호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 국회 의 2023년 6월 24일자 결의안 제98/2023/QH15호는 획기적인 문서이며, 도시가 급속히 발전할 수 있는 "도약" 단계입니다.
2024년 4월 12일, 호치민 시 인민위원회의 주관으로 베트남 국제중재센터(VIAC)는 호치민시 투자무역진흥센터(ITPC)와 협력하여 2024년 투자법률지원포럼(1부) 준비 세션을 개최했습니다. 이 행사에는 외국 기업 협회, 국가 기관 및 여러 분야 전문가들의 대표단이 참석했습니다. 이 행사는 2023년 투자법률지원포럼의 의견을 종합한 보고서를 바탕으로 마련되었습니다.
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| 2024년 투자법률지원포럼, PPP 논의에 집중 |
투자 법률 지원 포럼 1차 세션에서는 "호찌민시의 새로운 환경 속에서의 공공-민간 파트너십(PPP) 투자"라는 주제로 토론이 진행되었으며, 준비 세션과 전체 세션으로 나누어 진행되었습니다. 준비 세션에서는 기업 협회와 투자자들의 의견을 수렴하여 두 가지 주요 주제에 대해 논의했습니다. 첫째, PPP 계약 유형 선정 및 계약 당사자 간 이해관계 균형 확보 요건, 둘째, 호찌민시 PPP 프로젝트 개선 및 효과적인 운영을 위한 민간 부문의 역할 강화입니다.
베트남 국제 중재 센터(VIAC) 대표이자 베트남 국제 중재 센터(VIAC) 회장인 부 티엔 록 박사는 호찌민시의 98호 결의안 이행 상황을 평가했습니다. 록 회장은 98호 결의안이 호찌민시의 급속한 발전을 위한 획기적인 문서이자 "도약" 단계라고 인정했습니다. 그러나 98호 결의안의 규정은 현재 전국의 규정을 뛰어넘는 많은 선례를 만들어 투자자와 관련 국가 기관들이 이 결의안의 조항들을 이행하고 적용하는 데 있어 상당한 혼란을 야기하고 있습니다.
따라서 투자 법률 지원 포럼은 투자자들이 베트남 투자 및 사업 활동 과정에서 겪는 어려움과 어려움을 공유할 수 있는 효과적인 도구입니다. "투자자를 위한 법률 지원"이라는 핵심 모토를 실현하기 위한 첫걸음이라고 할 수 있습니다.
호치민시 투자무역진흥센터(ITPC) 까오 티 피 반 부소장은 투자자들이 호치민시와 베트남이 결의안 98호를 발표하고 이를 시행하는 데 기울인 노력을 매우 환영한다고 말했습니다. 이 결의안은 민관협력(PPP) 형태의 투자 프로젝트에 매우 긍정적인 메커니즘을 제공했으며, 따라서 호치민시는 2024년에 결의안 98호에 따라 많은 프로젝트를 시작할 동기를 갖게 되었습니다.
현재 호치민시는 '동결'된 프로젝트를 재개하기 위한 단점을 긴급히 검토하고, 대중교통 개발 TOD를 지향하는 도시 개발 모델을 따르는 프로젝트, BOT 및 BT 계약을 적용하는 공공-민간 파트너십(PPP) 방식을 따르는 프로젝트 등 새로운 프로젝트를 시작할 준비를 하고 있습니다.
그러나 결의안 98호의 이행에는 여전히 어려움과 장애물이 있습니다. 따라서 기업계의 의견에 귀 기울이는 것이 절대적으로 필요합니다. ILS 포럼과 같은 행사는 투자자, 국가 기관, 전문가들이 함께 현안, 특히 법적 문제와 관련하여 논의하고 논의하는 자리입니다.
전문가들은 결의안 98호에 따른 신규 사업의 잠재력을 평가했습니다. 따라서 이 결의안은 보건, 교육 ·훈련, 스포츠, 문화 분야의 사업 시행을 허용합니다(현행 민관협력법과 비교했을 때 새로운 측면). 이 조항은 문화·스포츠·관광 분야 발전에 새로운 동력을 제공하지만, 사업의 관리 및 개발권과 투자자의 자본 회수 메커니즘은 여전히 미비합니다.
예를 들어, 현재 투자자가 프로젝트를 관리하고 활용할 수 있는 기간, 투자자의 권리 및 의무에 대한 구체적인 규정이나 세부 지침이 부재한데, 이는 기존 민관협력사업법에서 규정했던 사업 영역과는 다른 문제입니다. 이로 인해 투자자들은 혼란을 느끼고 투자할 준비가 되어 있지 않습니다.
현행 민관협력사업법(PPP)에는 수익과 위험 분담 메커니즘에 대한 조항이 있지만, 투자자들은 이 비율에 크게 만족하지 못하고 있습니다. 더욱이, 수익이 재무 계획보다 낮을 경우 투자자들은 매우 엄격한 감사 절차를 거쳐야 합니다. 따라서 투자자들은 향후 더욱 합리적인 메커니즘을 기대하고 있습니다.
적용되는 PPP 계약 유형에 대해 투자자들은 시가 BOT 및 BT 계약 외에도 다양한 형태를 연구하고 적용하여 투자자를 선정해야 한다고 제안했습니다. 투자자들이 진정으로 원하는 것은 BT나 BOT처럼 단기적인 목표가 아닌 장기적인 협력 및 공유 모델이기 때문입니다. 게다가, 현재의 BOT 계약 모델 또한 매우 기본적이어서 투자자들의 요구를 충족하지 못하는 경우가 많습니다.
따라서 BOT 모델 계약서에는 계약 기관의 의무 및 책임에 대한 규정, 투자자본 및 투자자본 지출과 관련된 규정, 수익 증가 및 감소 메커니즘 등 많은 규정을 보완하고 세부화하는 것이 반드시 필요하며, 이는 프로젝트 시행 시 법적 안전성을 확보하고 위험을 최소화하기 위해 반드시 필요합니다.
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