메가시티인 호찌민시는 모든 자원을 시민들을 위한 실질적인 혜택으로 전환하기 위해 획기적이고 철저한 지방분권화를 간절히 바라고 있습니다.
견고한 출발점
합병 이후 호치민시는 더 이상 전통적인 의미의 중심 도시 지역에만 머무르지 않습니다. 금융, 상업, 산업, 항만, 물류, 과학 기술, 교육 , 의료 및 고품질 서비스를 아우르는 다차원적인 통합 개발 공간으로 변모했습니다.
최근 통계 자료는 코로나19 팬데믹 이후에도 베트남 경제 가 놀라운 활력과 강력한 회복력을 보여주고 있음을 나타냅니다. 호치민시의 지역총생산(GRDP) 성장률은 2023년 4.19%에서 2024년 5.75%로, 그리고 2025년에는 7.53%로 크게 상승할 것으로 예상됩니다. 석유 및 가스 부문을 제외하면 성장률은 8.03%에 달하며, 현재 가격 기준으로 GRDP는 약 2조 9,729억 3,900만 VND에 이를 것으로 전망됩니다.
2025년에도 성장세는 분기별로 꾸준히 개선되어 1분기 5.81%에서 4분기 9.03%로 급등했습니다. 2026년 1분기에도 호치민시는 전년 동기 대비 약 8.27%의 지역총생산(GRDP) 증가를 기록하며 지난 5년 동안 최고치를 경신할 것으로 예상됩니다.
전반적으로, 2023년부터 2025년까지 호치민시의 지역총생산(GRDP)은 연평균 약 5.82% 성장할 것으로 예상됩니다. 이러한 인상적인 성과는 호치민시가 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장을 목표로 도약할 수 있는 견고한 토대를 점진적으로 마련하고 있습니다.
호치민시의 현재 성장 동력은 경제 규모뿐만 아니라 과학기술 , 혁신, 그리고 포괄적인 디지털 전환이라는 근본적인 변화에도 기인합니다. 2025년 말까지 디지털 경제는 전체 도시총생산(GRDP)의 25%라는 놀라운 비중을 차지할 것으로 예상됩니다. 디지털 인프라, 데이터 저장소, 그리고 디지털 정부 플랫폼에 대한 포괄적이고 광범위한 투자가 이루어지고 있으며, 이는 노동 생산성 향상과 장기적인 질적 성장을 위한 발판 역할을 하고 있습니다.
생산 및 물류 인프라는 메가시티의 위상을 높이는 또 다른 견고한 기반입니다. 빈즈엉 지역은 현재 총면적 12,745헥타르에 달하는 29개의 산업단지를 효율적으로 운영하고 있으며, 입주율은 최대 94%에 이릅니다. 바리아-붕따우 지역은 연간 최대 1억 6천만 톤, 837만 TEU의 처리 능력을 자랑하는 50개의 대규모 항만 프로젝트를 운영하고 있습니다.
이러한 플랫폼들은 산업, 물류, 해양 경제를 위한 방대한 발전 공간을 창출했습니다. 그러나 바로 이러한 규모 때문에 기존 관리 방식의 한계가 드러났습니다.
계획, 투자, 예산 편성, 토지 이용, 교통, 환경, 주택, 데이터 및 공공 서비스가 여러 부문과 계층에 걸쳐 분산되어 있다면 메가시티는 효과적으로 기능할 수 없습니다. 따라서 필요한 것은 단순히 더 많은 자원이 아니라, 이러한 자원을 조정하고 배분하며 개발 성과로 전환할 수 있는 충분히 강력한 메커니즘입니다.
호찌민시는 기존 메커니즘을 "활용"하고 개발을 가속화하기 위해 특별 도시법이 필요합니다. (사진: 호앙 트리에우)
결정적인 활력
이 시점에서 호치민시 특별 도시 개발 법안은 중요한 촉매제 역할을 합니다. 이는 상황에 따라 임시방편으로 시행되던 정책에서 벗어나 포괄적이고 우수하며 통합적인 법적 틀로의 전환을 의미합니다.
