임업용지 배분의 어려움 해결

최근 동나이성의 산림청과 산림주들은 가구와 개인에게 지속 가능한 방식으로 임지를 할당하는 정책 시행에 관심을 기울이고 있습니다. 이 정책은 사회 보장 보장, 국민의 안정적인 생계 창출, 천연림에 대한 부담 감소 등 많은 긍정적인 결과를 가져왔습니다. 동시에 생물다양성 보존에도 기여하고 기후 변화에 효과적으로 대응하고 있습니다.

그러나 임업지의 시행 및 활용 과정에는 여전히 몇 가지 어려움과 단점이 존재하며, 이러한 어려움과 단점은 시급히 해결되어야만 정책이 앞으로도 효과적으로 지속될 수 있습니다.

계약 정책이 시행됩니다

탄푸 보호림 관리위원회 응우옌 레 안 투안(Nguyen Le Anh Tuan) 위원장은 다음과 같이 말했습니다. "현재 본 기관은 총 1만 8천 헥타르(산림 1만 7천 4백 헥타르 이상, 비산림 634헥타르 이상)의 산림 및 임업지를 관리하고 있습니다. 총 계약 면적은 약 3만 7천 헥타르/2,455가구이며, 이 중 2만 2천 헥타르/1,766가구(약 75%)에 대한 계약이 체결된 반면, 920헥타르/689가구(25% 이상)에 대한 계약은 체결되지 않았습니다."

동나이 산림보호국 직원들이 임지 배정 지역을 점검하고 있다. 사진: 탄년

레 안 뚜언(Le Anh Tuan) 씨는 "지난 몇 년간 임업용지 할당 정책이 규정에 따라 신속하게 시행되었습니다. 이를 통해 수천 명의 지역 근로자들의 일자리가 창출되고 소득이 증가했습니다. 계약을 체결한 대부분의 가구는 산림 관리, 보호 및 개발 관련 규정을 준수했습니다."라고 말했습니다.

쑤언록 산림보호관리위원회 토 더 만 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. 쑤언록 산림보호관리위원회는 현재 1만 헥타르가 넘는 산림 및 임지를 관리하고 있습니다. 이 중 약 1,843헥타르를 직접 사용 및 생산하고 있으며, 약 1,392헥타르의 조림에 협력하고, 약 6,795헥타르를 가구 및 개인에게 할당하여 할당 계약을 통해 생산을 관리하고 있습니다.

최근 들어, 본 기관은 계약 면적에 대한 엄격한 관리를 강화하고, 토지 이용 과정에서 발생하는 문제를 신속히 처리하며, 위법 행위에 대한 법적 억제력을 강화하는 동시에, 계약 대상자, 특히 빈곤층과 정책가정이 생산 및 효율적인 경작에 투자할 수 있는 유리한 여건을 조성했습니다.

대표적인 사례가 쑤언호아(Xuan Hoa) 마을에 거주하는 응우옌 반 융(Nguyen Van Dung) 씨의 가족입니다. 1986년, 융 씨는 쑤언록(Xuan Loc) 보호림 관리위원회(구 쑤언록 임업농장)로부터 10헥타르의 토지를 할당받아 대형 목재와 다년생 수목을 심는 데 투자했습니다. 그의 가족은 보호림 계획에 따른 계약 수주 규정을 엄격히 준수했습니다. 사업 계산 능력, 비옥한 토지, 그리고 좋은 날씨 덕분에 그의 가족은 높은 경제적 효율성을 달성했고, 가족 경제는 점점 더 성장했습니다.

다음 단계를 위한 솔루션

동나이성 산림보호국 쩐 꾸옥 훙 부국장은 다음과 같이 말했습니다. "동나이성의 임지 할당 사업은 산림을 지속가능한 방향으로 관리, 보호 및 개발하기 위해 시행되고 있습니다. 이 시행 과정을 통해 동나이성은 관리 체계를 점진적으로 개선하고, 가구, 개인 및 지역 사회에 할당되는 토지 면적을 확대하여 토지 이용 효율성을 높이고, 산림 피복률을 높이며, 산림 인근 주민들의 생계를 개선하는 데 기여했습니다. 또한, 이 프로그램은 생산림 조성, 임업- 농업 겸용 수목 조림, 그리고 2차 임산물의 합법적 이용을 통해 주민들의 안정적인 생계를 지원합니다.

지금까지 임업용지 분배정책의 실시는 많은 주목할 만한 성과를 거두었습니다. 많은 맨땅과 맨구릉이 녹색으로 덮였고, 특히 산림 벌채와 산불이 현저히 감소했습니다. 전 성의 산림 피복률은 25.28%로 안정적인 수준을 유지하고 있습니다.

비목재 임산물, 약용 식물, 경제적 가치가 높은 토착 식물의 간작 등 지속가능한 생계와 관련된 계약 모델을 구축하여 사람들이 산림으로부터 직접적인 혜택을 누릴 수 있도록 하고, 이를 통해 정책의 효과성과 지속가능성을 향상하는 데 기여할 것입니다. 계약 가구가 산림 소유주의 생태관광, 휴양, 오락 활동에 참여하도록 유도하여 소득 증대와 생활 안정을 도모할 것입니다.

동나이 산림보호국 부국장 Tran Quoc Hung

"산림 보호 및 개발에 대한 국민의 책임감이 높아져 사람과 산림 사이에 긴밀한 관계가 형성되었습니다. 농업과 임업을 결합한 다양한 임업 계약 모델은 경제적 효율성을 가져왔고, 삶의 안정을 도모하고 천연림에 대한 부담을 줄이는 데 기여했습니다. 이는 임업 토지 할당 정책이 옳았음을 입증하며, 경제, 사회, 환경 측면에서 실질적인 효율성을 가져왔습니다."라고 쩐 꾸옥 훙(Tran Quoc Hung) 씨는 말했습니다.

그러나 산림 토지 할당 정책은 여전히 ​​다음과 같은 어려움과 단점을 안고 있습니다. 일부 할당 지역은 당초 생산림이었으나, 이후 보호림으로 지정되어 토지를 공급받는 가구에 어려움을 초래했습니다. 일부 할당 지역은 거주지와 멀리 떨어져 있어 노동 도구용 임시 주택을 지을 수 없어 계약자들이 어려움을 겪고 있습니다. 계약자 대부분이 저학력 계층이어서 규정을 위반하는 경우가 많습니다. 일부 산주에 대한 할당 후 검사 및 감독이 정기적으로 이루어지지 않는 등...

이러한 상황에 직면하여 동나이성은 향후 여러 가지 해결책을 제시했습니다. 계약서에 서명하고 이를 제대로 이행하도록 의무화하고, 산림 보호 및 개발에 대한 책임감을 강화하는 것입니다. 임업용지 이용 계획을 지속적으로 검토하고 완료합니다. 지역 실정에 맞춰 시행령 제168/2016/ND-CP호의 나머지 내용을 검토, 수정, 보완하거나 세부 지침을 제공할 것을 상부와 협의합니다. 계약 위반 사례는 엄격하게 처리합니다. 지속가능개발 메커니즘에 따라 산림 탄소배출권 시장 참여를 목표로, 산림의 생산성, 품질 및 가치 향상을 위해 대규모 목재 조림을 시행합니다.

안논

출처: https://baodongnai.com.vn/ban-doc/202510/go-kho-trong-giao-khoan-dat-lam-nghiep-07b2bca/