생활 폐기물 관리를 지역 사회 수준으로 할당: 제기된 문제

이는 국가 환경 관리에 있어 중요한 분권화 단계로, 지방 정부가 푸르고 깨끗하며 아름다운 생활 환경을 조성하고 폐기물 수거 및 처리의 효율성을 개선하는 데 있어 보다 적극적으로 나설 수 있는 여건을 조성합니다.

빈탄 폐기물 처리장에서 처리하기 전 생활 폐기물의 양을 확인하기 위해 무게를 측정하는 모습. 사진: 반마이

공동체 수준으로의 분권화

2025년 6월 12일자 정부 령 제136/2025/ND-CP호에 따라, 2025년 7월 1일부터 시·군 단위 인민위원회가 해당 지역의 고형 폐기물 수거, 운송 및 처리를 담당하는 주요 기관이 되었습니다. 이 책임에는 계획 또는 제도 수립, 환경 위생 서비스 제공업체 선정을 위한 입찰 추진, 그리고 이전에는 군 단위의 권한으로 운영되었던 비용 정산 절차 이행이 포함됩니다.

본 내용과 관련하여, 7월 9일, 응우옌 티 호앙(Nguyen Thi Hoang) 성 인민위원회 부위원장은 행정구역 편성 후 코뮌 및 구(區) 내 고형 폐기물 수거 및 처리에 관한 문서 제463/UBND-KTNS호에 서명했습니다. 이에 따라 코뮌 및 구 인민위원회는 해당 지역의 실제 상황에 따라 고형 폐기물 수거, 운반 및 처리 계획을 적극적으로 수립하고 공표해야 합니다. 동시에, 매일 수거 및 처리되는 고형 폐기물의 양을 모니터링, 감독 및 확인할 인력을 배치해야 합니다. 또한 각 지자체는 폐기물 처리장(고정형 또는 비고정형)을 계획하고 배치하여 기술적 및 환경적 요건을 충족하고 폐기물이 처리 구역으로 반입되기 전에 환경 오염을 방지해야 합니다.

현재 동나이성 전체에서 약 28,000톤의 폐기물이 발생하고 있습니다. 그중 동나이성(구)은 약 21,000톤을 발생시키며, 수거 및 처리율은 100%에 달하고 매립률은 15% 미만입니다. 빈프 억성(구)은 약 700톤을 발생시키며, 도시 지역의 수거율은 약 92%, 농촌 지역의 수거율은 약 70%, 처리율은 20% 미만입니다.

소나데지 환경 주식회사(빈탄 폐기물 처리장 투자자) 관계자는 빈탄성 인민위원회의 지시에 따라 여러 구 및 자치구와 원칙적인 계약을 체결했다고 밝혔습니다. 향후 양측은 교통 체증, 환경 오염 및 주민 생활에 미치는 영향을 방지하기 위해 처리장으로 반입되는 폐기물의 출처와 양을 확정하기 위해 협력할 예정입니다. 빈탄성에서 수거, 운반 및 처리 활동에 대한 공식 가격을 발표하면, 회사는 입찰에 참여하여 규정에 따라 업무를 계속 수행하고 원칙적인 계약을 체결할 것입니다.

롱흥구 도시기반시설 경제국 부국장인 즈엉 꾸옥 찐은 롱흥구가 롱흥, 안호아, 롱빈탄의 세 개의 기존 행정구역으로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 7월 1일 이전에는 이 구역에서 발생한 고형 폐기물이 두 개의 다른 처리 구역으로 이송되었습니다. 이제 하나의 구역으로 통합되었으므로, 지역 당국은 농업환경부가 발생된 고형 폐기물을 한 곳에서 처리할 수 있도록 구체적인 지침과 절차를 조속히 마련하여 한 지역에서 두 개의 폐기물 처리 계약을 체결해야 하는 상황을 피하기를 기대하고 있습니다.

곧 수집 및 처리 단위 가격이 필요합니다.

폐기물 관리를 공동체 단위로 분산하는 것은 행정 개혁과 국민과 가까운 정부 구축이라는 정신에 부합하는 올바른 정책입니다. 그러나 이를 효과적으로 실행하기 위해서는 제도, 자원, 인프라, 그리고 실행 과정의 동기화가 필수적입니다. 폐기물 관리는 환경 위생과 도시 미관에 영향을 미칠 뿐만 아니라 순환 경제와 지속 가능한 개발과 같은 장기적인 목표와도 관련이 있기 때문입니다.

현재 어려움 중 하나는 이 지방에 처리 단가가 없고, 각 지자체는 계획 수립, 입찰 및 서비스 비용 정산에 대한 세부 지침을 마련하지 못하고 있다는 것입니다. 이 지방의 두 대형 폐기물 처리장인 빈탄(Vinh Tan)과 꽝쭝(Quang Trung)은 설계 용량을 모두 초과하여 가동되고 있어 발생하는 모든 폐기물을 처리할 수 없어, 수거 장소와 환승장에 폐기물이 쌓이는 현상이 발생하고 있습니다.

소나데지 환경 주식회사의 빈탄 폐기물 처리 구역에서 생활폐기물을 처리합니다.

소나데지 서비스 주식회사(광중 폐기물 처리 지역 투자자)에 따르면, 이러한 상황을 극복하기 위해서는 2025년에 폐기물 처리 단가를 조속히 발표하여 각 지자체가 계약 체결 및 최종 대금 지급을 위한 기반을 마련해야 합니다. 또한, 광중성에서는 폐기물 처리가 중단된 처리 지역을 조속히 재개하여 기존 지역의 부담을 줄이고 폐기물 발생량을 줄여야 합니다. 폐기물 수거 및 운반 부서는 작업 방식을 혁신하고, GPS 및 카메라와 같은 기술을 적용하여 수거 지점에서 처리 지역까지의 전체 이동 경로를 모니터링해야 합니다.

농업환경부에 따르면, 동나이성(구)은 전국에서 폐기물 수거 및 처리율이 100%에 달하고 매립률이 가장 낮은 지역 중 하나입니다. 반면, 빈푹성(구)은 폐기물 수거량이 약 3분의 1에 불과하지만, 도시 지역의 수거율은 약 92%, 농촌 지역의 수거율은 약 70%에 불과합니다. 따라서 합병 이후 동나이성은 환경 목표 달성을 위해 폐기물 수거 및 처리 효율을 개선하기 위한 노력을 지속해야 합니다.

농업환경부는 앞으로 폐기물을 효과적으로 관리하기 위해 도 인민위원회가 몇 가지 핵심 솔루션에 집중할 것을 권고합니다. 실제 비용에 따라 수집, 운송 및 처리에 대한 단위 가격을 즉시 발표합니다. 지방 자치 단체에 건설 및 환경 보호 기준을 충족하기 위해 환승소에 투자하고 업그레이드하도록 요청합니다. 단위 가격이 나오면 사면 단위의 인민위원회에 권한에 따라 환경 서비스에 대한 입찰을 즉시 조직하고 핵심 지역에 현대 기술을 사용하여 폐기물 처리 시설의 건설 진행을 가속화하도록 지시합니다.

폐기물 관리부(환경부) 부장인 Duong Thi Thanh Xuyen 여사는 폐기물 관리 및 처리의 효율성을 높이기 위해서는 발생원에서 폐기물 분류를 촉진하고, 각 지역에 적합한 처리 기술을 선택하고, 환경 서비스의 사회화를 장려하는 동시에 지방자치단체와 지역사회의 모니터링 역할을 촉진해야 한다고 말했습니다.

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출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/giao-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ve-cap-xa-nhung-van-de-dat-ra-13b3275/