최근 특별도시지역법 초안에 대한 협의 워크숍에서 호찌민시는 중앙정부에 약 300개의 전략적 권한을 위임해 줄 것을 제안했습니다. 구체적으로 호찌민시 인민위원회는 140개 이상의 권한, 시 인민위원회는 130개 이상의 권한, 그리고 시 인민위원회 위원장은 20개 이상의 권한을 부여받아야 한다고 주장했습니다.
이 법안의 주목할 만한 점은 최대한의 권한 이양과 투명한 책임성을 결합한 정신입니다. 국회가 시 인민위원회에, 정부가 시 인민위원회에, 그리고 총리가 시 인민위원회 위원장에게 권한을 위임하는 것은 행정적 장벽을 제거하고 의사결정 과정을 단축하며 긴급 사안 처리를 신속하게 하는 데 도움이 될 것입니다.
이러한 법적 틀은 호치민시가 직면한 주요 문제들, 예를 들어 특별 도시 지역의 법적 지위 확립, 도시 행정의 분권화, 녹색 도시, 스마트 도시 및 해안 도시 개발, 신경제 및 국제 금융 중심지 육성, 도시 질서 및 안전 확보, 그리고 지역 연계 확대와 연계되어야 합니다.
데이터 인프라, 우수한 인적 자원, 투명한 법적 환경, 그리고 신속한 운영 능력 없이는 국제 금융 중심지를 발전시킬 수 없습니다. 마찬가지로, 도시 계획, 대중교통, 토지 이용, 환경 보호, 그리고 공공 투자가 통합되지 않으면 친환경 도시를 개발하는 것도 불가능합니다.
따라서 도시계획법은 호치민시-목바이 고속도로, 순환도로 4호선, 깐지오 대교, 푸미 2차 대교, 항만 및 물류 연결로와 같은 전략적 기반 시설 사업을 위한 기반을 마련하는 도구로서 특히 중요한 역할을 해야 합니다. 강력한 지방분권화는 행정 절차 개혁, 업무 프로세스의 전면적인 디지털화, 그리고 공공 서비스 수행에 있어 개인의 책임 강조와 항상 병행되어야 합니다.
무엇보다 중요한 것은 메가시티에 걸맞은 메커니즘은 항상 사람을 중심에 두어야 한다는 점입니다. 개발은 단순히 지역총생산(GRDP), 투자 자본 또는 프로젝트 수만으로 측정할 수 없습니다. 도시는 교통, 주택, 의료, 교육, 고용, 환경 보호, 치안 유지 등과 같은 문제를 효과적으로 해결해야 합니다.
권한이 더욱 효과적으로 위임될 때, 시민들은 신속한 의사 결정, 더 나은 서비스, 그리고 더욱 쾌적한 생활 환경을 통해 직접적인 혜택을 누릴 수 있습니다. 도시가 책임을 다하고, 단호하게 행동하며, 국가에 최대한 기여할 수 있도록 권한이 부여될 때, 기회는 원동력이 됩니다.
민간 부문은 메가시티 개발에 있어 핵심적인 역할을 지속적으로 수행하고 있습니다. 2023년부터 2025년까지 약 180,974개의 신규 사업체가 설립될 것으로 예상되며, 특히 2025년 한 해에만 호치민시는 약 59,750개의 신규 사업체를 유치하여 등록 및 추가 자본금으로 2조 VND 이상을 확보할 것으로 전망됩니다.
외국인 직접투자(FDI)는 반도체, 인공지능, 바이오의약품, 전자제품, 정보기술과 같은 고지식 산업에 지속적으로 자본을 투입하고 있습니다.
출처: https://nld.com.vn/go-vuong-co-che-rong-duong-phat-trien-196260524200744509.htm
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