2006년부터 2021년까지 베트남은 대체출산율을 유지하여 적정 인구 성장률과 합리적인 인구 구조를 유지했습니다. 2023년 베트남의 인구는 1억 4백만 명을 넘어섰습니다.
이제 이 문제를 신속히 해결해야 할 때입니다.
보건부 보고서에 따르면 베트남은 사회경제적 발전에 큰 이점을 제공하는 인구 황금기에 접어들었습니다. 인구의 질과 인간개발지수는 꾸준히 향상되고 있으며, 평균 수명도 점차 향상되고 있습니다. 이러한 중요한 전제 조건들은 가족계획에서 인구 및 개발로 인구 정책을 전환하는 데 필요한 여건을 조성합니다.
그러나 출산율 감소가 지속될 것이라는 전망과 시나리오에 따르면, 베트남은 2039년에 인구 황금기를 마감하고, 2042년에는 생산 가능 인구가 정점에 도달한 후, 2054년 이후에는 인구가 마이너스 성장을 시작할 것으로 예상됩니다. 장기적인 저출산은 노동력 부족, 인구 감소, 인구 고령화 가속화로 이어져 사회 경제적 발전에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.
지난 20년 동안 도시 지역의 출산율은 대체 수준 이하로 떨어져 여성당 1.7~1.8명의 사이에서 변동했습니다. 반면 농촌 지역의 출산율은 항상 대체 수준보다 높아 여성당 2.2~2.3명의 사이에서 변동했습니다.
레 탄 중(Le Thanh Dung) 인구국장은 “베트남은 고출산에서 저출산으로, 조기 출산에서 후기 출산으로, 젊은 인구 구조에서 고령화 사회로 전환되고 있습니다. 현재 안정적이고 지속 가능한 출산율 유지는 매우 중요합니다. 기대수명이 증가함에 따라 출산율이 감소하여 인구 고령화가 급속히 진행됩니다. 따라서 대체 출산율을 유지하고, 지역 및 지역 간 출산율을 균등하게 유지하며, 특히 대도시와 주요 경제권의 출산율이 지나치게 낮아지지 않도록 해야 합니다.”라고 말했습니다.
현재 저출산율은 베트남 남동부, 메콩 삼각주, 남중부 해안 지역의 21개 성과 도시(전국 인구의 39% 차지)에 집중되어 있습니다. 호찌민시는 여성 1명당 합계 출산율이 1.39명에 불과하여 베트남에서 가장 낮은 출산율을 기록하고 있습니다. 한편, 출산율이 안정적이거나 높은 지역으로는 북부 중부 산악 지역(여성 1명당 합계 출산율 2.34명)과 중부 고원 지역(여성 1명당 합계 출산율 2.24명)이 있습니다.
보건부는 출산율 안정, 전국 대체출산율 유지, 그리고 지역 간 출산율 격차 해소를 위해 2003년 인구조례 제10조 개정안을 정부에 제출했습니다. 이 조례안은 인구 및 가족계획 사업 시행과 생식보건 관리에 있어 각 부부와 개인의 권리와 의무를 명시하고 있으며, 각 부부와 개인이 출산 시기, 자녀 수, 그리고 출산 간격을 스스로 결정할 수 있도록 하고 있습니다.
그러나 전문가들은 이러한 해결책이 저출산 지역에는 적합하지만, 출산율이 높고 안정적인 지역에는 효과적이지 않다고 지적합니다. 따라서 지속 가능한 출산율을 안정화하기 위해서는 포괄적이고 유연하며 전략적인 해결책이 필요합니다.
법적 요인 외에도 경제적 문제, 주택, 가족 생활비, 양육비 등으로 인해 많은 가정이 자녀를 더 낳기를 꺼립니다. 물질적인 것, 가족과 함께하는 시간, 그리고 "많은 것이 부족하다"는 두려움 등의 어려움과 장애물이 많은 젊은 가정의 자녀 낳기 결정에 영향을 미치고 있습니다.
빈즈엉 산업단지 내 의류 공장에서 일하는 28세 타이빈 출신 응우옌 응옥 리엔 씨는 부부의 월수입이 1,400만 동(VND)이고, 임대료를 제하면 3인 가족 생활에 쓸 수 있는 1,000만 동(VND)이 남았다고 말했습니다. 딸이 다섯 살인데, 친정과 외가에서 아이를 더 낳으라고 권유하지만, 현재 수입으로는 한 아이를 키우는 것이 여전히 어려워서 둘째 아이는 생각해 본 적이 없다고 합니다.
30세의 탄호아(Thanh Hoa) 출신 쩐 티 응아(Tran Thi Nga) 씨와 남편은 대학을 졸업했지만, 슈퍼마켓 체인점에서 판매원으로 일하고 있습니다. 아들도 초등학교 1학년이지만, 월급이 1,400만~1,500만 동(VND)에 불과해 집세와 생활비만 겨우 충당할 수 있습니다. 아이가 아플 때는 동료에게 돈을 빌리거나 월급을 미리 받아야 합니다. 둘째를 낳을 생각에 응아 씨는 "지금 수입으로는 매달 저축도 못 하는데, 아이를 낳으면 어떻게 감당할 수 있을까요?"라고 걱정했습니다.
안정적이고 지속 가능한 정책의 필요성
부부와 개인이 자녀를 가질 수 있는 권한 부여를 실제로 효과적으로 만들기 위해서는 경제적 지원, 사회 복지 개선, 여성의 일과 가정의 균형 지원 등의 솔루션을 동시에 시행해야 합니다. 구체적인 정책 없이 규제만 바꾼다면 출산율 증가라는 기대 목표를 달성하기 어렵습니다.
장기적으로는 지역 간 출산율 균형을 위한 구체적이고 조화로운 정책이 필요합니다. 일각에서는 여러 지역에 적용되는 정책이 효과적이지 않을 뿐만 아니라 지역 간 인구 격차를 심화시킬 수 있다는 주장을 제기합니다.
과학위원회 위원장인 응우옌 딘 꾸 교수(인구·가족·아동 연구소)에 따르면, 베트남의 인구 모델은 산악 지역의 출산율이 평야 지역보다 높고, 농촌 지역의 출산율이 도시 지역보다 높으며, 어려운 환경에 처한 계층이 다른 계층보다 자녀를 더 많이 낳는 경우가 많다는 점에서 모순적입니다. 따라서 각 지역에 맞는 정책이 마련되어야 합니다. 또한, 사회 복지 지원 정책도 마련되어야 합니다. 그렇지 않으면 더 많은 자녀를 낳게 되어 가족과 사회에 더 큰 경제적 부담을 안겨줄 것입니다.
총리가 승인한 "2030년까지 지역 및 집단별 출산율 조정 프로그램"에 따르면, 각 지자체는 지역 간 출산율을 유지하여 대체 출산율 수준에 도달해야 합니다. 구체적인 목표는 출산율이 낮은 도·시에서는 합계 출산율을 10% 증가시키고, 출산율이 높은 도·시에서는 합계 출산율을 10% 감소시키며, 대체 출산율 수준에 도달한 도·시는 그 결과를 유지하는 것입니다.
따라서 출산율이 높은 지역에서는 지원 정책을 지속적으로 적용하고 시행의 효과를 개선하여, 지역 사회가 3자녀 이상을 낳지 않도록 장려하고, 사람들이 가족 계획 서비스를 시행하도록 지원해야 합니다.
이 문제를 해결하고 지역 간 인구 규모, 구조, 질의 조화와 균형을 이루기 위해서는 다양한 사회경제적 지원 정책을 결합하고, 사고방식을 바꾸고, 유리한 환경을 조성하는 것이 필요합니다.
출처: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html
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