투자법 개정안, 조건부 업종·직종 축소 원칙 꼼꼼히 검토

국회의원 응우옌 후 토안(라이쩌우)은 여러 조건부 투자 및 사업 부문을 축소하기 위한 투자법(개정) 초안을 승인하면서, 특히 식품 안전 및 위생, 인간 건강과 직접 관련된 문제를 중심으로 축소 원칙을 철저히 검토할 것을 제안했습니다.

11월 11일 오후, 제10차 국회는 다음 사항을 논의했습니다. 국민접수법, 민원법, 고발법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안, 투자법(개정) 및 마약예방 및 관리법(개정)안.

특수 메커니즘이 있는 프로젝트에 대한 분산화 규정을 고려하세요.

투자법(개정안) 초안을 논의하면서, 그룹 4 대표단(카인호아성, 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)은 기본적으로 법률 개정의 필요성과 정부의 제출 내용, 경제 재정위원회의 검사 보고서 개정의 필요성에 동의했습니다.

국회의원 응우옌 후 토안( 라이쩌우 )에 따르면, 투자법 개정은 투자 및 사업 환경을 지속적으로 개선하고 국가 경제 발전을 위해 비예산 자원을 동원하는 데 매우 중요합니다.

국회의원 응우옌 후우 토안(라이쩌우)이 연설하고 있다. 사진: 호롱

응우옌 후우 토안(Nguyen Huu Toan) 의원은 구체적인 의견을 제시하며, 이 법안 초안은 항만, 공항, 국방 및 안보 관련 사안 등 중요 분야에서 투자 승인 절차가 필요한 프로젝트의 범위를 좁히고 명확하게 했다고 밝혔습니다. 이는 투자자들에게 유리한 환경을 조성하는 데 필수적입니다.

그러나 대표는 투자 정책 승인 대상 분야를 명확히 정의하고, 투자 정책 승인 내용 또한 간결해야 하며, 제외 방식을 적용해야 한다고 강조했습니다. 이를 통해 법의 장기적 효력을 확보하고 투자자의 편의를 도모할 수 있을 것입니다.

분권화와 관련하여, 이 법안 초안은 분권화를 촉진했습니다. 예를 들어, 이전에는 국회의 권한에 속했던 사업이 이제는 총리에게 분권화되고, 이전에는 총리의 권한에 속했던 사업이 이제는 도인민위원회 위원장에게 분권화되는 것이 제안되었습니다.

11월 11일 오후 4그룹 토론에 참여한 대표단

대표는 "이러한 규정은 현행 투자 관리 요건과 일치한다"고 강조했다.

초안법 제25조 제21항은 투자정책 승인절차를 이행해야 하는 사업에는 다음이 포함된다고 규정하고 있습니다. 메커니즘 및 정책의 적용이 필요한 투자사업입니다. 특정한, 국회 및 국회상임위원회의 법률, 조례, 결의의 규정과 다릅니다.

법안 초안 제26조 제1항은 “ 정부는 이 법 제25조 제21항에 따라 국회 및 국회상임위원회의 결의안과 다른 법률, 조례 및 정책의 규정과 다른 특별한 제도와 정책이 필요한 투자사업에 대하여는 국회상임위원회의 승인을 받아 투자정책을 승인한다”고 규정하고 있다.

응우옌 후 토안 대표는 이 규정을 "매우 신중하게 고려할 필요가 있다"고 말했습니다.

대표는 특별조치란 법률의 규정을 초월하는 조치이며, 법률 제정 권한은 국회에 있다고 분석했습니다. 따라서 특별조치와 정책이 포함된 사업은 여전히 ​​국회의 권한에 속해야 하지만, 그 실행 내용은 단순할 수 있습니다.

따라서 보고서는 해당 사업의 구체적인 정책에 대한 심의 및 의견을 위해 국회에 제출될 뿐, 투자 정책 승인을 결정하지는 않습니다. 국회가 구체적인 정책을 승인하면, 총리는 분권화에 따라 투자 정책 승인권을 행사할 수 있습니다.

또한 이 문제와 관련하여 국회의원 숭아렌(라오까이)은 "특별한 메커니즘과 정책"이라는 문구는 구체적인 법적 의미를 가지고 있지 않으며 적용 범위, 제안 주제 및 시행 기간을 명확하게 정의하지 않는다고 덧붙였습니다.

국회의원 Sung A Lenh(Lao Cai)가 연설합니다.

따라서 대표는 제3조(용어의 해석)의 구체적인 정의를 검토하고 보완하여, 이 법에서 “특별한 메커니즘과 정책”이 무엇인지 명확히 정의함으로써 시행에 있어서 권한과 책임을 결정하는 데 있어 일관성을 갖도록 제안했습니다.

