2단계 지방정부의 효율적인 운영을 위한 장애물 제거

2개월 이상의 운영을 거쳐, 2단계 지방 정부는 조직 구조, 행정 절차 정착, 모든 정부, 특히 코뮌 수준의 기능, 업무 및 권한 등 여러 측면에서 점진적이고 긍정적인 변화를 기록했으며, 많은 중요한 성과를 달성했습니다.

동안( 하노이 )의 공무원들이 시민들의 행정 절차를 빠르고 편리하게 처리해 줄 때 시민들은 만족감을 느낍니다. 사진 설명

정부 기구의 완성

특히, 각 지방은 성(省) 인민위원회 산하 465개 전문기관과 면(共)급 전문부서 9,916개를 신설하여 체계적인 정비 및 통합을 완료하고, 업무 수행을 위한 시설과 수단을 정비 및 보완했으며, 많은 면과 구에 본부 및 업무 시설을 추가로 확충하여 기층 관리 및 운영 요건을 충족하고 있습니다.

신모델 운영의 법적 통로를 확보하기 위해 많은 법률 문서와 지침이 발표되었습니다. 정부는 6월 1일부터 8월 23일까지 112건의 법률 규범 관련 법령과 결의안(8월 1일부터 8월 23일까지만 해도 16건의 법령 발표)과 많은 지침 문서를 발표했으며, 국방, 감사, 환경, 재정, 교육 , 과학기술, 기구 조직, 공무원 제도 등 주요 분야에 초점을 맞췄습니다. 이는 지방 정부가 국가 운영의 합법성, 합헌성, 그리고 효율성을 보장하며 시행을 통일하는 데 중요한 기반이 됩니다.

2단계 지방 정부 모델이 시행된 이후 8월 23일까지 34개 성·시에서 접수된 행정 절차 기록 총수는 650만 건이었으며, 이 중 480만 건은 코뮌 수준의 기록이었습니다. 기록의 73.8%는 온라인이었습니다. 접수된 기록 총수의 80%가 국민에게 반환되었으며, 이 중 72%는 예정대로 또는 예정보다 앞서 반환되었습니다. 호치민 시(75만 3천 건), 하노이(50만 건), 하이퐁(32만 5천 건), 동나이(32만 건) 등 일부 지방에는 기록이 많이 있습니다. 정보 기술 응용, 디지털화, 국가 데이터 연결의 촉진은 투명성과 효율성을 개선하고 사람과 기업의 시간과 비용을 줄이는 데 기여했습니다.

내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 현재까지 178/2024/ND-CP 법령에 따른 10만 6천 건 이상의 해고 사례 중 약 8만 명이 혜택을 받았다고 밝혔습니다. 개편된 팀에 대한 혜택 및 정책은 신속하고 투명하게 시행되었습니다. 이는 당과 국가의 실질적인 관심과 배려를 보여주는 것으로, 간부, 공무원, 일반 국민의 권리를 보장하는 동시에 팀 내 합의와 안정을 구축하고 있습니다.

정부는 달성된 성과가 개혁 정책의 정확성과 시의성을 확인시켜 주었으며, 앞으로도 2단계 지방정부 모델을 완성하고 효과적으로 운영할 수 있는 튼튼한 기반을 마련했다고 평가했습니다.

남쭉시 공공행정서비스센터(닌빈) 직원들이 시민들의 토지 등기부를 받습니다.

어떤 곳은 인력이 과잉이고, 어떤 곳은 인력이 부족합니다.

그러나 정치국 결의안 186-KL/TW호와 정부 결의안 268/NQ-CP호 사무국은 정치 체제와 지방 정부의 양대 차원 활동이 실질적으로 이행되는 데 여전히 어려움과 장애가 있음을 보여줍니다. 정부는 통합 이후 지방 차원의 조직 및 인력 통합이 여전히 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 현재 기초 차원의 인적 자원은 과잉 공급되고 부족하며, 전문성과 기술력 측면에서도 제한적입니다.

또한, 기반 시설에는 많은 제약이 있습니다. 일부 지자체는 여전히 본부 시설이 부족하거나 노후화되고, 비좁고, 분산되어 있으며, 공공 행정 센터는 멀리 떨어져 있어 주민들에게 편리하지 않습니다. 재정 및 예산 체계는 새로운 모델을 따라가지 못하는 반면, 관리 구역은 더 넓어졌습니다. 개편 후 예산 지출 업무 배정에도 여전히 많은 문제가 있으며, 일부 부서별 배정 업무가 일관되지 않습니다.

중앙과 지방의 정보기술 인프라가 아직 동기화되지 않아 연계에 어려움을 겪고 있으며, 완벽한 공공 서비스를 보장하지 못하고 있습니다. 일부 지역에서는 2단계 지방정부 모델에 대한 홍보 및 보급이 미흡하여 일부 주민, 간부, 공무원들이 새로운 운영 방식에 아직 익숙하지 않은 상황입니다.

쩐 꾸옥 푸엉 재무부 차관은 9월 7일 오후 열린 2025년 8월 정기 정부 기자회견에서 연초부터 현재까지 중앙 예산 자본 약 38조 5천억 동(VND)이 배정되지 않은 상태라고 밝혔습니다. 18개 부처, 중앙 기관, 29개 지방자치단체가 총리가 배정한 자본을 모두 배정하지 못한 상태입니다. 사업 절차 미비, 적시 승인, 행정 단위 정리, 일부 기관의 합병 및 통합 등 여러 가지 이유가 있으며, 이러한 문제들을 안정화하고 문서 검토 및 승인 작업을 계속 진행하는 데 시간이 걸릴 것으로 예상됩니다.

