12월 5일 오전, 2035년까지 신농촌지역(NTM)에 대한 국가목표프로그램(NTP) 투자정책, 지속가능한 빈곤감소, 소수민족 및 산악지역의 사회 경제적 개발에 관한 토론회에 참석한 빈롱성 국회대표단 부단장인 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 대표는 이 프로그램의 효과를 보장하기 위해 목표를 조정하고 중앙예산을 늘려야 할 필요성을 강조했습니다.
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대표 Thach Phuoc Binh - 빈롱성 국회 대표단 부단장, 성 당위원회 위원 2025년 12월 5일 오전 회의장에서 논의 (사진: media.quochoi.vn) |
첫째, 구체적인 목표에 대하여
대표단은 이 프로그램의 목표가 2030년까지 농촌 소득을 2020년 대비 2.5~3배 증가시키고, 소수민족 지역의 다차원적 빈곤율을 10% 미만으로 낮추고, 코뮌의 65%가 비농업적개발(NTM) 기준을 충족하도록 노력하며, 그중 10%는 현대식 NTM 기준을 충족하고, 빈곤 코뮌의 100%가 빈곤에서 벗어나도록 하는 것이라고 밝혔습니다. 2035년까지 농촌 소득을 최소 1.6배 증가시켜 비농업적개발(NTM) 코뮌의 85%를 달성하고, 그중 30%는 현대식 NTM이 되도록 하며, 소수민족 및 산악 지역의 소외된 코뮌(마을)의 수를 50% 줄이는 것이 목표입니다.
그러나 현재 북서부 지역의 빈곤율은 여전히 20%를 넘고, 북동부는 약 9~10%, 중부 고원 지대는 약 7~8%이며, 특히 어려운 지역 사회의 빈곤 가구 비율은 30%를 넘습니다. 따라서 "2030년까지 빈곤 지역 사회의 100%가 빈곤에서 벗어난다"는 목표는 대규모 자원 없이는 달성하기 매우 어렵습니다. 마찬가지로, 소수 민족 가구의 80%가 농림업 생산에 참여할 것이라는 기대는 현실에 크게 미치지 못합니다. 현재 많은 지역의 농림업 생산율은 30~40%에 불과하며 시장, 인프라, 그리고 생산 조직 역량에 크게 의존하고 있기 때문입니다.
또한, 일부 중요 분야는 다음과 같이 명확한 정량적 목표가 없습니다. (1) 농촌 디지털 전환, 현재 어려운 지역에서 가구의 약 40-50%만이 안정적인 인터넷 접속을 갖추고 있습니다. (2) 재빈곤 감소, 소수 민족 지역의 재빈곤율은 여전히 연간 0.8-1%로 변동합니다. (3) 많은 산간 지역 공동체에 효과적으로 운영되는 협동조합이 없는 상황에서 기업과 협동조합을 개발합니다. (4) 필수 인프라, 소수 민족 지역의 생활용수의 약 65-70%만이 기준을 충족하고 마을 도로의 50-60%만 포장되어 있습니다.
따라서 대의원들은 일부 목표를 지역 상황에 더 가깝게 조정하고 다음과 같은 정량화 가능한 목표를 추가할 것을 제안했습니다. 2030년까지 재빈곤율을 연간 0.5% 미만으로 유지한다. 70%의 자치단체가 4단계 온라인 공공 서비스를 제공한다. 90%의 농촌 가구가 광대역 인터넷을 보유한다. 각 자치단체에 적어도 하나 이상의 효과적으로 운영되는 협동조합이 있다. OCOP 제품의 50%가 연계된 가치 사슬에 참여한다. 소수 민족 지역의 학교와 보건소 의 100%가 최소 시설 기준을 충족한다. 2030년까지 마을 도로의 80%가 포장된다.
둘째, 구현 범위, 시간 및 비용에 관하여
대표는 이 프로그램이 전국적으로 시행될 예정이며, 소수 민족 및 산악 지역을 우선적으로 지원할 것이라고 밝혔습니다. 이는 통합 프로그램의 특성에 부합하는 접근 방식으로, 정책의 일관성을 보장하는 동시에 소득, 기반 시설, 그리고 기본 사회 서비스 접근성에 여전히 큰 격차가 있는 소외 지역에 대한 명확한 방향을 제시합니다. 한편, 이 프로그램은 10년 주기로 설계되었으며, 2026-2030년과 2031-2035년의 두 단계로 나뉩니다. 이러한 체계는 중간 평가, 적절한 정책 및 자원 조정, 그리고 실행의 연속성을 보장합니다.
그러나 현재 가장 큰 문제는 재원 구조에 있습니다. 2026년부터 2030년까지 총 자본금이 500조 동(VND)인데, 중앙 예산은 100조 동에 불과하고 지방 예산은 최대 400조 동에 달합니다. 이러한 구조는 각 지역의 재정 능력을 정확하게 반영하지 못한다고 대표들은 지적했습니다. 현재 소수민족 및 산악 지역의 대부분 지방은 재정 수입이 적고, 북서부 지역의 많은 지방은 연간 2조~5조 동에 불과하며, 중부 고원지대와 남서부 지역 역시 중앙 정부의 균형 있는 지원에 주로 의존하고 있습니다. 따라서 지방 정부가 총 자본금의 80%를 부담하도록 요구하는 것은 매우 어렵습니다. 또한, 결의안 초안은 난이도에 따른 자본 배분 메커니즘을 명확히 하지 않았고, 필수 인프라, 디지털 전환, 기업 및 협력 개발에 대한 자본 비율을 명확히 규정하지 않았습니다. 이는 현대 신농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소 목표를 실현하는 데 중요한 내용입니다.
따라서 대표단은 다음과 같은 방안을 제안했습니다. 첫째, 지방 정부의 부담을 줄이기 위해 중앙 예산의 비중을 180조에서 200조 동으로 확대합니다. 둘째, 평균 및 분산 배분을 피하기 위해 3단계 난이도에 따라 자본을 배분합니다. 자본이 가장 빈곤하고 어려운 지역으로 "흐르도록" 합니다. 투자 효율성을 높이고 지역 간 격차를 줄이며, 지방 정부가 역량과 필요에 맞는 계획을 적극적으로 수립할 수 있도록 지원합니다.
구체적으로: 1군 - 매우 어려운 지역(최우선순위)에는 매우 어려운 공동체, 외딴 마을, 국경 지역, 그리고 매우 소규모 민족 집단이 포함됩니다. 지원 수준: 일반 기준의 150~180%. 필수 기반 시설, 생활용수, 교통, 생계 전환, 학교 및 역에 대한 우선 자본 지원.
그룹 2 - 중간 난이도 영역은 다음과 같습니다. 극도로 어려운 상황을 벗어났지만 여전히 인프라가 부족한 지역 II 및 지역 III의 코뮌. 지원 수준: 일반 기준의 100%. 자본 우선순위: 인프라 완료, 제품 생산, 디지털 전환. 그룹 3 - 난이도가 낮은 영역은 다음과 같습니다. 지역 I의 코뮌과 NTM 기준을 충족했지만 여전히 업그레이드가 필요한 코뮌. 지원 수준: 일반 기준의 70-80%. 자본 우선순위: 서비스 품질 개선, 고급 NTM, 현대 NTM. 셋째, 비예산 자본 동원 메커니즘을 보완하여 총 자원의 25-30%에 도달하도록 노력합니다. 넷째, 디지털 전환, 필수 인프라 및 생계 개발을 위한 자본 비율을 명확하게 정의합니다. 대표단은 이러한 조정을 통해 프로그램이 충분한 자원을 확보하고 현실에 맞게 구현되며 2026년부터 2035년까지 지속 가능한 목표를 달성할 수 있을 것이라고 말했습니다.
국가 건설 (녹음)
출처: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/
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