저수지 간 운영 절차 개정에 대한 합의

닥미 4 수력발전소. 사진: 황 히엡

지방 권한 강화

저수지 소유주들은 특이 상황 발생 시 저수지 운영 결정에 있어 도·시 인민위원회 위원장의 권한을 추가하는 내용에 대해 매우 동의했습니다. 닥미 수력 주식회사(닥미 4 수력 저수지 소유주)는 이를 통해 자연재해 예방 작업에서 발생하는 특이 상황에 대한 유연성을 높이고, 현실에 적응하며, 신속하게 대응할 수 있게 되어, 저류량 확보 및 홍수 감소 능력을 최적화하고 하류 안전을 확보하는 데 도움이 된다고 밝혔습니다.

운영 절차에 규정된 대로 저수지 수위를 홍수 수위 이하로 낮추는 것과 관련하여, 회사는 농림환경부 와 수자원관리부가 유역 내 모든 저수지의 전반적인 규제 운영 시나리오를 계산하고, 저수지 하류 유역의 추가 유량에 대한 영향을 고려하여 하류 홍수 가능성을 판단하여, 하류의 광범위한 홍수 위험을 평가한 후 결정을 내리도록 요구 사항을 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 계산 결과를 농림환경부와 관련 기관에 보내 투명성을 보장하고 주관적이고 질적인 결정을 제한할 것을 제안했습니다.

또한 회사는 저수지 조절수위를 정상 상승수위(저수지의 "초고" 용량) 이상으로 높일 경우 댐의 안정성과 안전성을 확인하기 위한 계산이 필요한 내용을 추가하고, 저수지 수위 상승이 댐 상류 지역의 홍수에 미치는 영향을 평가하고, 이러한 결정으로 인해 발생하는 손해에 대한 배상 책임을 고려하도록 제안했습니다.

브엉 수력 주식회사는 3단계 이상의 폭우와 홍수로 인한 자연재해 위험이 예측될 경우 저수지 수위를 최저 홍수 수위 이하로 낮추는 방안을 제안했습니다. 이와 유사하게, 4단계 이상의 폭우와 홍수로 인한 자연재해 위험 수준이 예상되는 비상 상황에서는 저수지의 "초고용량"을 활용하여 하류 홍수를 줄이고, 동시에 이 용량을 사용할 경우 저수지 수위 상승률을 제한하여 프로젝트의 안전을 확보해야 합니다.

A Vuong 수력 주식회사 부총괄이사 응오 쑤언 테는 중하류 저수지의 홍수 발생 시, 현행 운영 규정에 따른 수위별 홍수 예방 및 방류 용량은 하류의 평균 홍수량을 저감할 수 있는 수준에 도달했다고 밝혔습니다. 법률에 따라 3단계 이상의 폭우, 홍수, 침수로 인한 자연재해 위험 수준을 예측할 경우, 수위를 최저 방류량 이하로 낮추는 것이 합리적입니다. 저수지의 "초고" 용량 사용은 각 프로젝트의 안전성 평가와 각 홍수 하류의 홍수량 수준을 기반으로 적절한 계획을 수립하여 댐 프로젝트의 절대적인 안전성을 보장해야 합니다.

A Vuong 수력 발전소는 홍수 전에 호수 수위를 낮춰 11월 16일부터 20일까지 발생한 홍수 동안 호수의 총 홍수 예비량의 78% 이상을 절감했습니다. 사진: HOANG HIEP

소규모 호수의 홍수 조절 참여 제안

일부 중소 규모 저수지 소유주 대표들은 저수지 간 운영 절차의 일부 조항을 수정 및 보완할 것을 제안했습니다. FCL 주식회사(송붕 3A 수력 저수지 소유주) 이사이자 송바 주식회사(크롱흐낭 케디엔 수력 저수지 소유주) 이사회 임원인 팜퐁 씨는 홍수에 대한 적시적절하고 효과적인 대응을 위해서는 홍수가 저수지로 흘러들어 방류될 때까지 기다리지 않고, 비가 내리기 시작하는 순간부터 홍수 조절 저수지를 운영해야 한다고 말했습니다. 이를 위해서는 운영 관점과 일부 규정을 변경해야 합니다.

따라서 저수지 소유주는 저수지 유역 전체에 우량계를 설치해야 하며, 면적이 40~60km²인 유역마다 최소 1개의 우량계소를 설치해야 합니다. 또한, 저수지 수위 측정소와 최대 1mm의 정확도를 갖춘 밸브 개방 측정 장치를 설치해야 합니다. 저수지 소유주는 우량계 데이터(상부 저수지 포함)를 통해 홍수 조절 운영 방식을 파악하여 홍수 피크의 일부를 차단하고, 차단 후 저수지를 채우는 작업을 수행해야 합니다.

“성·시 인민위원회 위원장, 민방위사령부 사령관은 소규모 저수지 소유주가 유용하고 '초고' 용량(고수위부터 설계 홍수위 또는 시험 홍수위까지)을 활용하여 홍수를 조절하도록 운영을 지시할 전권을 가져야 합니다. 또한, 우량계 자료에 따라 저수지로 유입되는 홍수량보다 많은 유량을 방출하는 저수지의 홍수 조절을 지시하여 홍수 피크를 저감하는 홍수 예방 용량을 확보할 수 있습니다.”라고 팜퐁 씨는 말했습니다.

퐁 씨에 따르면, 농업 환경부는 성 간 유역 바닥에 수력 발전소가 있는 성 또는 시 인민위원회 위원장이 저수지 운영 및 규제를 결정할 수 있도록 하는 규정을 연구, 조정 및 보완해야 합니다. 소규모 저수지의 유효 용량을 홍수 피크의 일부를 차단하는 용량으로 활용해야 합니다. 동시에 저수지 소유주가 유연하게 운영할 수 있도록 홍수기 수위 및 홍수 유입 수위에 대한 규정을 폐지하고, 저수지로의 방류량이 홍수 유량보다 적어 홍수 피크를 차단하고, 침수 높이와 홍수 유량을 줄이며, 하류 지역에 대한 홍수의 파괴력을 줄이는 데 도움이 되도록 규정을 폐지해야 합니다.

다낭 시 농업환경부는 또한 Vu Gia-Thu Bon 강 유역의 저수지 간 운영 프로세스의 일부 내용을 개정할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 저수지로의 홍수 유량이 한계치에 도달하거나 초과하는 경우 운영 시나리오를 추가하고 하류의 수위가 여전히 낮은 경우 저수지 수위를 낮추거나 유지하기 위한 운영을 고려합니다. 홍수기가 시작될 때 가능한 한 가장 큰 수력 발전 저수지의 홍수 방지 용량을 늘려 하류의 홍수 감소 용량을 늘립니다.

출처: https://baodanang.vn/dong-thuan-sua-doi-quy-trinh-van-hanh-lien-ho-chua-3312537.html