정부가 지적한 한계의 원인은 단기간에 조직 기구를 정비하고 통합하며 인력을 배치하는 과정에서 일부 지역에서는 인력 과잉이 발생하고 다른 지역에서는 인력 부족 현상이 나타나는 것입니다. 특히 토지, 금융, 법률, 정보기술, 기획, 건설 등 지역 단위 공무원의 자질과 역량이 업무 수행에 필요한 요건을 충분히 충족하지 못하고 있습니다.

많은 지역의 시설 및 기술 인프라가 아직 동기화되지 않았고, 많은 사무실이 노후화되어 있으며, 장비와 대중교통이 부족하고 정보기술 시스템이 제한적이며, 연결 상태가 불안정하여 운영 효율성이 저하되고 있습니다. 일부 시행 지침 문서가 시의적절하고 완전하게 발표되지 않았으며, 권한 분산 및 위임이 여전히 형식적으로 이루어져 지방 당국의 주도성이 약화되고 있습니다.

투덕구 행정센터에서 두 대의 접수 로봇을 시범 운영하여 고객에게 서비스를 제공합니다. 일러스트 사진

손을 잡고 장애물을 제거하세요

각 부처와 지부는 지방자치단체와 협력하여 어려움을 극복하고, 2단계 지방정부 조직을 운영하는 과정에서 코뮌 수준에서 발생하는 문제를 파악하고 지도하고 지원하기 위해 인력을 늘렸습니다.

내무부는 9월 3일부터 33개 성·시에 2개월 동안 34명의 공무원, 공무원, 일반 직원을 파견하여 2급 지방행정 실무 상황 파악, 코뮌 단위 내무 분야 국가 관리 업무 이행 현황 파악, 코뮌 단위에서 발생하는 긴급 현안의 적시 해결 지도 및 지원 업무를 수행했습니다. 이들은 모두 부·국 단위의 책임자이거나 수석 전문가, 상급 전문가, 수석 연구원 등의 직책을 맡고 있으며, 지역 업무를 더욱 효과적으로 지원하겠다는 의지를 바탕으로 전문성과 업무 스타일 면에서 철저한 준비를 갖추고 있습니다.

또한 각 부처에서는 분권화, 권한 위임, 권한 분할에 관한 규정을 지속적으로 검토하고, 2단계 지방정부 모델 실시를 규제하고 지도하는 문서 제도를 완비하여, 완전한 정치적, 법적 기반을 마련하고, 지방이 이를 시행하기에 유리한 여건을 보장한다.

중앙 부처와 지부의 참여와 더불어, 많은 지방자치단체에서도 행정 절차 처리 및 전문 기술 지도를 지원하기 위해 전문 인력을 확충했습니다. 예를 들어, 동나이성 농업환경부는 도지등기소 소속 공무원 95명을 95개 구·읍 인민위원회에 파견하여 업무 수행을 지원하고, 농업·환경 분야 관련 지자체의 애로사항, 문제점, 건의사항을 파악 및 종합하여 신속대응팀에 보고하여 신속하게 처리하도록 했습니다. 7월 1일부터 현재까지 동농환경부는 구·읍 지원을 위해 총 280명을 파견했습니다.

예를 들어, 빈롱성은 행정 절차 해결 요청이 있을 때, 지역 공동체, 자치구, 주민, 그리고 사업체들을 지원하고 안내하기 위해 전문 인력, 노조원, 그리고 자원봉사자들을 동원했습니다. 특히, 재무부는 부국장 12명과 공무원 26명을, 건설부는 부국장 8명, 농업환경부는 부국장 8명과 공무원 26명을, 과학기술부는 부국장 6명과 공무원 28명을 배치했습니다.

비엣텔(Viettel)과 VNPT와 같은 기업들은 지역 지원을 위해 기술 인력을 지속적으로 파견하고 있습니다. 빈롱성 청년 연합은 125개의 청년 자원봉사단을 파견하여 성(省) 공공행정서비스센터와 지역 공공행정서비스센터 두 곳에서 지방 당국을 지원했습니다. 빈롱성은 행정 절차를 관리하고 지역 공공행정서비스센터를 지원하기 위해 전문 지원팀을 구성했습니다.

빈롱시의 행정서비스센터 운영 2개월 후 "측정"된 결과는 성 행정절차 정보시스템에서 접수된 83,852건의 기록 중 80.6%가 마감일 전에 정해진 기한 내에 처리되었다는 것입니다. 124개 자치구의 행정서비스센터에서는 137,998건의 기록을 접수하였고, 그 중 93.6%가 마감일 전에 정해진 기한 내에 처리되었습니다.

홉티엔사(탄호아) 인민위원회는 공식 운영 첫날부터 "주민 만족도를 업무 효율성의 척도로 삼는다"는 모토에 따라 운영해 왔습니다. 지방자치단체는 마을 주민들의 행정 절차 진행을 지원하기 위해 실무팀을 파견했습니다. 덕분에 공공행정서비스센터의 모든 활동이 순조롭게 진행되어 지역 주민들에게 만족과 기쁨을 안겨주고 있습니다.

레 비엣 응옥(Le Viet Ngoc) 코뮌 인민위원회 부위원장은 2단계 지방 정부 체제를 도입한 지 2개월이 넘었는데, 코뮌 인민위원회의 지도, 관리, 업무 처리가 이전보다 시의적절해졌다고 말했습니다. 또한, 코뮌 단위의 권한으로 새로운 내용을 포함하여 행정 절차 확인, 토지, 건설 관련 사안 처리 등 주민들의 편의를 위해 서비스를 제공하고 있습니다.

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출처: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html