를 해결하기 위한 신규 투자 프로젝트 또는 건설 리노베이션 프로젝트가 공공 투자 및 건설에 관한 법률의 규정에 따라 비상 공공 투자 메커니즘 및 비상 건설 명령에 따라 시행될 수 있도록 규정하고 있습니다.

토지법의 규정을 넘어 토지 회복 사례를 추가하는 제안

또한 초안에서는 시당위원회 상임위원회의 세부 계획과 정책이 있는 경우 하노이 인민위원회가 투자 정책을 승인하기 전에 예산을 사용하여 독립적인 보상, 지원 및 재정착 프로젝트를 수립할 수 있도록 허용하는 방안을 제안했습니다.

토지법 제79조에 규정된 토지 회수의 경우 외에도, 이 초안에서는 하노이가 국가 및 공공 이익을 위한 사회경제 개발 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 회수할 수 있도록 허용하고, 이는 정치국, 중앙당 비서처, 정부당위원회, 하노이당 집행위원회 또는 시당위원회 상임위원회의 지시에 따라 즉시 시행되어야 한다고 제안합니다.

하노이 인민위원회는 국가가 해당 사업을 시행하기 위해 규정된 지원 수준의 3배 이상, 5배 이하로 토지를 개간하는 경우, 예산을 사용하여 보상, 지원 및 재정착을 실시할 수 있습니다.

다른 프로젝트의 경우, 시 인민 위원회는 보상, 지원, 재정착 수준을 결정하지만, 규정된 수준보다 높아야 합니다.

탄 청

출처: https://tuoitre.vn/de-xuat-tham-quyen-dac-thu-cho-chu-tich-ubnd-tp-ha-noi-20251201161617014.htm