닥농 국회의원 대표단은 제15대 국회 제5차 회기에서 기초단계의 안보질서 수호에 참여하는 세력에 관한 법률안 초안에 대한 유권자 및 관계 기관의 의견을 바탕으로, 6월 20일 오전 이 법률안에 대한 분과토론회에서 유권자 의견 내용을 정리하여 전달했습니다.
일반적인 문제에 관하여
닥농 유권자들은 초안 작성 기관이 기초 단계의 치안 및 질서 유지에 참여하는 세력의 임무와 권한, 그리고 초안법 제1조에 명시된 관련 기관의 책임에 관한 규정을 검토하고 보완할 것을 제안했습니다. 기초 단계의 치안 및 질서 유지에 참여하는 베트남 국민의 연령은 18세 이상입니다. 그러나 제4조 제1항에 명시된 남녀 기초 단계의 치안 및 질서 유지에 참여하는 최대 연령(65세 이하)을 고려해야 합니다.
초안 작성 기관은 법률 초안의 내용을 명시해야 합니다. 국회 의 권한에 속하는 내용은 조문으로 성문화되어야 하며, 정부의 권한에 속하는 내용은 세부 규정을 위해 정부에 위임되어야 합니다. 지방자치단체의 권한에 속하는 내용은 지방자치단체조직법에 따라야 합니다.
보안팀 구성원 선거를 조직할 때 자발성, 공정성, 투명성을 보장하기 위해 기초민주주의법의 규정에 따라 선거 과정을 진행하는 것이 좋습니다.
유권자들은 또한 기초 기관이 도시 지역, 농촌 지역, 오지 지역, 산악 지역, 지형이 분산된 지역, 정치적 안보에 민감한 지역 등 각 계층의 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 구체적인 병력 수를 지리적 위치와 인구 규모에 맞게 배치하고 규제할 것을 요청했습니다. 동시에 이러한 병력이 공식 업무를 수행하면서 법을 위반할 경우 제재를 가할 수 있도록 했습니다.
특정 문제에 관하여
초안법 제2조에서는 기초 단위의 안보와 질서 유지에 참여하는 세력의 지위와 기능에 관한 규정을 다음과 같이 조정할 것을 제안했습니다.
“기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력은 안보 및 질서 보호 팀에 참여하도록 선택된 사람들의 자발적이고 자주 관리하는 대규모 세력 으로, 공동체, 구 및 도시에서 자주 관리되는 안보 및 질서 모델을 구축하는 핵심 역할을 합니다. 경찰, 지방 당국 및 사람들과 협력하여 법 위반을 예방하고 , 안보 및 질서를 보호하고 , 범죄와 싸우고 예방하고, 화재를 예방하고 진압하고 , 생명을 구하고 구조하는(이하 안보 및 질서 보호라 함) 기능을 하는 세력이며, 마을, 촌락, 촌락, 마을, 부온, 본, 품, 사회...(이하 마을이라 함), 주거 집단, 동네, 블록, 숙소, 하위 지역...(이하 주거 집단이라 함)에서 국가 안보를 보호하기 위한 대규모 운동을 구축하는 기능을 하는 세력입니다.”
초안법 제4조 제1항 가목은 기초 단위의 치안질서유지군 참여 선발 기준 및 기록 등을 규정하고 있는데, 초안 작성 기관에서 '양호한 도덕성'이라는 문구 앞에 '명확한 배경'이라는 문구를 추가하고 다음과 같이 조정할 것을 제안하고 있다. "가) 명확한 배경 과 양호한 도덕성을 갖추고, 사회에서 형사처벌을 받고 있거나, 사법 처분을 받고 있거나, 행정 처분을 받고 있는 자가 아닐 것... "
기초 기관은 법안 제8조의 "안전과 질서의 확보"라는 문구를 법률 내용에 맞게 "안전과 질서의 보호" 로 수정하고 다음과 같이 개정할 것을 권고합니다.
제8조. 국가 안보와 질서 수호 에 관한 정책과 법률을 선전하고, 국가 안보를 수호하는 대중 운동을 구축한다.
기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력은 지역 단위의 경찰을 지원하고 기능적 세력, 베트남 조국 전선 및 사회 정치 조직과 협력하여 선전을 조직하고 국민에게 안보와 질서를 보호하는 정책과 법률을 전파합니다. 국가 안보를 수호하기 위한 전체 국민의 운동을 구축, 시작, 유지 및 홍보합니다. 국가 안보를 수호하는 것에 대한 인식을 높이기 위해 국민에게 선전합니다.