부록 개정 권한에 대한 규정 보완

많은 위원들이 관심을 갖는 사항 중 하나는 조건부 사업 항목에 대한 규정입니다(법안 초안에 첨부된 부록 IV).

응우옌 후우 토안 대표는 일부 사업 분야를 축소하는 것에 동의했습니다. 그러나 조건부 사업 분야 축소 원칙, 특히 식품 안전 및 위생, 그리고 인체 건강과 직접적으로 관련된 문제들을 신중하게 검토할 필요가 있습니다. 선진국에서는 이러한 문제들이 매우 엄격하게 규제됩니다.

조건부 사업 항목 목록에서 세무 컨설팅이 삭제되었습니다. 응우옌 후 토안(Nguyen Huu Toan) 의원은 이 내용을 검토할 것을 제안했습니다.

선진국의 실제 연구와 실무를 통해 세무 컨설팅 분야는 조건부 사업 분야 중 하나로 자리 잡았습니다. 사업 조건을 확보하는 것은 해당 컨설팅 분야의 신뢰와 신용을 유지하여 납세자와 신고자가 국가에 대한 의무를 이행할 수 있도록 돕는 것입니다.

기본적으로 조건부 사업 항목을 축소하는 방향에는 동의하지만, Sung A Lenh 대표에 따르면 현재 규정은 조건을 표현하는 형식(면허, 증명서, 법정 자본, 용량 기준 등)을 명확히 하지 않았으며, 조건을 유지하거나 폐지하기 위한 근거가 되는 공공 위험 기준이 없습니다.

따라서 사업 투자 조건의 표현 형식을 명확히 규정하는 조항을 연구하고 보완하는 동시에, 정부가 법령을 발표할 때 영향과 공공 위험 수준을 평가한 보고서를 첨부하도록 요구하여 산업 심사 및 축소 시 객관성과 투명성을 확보하는 것이 필요하다.

국회의원 레쑤언탄(칸호아)은 최근 조건부 사업 항목 부록의 개정이 현실에 맞게 지속적으로 진행되었다고 덧붙였습니다.

국회의원 Le Xuan Than(Khanh Hoa)이 연설합니다.

이를 고정된 것이 아니라 "동적인" 요소로 간주하여, 대표는 부록 개정을 위해 법률을 개정해야 하는 상황을 종식시키기 위해서는 법률 초안의 문장을 다음과 같이 구성해야 한다고 제안했습니다. 즉, 상임위원회가 정부의 제안에 따라 부록 개정 및 보완을 검토하고 가장 가까운 국회 회기에 보고하도록 하는 것입니다. 이렇게 하면 국회 회기까지 기다려서 부록 개정을 위한 법률을 개정하는 대신, 행정의 유동성을 확보할 수 있습니다.

정기 평가 메커니즘을 갖추세요

해외 투자 활동 관리와 관련하여 응우옌 후우 또안(Nguyen Huu Toan) 대표는 두 가지 주요 사항을 언급했습니다. 하나는 해외 자금 흐름, 특히 외화 관리이고, 다른 하나는 사업 비밀 유지입니다.

일부 국가의 경험을 바탕으로, 대표단은 해외 투자에 앞서 해당 국가의 전략물자 및 전략기술과 관련된 부문과 산업이 어떤 투자정책 승인을 받아야 하는지 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.

해외 투자를 위한 외화 이체에 대한 통제와 관련하여 절차는 간소화할 수 있지만, 현재 외국과의 무역 수지 균형을 맞추는 것이 여전히 어려운 문제이기 때문에 여전히 국가 통제가 필요하다고 응우옌 후 토안 대표가 제안했습니다.

라이쩌우 대표단의 대표단이 4그룹 토론에 참여했습니다.

초안 법안에는 특별 투자 인센티브 및 지원 정책(제18조)이 명시되어 있지만, 성아렌 의원은 인센티브 시행의 효과를 평가, 모니터링 및 홍보할 장치가 없다고 지적했습니다. 한편, 현실은 많은 프로젝트들이 상당한 인센티브를 누리고 있지만, 진척, 고용, 기술 이전 또는 파급 효과 측면에서 약속된 목표를 달성하지 못하고 있음을 보여줍니다.

따라서 대표단은 투자 인센티브 정책의 효과를 정기적으로 평가하는 메커니즘에 관한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 프로젝트가 목표를 달성하지 못하거나, 이행이 지연되거나, 인센티브 조건을 위반하는 경우, 관할 당국은 인센티브를 철회, 조정 또는 종료하기로 결정하며, 평가 결과는 국가 투자 데이터베이스에 공개됩니다.

"이 규정은 투명성과 책임성을 높이는 동시에 우선 자원이 정책 목표에 따라 효과적으로 사용되도록 보장하는 데 도움이 됩니다."라고 Sung A Lenh 대표가 말했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html