총리에게 원자력발전소 투자정책 결정 제안

5월 5일 오후, 국회 부의장 레 민 호안의 주재로 제9차 회의를 이어가며 국회는 원자력법(개정) 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.

원자력시설 장의 책임에 관한 규정 보완

총리 로부터 제안서 제출 권한을 부여받은 레 탄 롱 부총리는 초안법이 12장 73조(2008년 법률에 비해 20% 이상 조문 감소)로 구성되어 있으며, 정부가 합의한 4가지 정책을 밀접하게 따르고 있다고 밝혔습니다.

레 탄 롱 부총리가 원자력법(개정안) 초안을 발표하고 있다. (사진: 투이 응우옌)

구체적으로는 원자력 응용 분야의 개발 및 사회화를 촉진하는 정책, 방사선 안전 보장, 원자력 안전 및 보안, 국가 관리의 분산화, 원자력 검사 활동의 원활화, 방사성 폐기물, 사용 후 방사성원 및 사용 후 핵연료의 관리, 방사선 사고 및 원자력 사고에 대한 대응, 원자력 피해에 대한 민사상 책임 등에 관한 정책입니다.

이번에 개정·완료된 내용에는 방사선·원자력 안전활동의 디지털 전환, 원자력 응용 등에 관한 규정 추가, 방사선·원자력 안전에 관한 국가관리업무, 행정위반사항에 대한 검사·심사 및 처리 등이 포함되었습니다.

또한, 이 초안은 방사성 선원 및 핵물질의 보안에 관한 규정을 개정 및 보완합니다. 이에 따라, 방사성 선원 및 핵물질이 있는 시설의 보안 문화 구축, 유지 및 강화에 관한 규정, 방사성 선원으로 인한 위험 수준에 상응하는 방사성 선원 보안 조치의 수립 및 유지, 그리고 방사성 선원 및 핵물질의 통제 불능 상태 발생 시 관련 기관 및 개인의 책임에 관한 규정을 제공합니다.

초안에는 또한 다음에 대한 조항이 추가되었습니다: 원자력 시설 책임자의 책임; 설계 요건; 원자력 발전소 건설에 대한 투자; 기술 평가, 방사선 안전, 원자력 발전소의 안전 및 보안; 건설법, 국가 안보와 관련된 중요 공사 보호 조례, 국제 원자력 기구(IAEA)의 모범법 및 닌투언 원자력 발전소 프로젝트 개발을 위한 구체적 메커니즘을 준수하기 위한 안전 감독 및 보안 보장에 대한 책임.

5월 5일 오후 회의장에서 열린 회의 풍경. (사진: THUY NGUYEN)

정부는 2008년 원자력법과 비교하여 25개의 행정절차를 폐지하여 32.9% 감축할 계획입니다. 개정된 원자력법 초안은 행정절차를 구체적으로 명시하지 않고, 정부가 이를 정하도록 하고 있습니다.

또한, 이 법안 초안에서는 원자력 개발 및 응용을 위한 국가위원회, 국가원자력안전위원회, 원자력 분야의 과학 연구 기술 개발 기금에 대한 조항이 생략되었습니다.

특히, 정부는 이번 개정안에서 원자력 발전소 투자 정책 결정권(투자법 및 공공투자법에 따라 국회의 권한)을 국무총리에게 이양하는 방안을 제안했습니다. 관련 규정은 국무총리가 원자력 발전소 사업에 대한 투자 정책을 결정하도록 규정하고 있습니다.

방사성폐기물 관리 관련 정책 연구 및 보완 필요

과학기술환경위원회 위원장인 르꽝휘는 검토 보고서를 제출하면서 위원회가 정부가 제안한 원자력법(개정안)을 공포해야 할 필요성에 동의한다고 말했습니다.

일부 구체적인 내용에 대해서는, 초안법 제13조에 규정된 원자력 분야 활동의 사회화가 필요하다는 의견이 많습니다. 그러나 개인 및 단체가 방사선 시설 및 방사선 작업 시설(방사성 물질 생산 및 처리 시설 포함)의 안전을 확보할 수 있는지에 대한 우려로 인해, 개인 및 단체의 방사선 시설 및 방사선 작업 시설 설립 투자를 허용하는 이 조항의 적합성을 재고할 필요가 있습니다. 동시에, 모든 영역이 아닌 어떤 영역만 사회화되는지 명확히 할 필요가 있습니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘가 검토 보고서를 발표하고 있다. (사진: 투이 응우옌)

원자력시설의 안전 및 보안과 관련하여, 검토기관은 법률안 제30조에 원자력발전소 및 연구용 원자로의 설계승인에 관한 규정을 보완할 필요가 있다고 판단했습니다.

구체적으로, 원자력 발전소 및 연구용 원자로의 설계는 베트남의 구체적인 요구 사항을 고려하여 파트너 국가의 원자력 규제 기관에서 검토 및 승인을 받아야 합니다. 정부는 유관 기관에 이 검토를 실시하도록 규정해야 합니다.

베트남 전문기관이 설계한 원자력 발전소 및 연구용 원자로의 경우, IAEA 핵 안전 및 보안 요건 준수에 대한 규정을 보완할 필요가 있습니다.

또한, 기초기관에서는 평가기관 지정, 기본설계, 기본설계, 상세시공엔지니어링 설계 등 설계평가 절차에 대한 연구를 지속적으로 수행하고, 각 건설단계에 맞는 원자력발전소 건설허가에 대한 구체적인 규정을 마련하여 법적 절차 이행과 관련기관의 감독을 원활하게 하는 것이 바람직하다.

원자력 사업 투자 정책 결정 및 승인 권한에 관하여, 과학기술환경위원회의 다수 의견은 정부가 제출한 계획에 동의하며, 총리가 공공투자법의 규정에 따라 원자력 발전소 건설 사업 투자 정책을 결정하고, 투자법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 원자력 발전소 건설 사업 투자 정책을 승인함으로써 유연하고 적극적인 메커니즘을 구축하고 원자력 발전소 사업 추진을 가속화해야 한다고 규정하고 있습니다. 또한, 이는 현 상황에서 권한 분산 및 위임을 촉진하는 정책과도 부합합니다. 다만, 일관성과 타당성을 확보하고 방사선 및 원자력의 안전과 보안을 확보하기 위한 요건을 충족하기 위해서는 법 체계를 면밀히 검토할 필요가 있습니다.

검사기관은 또한 방사성 폐기물, 폐기물 내 방사성원 및 기타 수입, 일시 수입, 재수출되는 방사성원의 관리와 관련된 정책을 연구하고 보완하여 완전성, 실행 가능성 및 적합성을 확보할 것을 제안했습니다.

출처: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html