초안법 제12조 제2항은 교통질서 및 안전 확보 지원, 순찰, 통제 및 기타 안전질서 보호 관련 업무 수행 지원에 참여하도록 규정하고 있으며, 초안 작성 기관이 "안전질서 상실"이라는 문구를 "안전질서 관련" 이라는 문구로 대체하여 기초 수준에서 안전질서 보호에 참여하는 부대의 업무와 일치시키도록 제안하고 있다. 그 이유는 "안전질서 상실"을 허용하면 일정 범위 내에서 상황을 통제하는 것이 거의 불가능하기 때문이다.
초안법 제16조 제3항은 기층 치안유지 활동 참여 세력의 운영비 보장 및 물적 지원에 대해 규정하고 있습니다. 초안 작성 기관은 성급 공안부를 지도 기관으로 지정하고, 성급 인민위원회에 예산안을 편성하여 동급 인민회의에 제출하여 결정하도록 권고할 것을 권고합니다. 또한, 국가예산법의 규정에 따라 기층 치안유지 활동 참여 세력의 운영을 보장하고 물적 지원을 제공하기 위해 국가예산 집행 및 결산 업무를 담당할 것을 권고합니다.
초안법 제17조는 기초 단위의 치안 및 질서 유지에 참여하는 부대의 위치, 근무지 및 장비 배치를 규정하고 있습니다. 입안 기관은 지역 및 지역 간 일관성을 유지하기 위해 이들 부대의 위치와 근무지를 명확하게 규정할 것을 권고합니다(지역 경찰청, 마을회관, 마을, 주거단지 등에 근무지와 근무지를 배치하거나, 이들 부대를 위한 별도의 근무지를 마련하는 등).
초안법 제20조 제1항은 기층 치안 유지에 참여하는 세력에 대한 보상 및 지원을 규정하고 있습니다. "지원" 이라는 문구를 "보증" 으로 대체하여 이들 주체에 대한 정기적인 지급 정책을 보장하는 방안이 제안되었습니다. 만약 성급 인민위원회가 정책을 발표할 때만 "지원" 수준을 규정한다면, 이들 세력은 자발적 사회보험 및 건강보험 가입 시 비용의 일부 또는 비정기적인 지원만 받게 되어, 이들 주체에게 불이익을 초래할 것입니다. 동시에 초안법 제23조 제1항 제d호에 명시된 "지원"이라는 문구를 명확히 할 필요가 있습니다. 그렇다면 이 "지원"은 정책이나 시설 및 장비를 규제하는 것입니까? 기안 기관은 특정 급여 수준(급여 계수에 따라 계산)을 가진 기초 단위의 치안 및 질서 유지에 참여하는 병력에 대한 지급액을 검토하여, 이를 바탕으로 도인민위원회가 정책을 발표할 때 상기 주체들이 급여에서 공제되는 임의 보험료 및 건강 보험료 납부를 "보장"받을 수 있도록 하는 것이 좋습니다. 기안 기관은 이 내용을 명확히 할 것을 권장합니다.
초안법 제28조는 베트남 조국전선과 그 산하 단체들의 책임을 규정하고 있습니다. 이 규정에 따르면, 비판 및 감독 활동은 베트남 조국전선과 사회정치단체에 대해서만 규정되어 있으며, 베트남 조국전선 산하에는 33개 산하 단체가 있습니다(이 단체들은 법 시행에 대한 비판 및 감독권을 행사하지 않습니다). 따라서 초안 작성 기관은 베트남 조국전선의 사회 비판 및 감독 활동에 관한 규정을 준수하도록 초안법 제28조를 조정할 것을 권고합니다.
초안법 제2장에서는 초안 작성 기관이 기층 치안 및 질서 유지에 참여하는 세력의 임무에 관한 규정을 고려할 것을 권고합니다. 그 이유는 다음과 같습니다. 규정된 임무는 매우 길고 내용이 방대하며, 기층 치안 및 질서 유지에 참여하는 세력은 기층 정규 경찰의 "확장된 팔"이자 국민과 가까운 세력이지만, 일부 임무 규정은 너무 방대합니다. 초안 작성 기관은 기층 치안 및 질서 유지에 참여하는 세력의 임무 규정을 해당 세력의 기능 및 권한에 부합하도록 검토하고 지속적으로 검토할 것을 권고합니다. 동시에 인민경찰, 민병대, 자위대의 임무와 중복되지 않고 법 체계 내 다른 관련 법률 조항과의 일관성을 보장하며, 법률 적용의 엄격성과 타당성을 확보해야 합니다.
제4장: 초안 작성 기관은 제4장의 명칭을 "기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 세력에 대한 기관 및 조직의 책임" 으로 개정하여 초안 법률의 내용에 맞출 것을 권고합니다.
유권자들의 의견을 전달하는 것 외에도, 닥농 대표인 쩐 티 투 항은 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력의 기준, 권리, 의무 및 정책에 대해 많은 심도 있는 의견을 제시했습니다.
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