제14차 전국당대회 초안문건에 대한 논평: 외교 문제에 대한 사고의 돌파구

제14차 당대회 초안은 처음으로 "외교와 국제 통합"을 국방 및 안보와 동등한 수준으로 규정하고 "중요하고 상시적인" 과제로 삼을 것을 제안했습니다. 이는 당의 전략적 사고에 있어 획기적인 진전으로 평가되며, 세계 통합 시대에 국가를 수호하고 발전시키는 새로운 비전을 제시합니다.

싱가포르 ISEAS-유소프 이샤크 연구소 베트남학 프로그램 연구원이자 호주 국립대학교 박사과정생인 판 쑤언 둥 마스터에 따르면, 외교를 국가 방위 및 안보와 동등하게 여기는 것은 올바른 방향일 뿐만 아니라 베트남이 주요 국가 간의 전략적 경쟁이 점점 더 치열해지고 비전통적 안보 문제가 증가하는 현재 상황에서 적극적으로 기회를 잡고 과제를 극복하기 위한 시급한 요구 사항입니다.

그는 오늘날 외교가 더 이상 단순한 지원 도구가 아니라, 국가의 "최전선 방어선"이 되어 전쟁과 갈등을 조기에, 그리고 멀리서 예방하는 데 기여한다고 믿습니다. 국방과 안보가 주권을 수호하는 "방패"라면, 외교는 길을 닦고 평화롭고 안정적인 환경을 조성하며 동시에 국가 발전을 위해 외부 자원을 동원하는 "선봉"입니다.

외교 관계의 발전은 국제 무대에서 베트남의 위상이 점차 높아지고 있음을 반영합니다. 포괄적인 전략적 파트너십, 전략적 파트너, 그리고 포괄적 파트너로 구성된 광범위한 네트워크와 동남아시아국가연합(ASEAN), 유엔(UN), 아시아 태평양 경제협력체포럼(APEC)과 같은 다자간 포럼에서 점점 더 적극적인 역할을 수행하면서, 베트남은 "수동적인 참여자"에서 책임 있는 회원국으로, 심지어 여러 지역 및 국제 문제에 대한 창조자 역할을 하는 국가로 변모했습니다.

전문가 판쑤언 둥은 외교를 국방과 안보와 같은 수준으로 끌어올리는 것은 새로운 시대의 국가 위상과 개발 열망에 부합하는 불가피한 조정이라고 강조했습니다.

이러한 방향을 실현하기 위해 전문가 판쑤언 둥은 베트남이 외교력 에 세 가지 핵심 측면에 적절하게 투자해야 한다고 권고합니다.

- 외교에 기여하는 지식 생태계 구축: 외교력이 강한 국가는 모두 전문가와 학자들이 심층 연구를 수행하고, 자유롭게 토론하며, 정책 결정에 실질적인 기여를 할 수 있도록 지원하는 독립적인 전략적 연구 시스템을 갖추고 있습니다. 베트남은 국내 연구 기관과 대학의 역량을 강화하고 이 분야의 국제 협력을 확대해야 합니다.

- 연구 방법 및 내용 업데이트: 베트남 연구 커뮤니티는 디지털 외교, 비전통적 안보, 지경제학 또는 비국가 행위자의 역할과 같은 국제 관계의 새로운 동향을 따라가야 합니다. 그래야 지도자들에게 정확하고 시기적절한 조언을 제공할 수 있습니다.

- 자원에 대한 적절한 투자: 전문적이고 현대적인 외교 인력 팀을 양성하고, 외교 활동 예산을 늘리는 동시에 당의 외교, 국가 외교, 인민 외교가 긴밀히 협력할 수 있는 메커니즘을 구축합니다.

판쑤언 중 스승님은 과학, 기술, 혁신을 기반으로 산업화와 현대화를 촉진하는 내용에 대해, 외부 자원을 동원하는 외교의 역할이 중요하다고 말씀하셨습니다.

그는 제14차 전국대표대회 초안이 "경제 외교"와 "기술 외교"를 향후 시대의 핵심으로 설정한 것이 현명했다고 설명하며, 외교와 개발을 연결하는 새로운 사고방식을 제시했다고 덧붙였습니다. 특히 판 쑤언 중 전문가는 베트남이 포괄적인 전략적 파트너십 네트워크와 기술 선진국과의 전략적 파트너십을 최대한 활용하여 현대 기술에 대한 접근, 이전 및 숙달을 도모해야 하며, 연구 개발(R&D) 분야에서 심층적인 협력 메커니즘 구축, 고급 인력 양성, 혁신 생태계 구축을 우선시해야 한다고 권고했습니다.

동시에 자본 측면뿐만 아니라 기술, 경영, 그리고 글로벌 가치 사슬과의 연계 측면에서도 고품질 외국인 투자 유치를 촉진해야 합니다. 경제 외교는 "선도"하여 외국 기업이 베트남을 전략적 투자처로 고려할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다.

베트남은 또한 ASEAN, APEC, 세계무역기구(WTO)와 같은 국제기구에서 활발히 활동하고 있는 회원국으로서의 이점을 활용하여 개발을 위한 재정, 기술, 지적 자원을 확보해야 합니다.

초안 문서에서 강조한 대로, 베트남은 "내부 자원을 극대화하고 외부 자원을 활용"해야 합니다. 이것이 베트남이 선진국과의 기술 격차를 줄이는 데 도움이 되는 방법입니다.

전문가 판쑤언 둥에 따르면, 초안 문서에서 "다층적-분열적-강력한 분열"의 세 가지 개념이 언급된 것은 당이 급격하고 근본적으로 변화하는 국제 정세를 예리하게 인식하고 있음을 보여준다고 합니다.

"다층적"은 강대국 간의 양극화뿐만 아니라 국가 간 영향력과 영향력의 계층화를 의미합니다. "분열"은 전통적인 국제 제도의 약화로 인해 새롭고 더 유연한 메커니즘으로 채워야 할 공백이 발생함을 반영합니다. 반면 "강력한 경계 설정"은 국가들이 이전처럼 이념적 블록을 기반으로 협력하는 대신 특정 이해관계에 따라 협력하는 경향을 반영합니다.

이러한 맥락에서 베트남의 독립, 자립, 다자화, 그리고 다각화를 지향하는 외교 정책은 전략적 우위로 작용합니다. 베트남은 어떤 경쟁 세력에도 얽매이지 않고, 국가적·민족적 이익에 기반하여 모든 당사자들과 협력할 수 있는 "전략적 자유"를 유지합니다. 이는 베트남이 여러 국가와 전략적 경쟁 세력을 잇는 신뢰할 수 있는 가교 역할을 수행하여 국제 무대에서 베트남의 위상을 강화하는 데 기여합니다.

이러한 연결고리를 통해 베트남은 사회경제적 발전을 위해 다양한 측면에서 자원, 기술, 투자 자본 및 지원을 극대화하는 동시에 국가 안보를 보장할 수 있습니다.

유엔 안전보장이사회(P5) 상임이사국 5개국을 포함한 14개 포괄적 전략적 파트너 네트워크와 ASEAN, UN, APEC 및 기타 여러 지역 포럼에서 적극적인 역할을 수행하는 베트남은 해양 거버넌스, 식량 안보 또는 녹색 전환과 같은 분야에서 국제 표준을 형성하는 데 기여하는 새로운 협력 이니셔티브를 제안할 수 있는 충분한 명성과 역량을 갖추고 있습니다.

베트남이 하노이에서 유엔 사이버범죄방지협약 서명식을 주최한 것은 분명한 예입니다. 이는 국제 사회가 베트남의 명성, 지위, 그리고 국제적 법적 틀을 구축하고 국제 질서를 적극적이고 책임감 있게 형성하는 데 기여할 수 있는 역량을 인정한다는 것을 보여주는 사건입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm