적절한 자원을 배분하기 위해 지방 및 자치단체 수준의 행정 단위 분류를 조정합니다.

내무부는 2025년 행정 단위 재편 과정에서 면적과 평균 인구가 근본적으로 변화하여 현재 적용되는 기준치를 크게 초과했다고 밝혔습니다. (사진: VNA)

내무부는 행정 단위 분류에 관한 시행령 초안을 법무부에 제출하여 심사를 받은 후, 정부에 승인을 위해 제출했습니다. 이 시행령은 행정 단위 기준 및 행정 단위 분류 기준을 규정하는 결의안 제1211/2016/UBTVQH13호를 대체합니다.

급여와 수당은 새로운 행정 단위 분류에 따라 조정됩니다.

내무부는 초안 제출에서 2025년 행정 단위를 배치하는 과정이 근본적으로 지역 규모와 평균 인구를 변화시켜 결의안 1211/2016/UBTVQH13에서 정한 표준 임계값을 훨씬 넘어섰다고 밝혔습니다.

또한, "특구"의 설정은 결의안 1211호의 적용 범위를 벗어나는 완전히 새로운 유형의 행정 단위입니다. 결의안 1211호의 기존 기준, 규모 및 분류 기준을 계속 적용할 경우, 분류 결과가 현실에 더 이상 부합하지 않아 각 지역의 지위, 역할 및 발전 수준에 대한 평가가 왜곡되어 정책 결정, 자원 배분 및 정부 기구 조직에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.

내무부에 따르면, 이 법령의 목적은 지방정부 조직법 제72/2025/QH15호 제3조의 규정을 구체화하여 지방정부 조직 모델이 2단계(성 단위와 지방 자치 단체 단위)로 전환됨에 따라 행정 단위 분류에 대한 완전한 법적 근거를 확보하는 것입니다. 또한 행정 단위 분류의 기준, 순서, 절차, 권한 및 결과를 주기적으로 업데이트하기 위한 메커니즘을 결정하기 위한 통일되고 투명하며 실행 가능한 법적 프레임워크를 확립하는 것입니다.

행정단위 분류에 관한 규정을 조정함으로써, 지방자치단체의 실제 규모, 발전 여건, 지역적 특성, 운영 능력을 면밀히 반영하여, 각 행정단위에 적합한 사회 경제적 발전 정책을 수립하는 중요한 기초가 될 것입니다.

특히, 행정 단위의 분류는 조직 구조를 구축하고, 관리를 분산시키며, 자원(인적 자원, 재정 자원)을 효율적이고 효과적으로 배분하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 지방자치단체 직원과 공무원의 급여, 수당 및 급여 정책도 현실에 맞게 합리적이고 공정하며 적절하게 설계될 것입니다.

행정 단위를 3가지 범주로 구분하기 위한 점수 매기기

이 초안령은 기본적으로 오랫동안 안정적으로 구축되고 적용되어 온 행정단위 유형 제도를 계승하고 있으며, 지방정부조직법에서 정한 특별행정단위인 하노이시와 호치민시를 제외하고 나머지 행정단위는 3가지 유형(유형 I, 유형 II, 유형 III)으로 구분하여 채점방식(60점 미만은 유형 III, 60점에서 75점은 유형 II, 75점 이상은 유형 I)으로 시행한다.

다만, 각 행정구역별 도시 분류 내용은 법령 초안 작성 관점과 원칙, 실무적 맥락에 맞게 조정한다. 구체적으로는 다음과 같다. 중앙 직할시의 경우, 법령 초안에서는 하노이시와 호치민시를 특수행정구역으로, 중앙 직할시는 제1종 행정구역으로 규정하고 있다.

적절한 자원을 배분하기 위해 지방 및 자치단체 수준의 행정 단위 분류를 조정합니다.

특별행정구역인 하노이와 호찌민시를 제외한 나머지 행정구역은 세 가지 유형으로 나뉜다. (사진: VNA)

성급 행정 단위의 경우, 초안령은 성을 5개 기준 그룹의 총점을 기준으로 3가지 유형(유형 I, II, III)으로 구분하도록 규정하고 있습니다. 구체적으로는 최대 인구 규모 기준 20점, 최소 10점; 최대 자연 면적 기준 20점, 최소 10점; 소속 행정 단위 수 기준 10점, 최소 6점; 사회경제적 조건 기준(11개 구성 기준 2 포함) 10점, 최소 18점; 특정 요소 기준 10점, 최소 0점입니다.

지방자치단체 수준의 행정 단위에 대해, 초안 법령은 지방자치단체를 4개 기준 그룹의 총점을 기준으로 3가지 유형(유형 I, II, III)으로 구분하도록 규정하고 있습니다. 구체적으로는 최대 인구 규모 기준은 25점, 최소 15점입니다. 최대 자연 지역 기준은 25점, 최소 15점입니다. 사회경제적 조건 기준(7개 구성 기준 3개 포함)은 최대 40점, 최소 21점입니다. 특정 요소 기준은 최대 10점, 최소 0점입니다.

구의 경우, 초안 법령은 구를 4개 기준 그룹의 총점을 기준으로 3가지 유형(유형 I, II, III)으로 구분하도록 규정하고 있는데, 이는 코뮌의 경우와 유사하지만, 각 기준과 기준의 최대 및 최소 수준을 구의 인구 규모, 자연 지역 및 사회 경제적 개발 수준과 같은 구체적인 특성에 맞게 조정합니다.

특별구역의 경우, 초안령은 도시지역으로 분류된 특별구역에는 구 분류 기준을 적용하고, 그 외의 경우에는 지방자치단체 분류 기준을 적용하도록 규정하고 있으며, 특별구역의 특별요소 배점은 10점(최대)으로 규정하고 있습니다.

또한, 이 초안은 우선순위 점수를 규정합니다. 위에서 언급한 행정 단위 분류 기준 및 기준에 따른 채점 시스템 외에도, 이 초안 시행령은 탁월한 규모의 행정 단위(규정된 기준의 300% 이상의 자연 면적을 가진 도 및 코뮌; 규정된 기준의 300% 이상의 인구 규모를 가진 구); 특히 어려운 지역의 행정 단위 또는 도/시 또는 코뮌과 구 간 지역의 사회경제적 발전에 중심적인 위치와 역할을 하는 것으로 확인된 행정 단위에 대한 우선순위 점수를 규정합니다. 우선순위 점수(최대 10점) 제공은 탁월하고 중요한 특성을 가진 행정 단위에 관심을 기울이고 투자, 개발 및 관리를 위한 자원을 할당하기 위한 메커니즘입니다.

출처 베트남+

출처: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm