20년간 국제 협력 확대

통합 초기부터 국제 협력을 통해 베트남 농업 부문은 시야를 넓히고 지식에 접근하며 개발과 빈곤 감소에 큰 변화를 가져왔습니다.

베트남 농업 외교가 통합 초기부터 성장해 온 것을 목격한 Tran Kim Long 씨는 국제 협력부(농업 및 농촌 개발부)의 전 국장으로, 우리나라 농업을 세계에 알리는 과정의 모든 단계를 생생하게 기억하고 있습니다.

국제 협력을 통한 사고의 혁신

롱 씨는 1990년대 후반 베트남이 보조금 지급 이후의 어려운 시기를 벗어나 국제기구와의 협력을 확대하던 시기에 농업농촌개발부에서 근무를 시작했습니다. 외교 전문가로서 그는 일련의 국제 협력 사업의 협상, 준비 및 실행에 점진적으로 참여했으며, 이후 농업농촌개발부 대외 관계의 중심축인 국제협력국 국장을 역임했습니다. 20년 이상 재직하면서 그는 ODA 자본 유치, 양자 및 다자 협력 프로그램을 직접 조정했으며, 농업 , 임업, 어업, 환경 분야의 여러 국제 협상 대표단에도 참여했습니다.

트란 킴 롱(Tran Kim Long) 전 국제협력국장(농업농촌개발부 - 현 농업환경부 ) 사진: NVCC

2000년대 초, 베트남이 WTO 가입과 첫 FTA 체결을 가속화하면서 농업농촌개발부는 생산, 인프라, 제도 혁신을 위한 새로운 자원을 확보해야 할 시급한 필요성에 직면했습니다. 여러 기관이 농업농촌개발부에 통합되면서 경작, 축산, 양식업부터 임업, 관개, 농촌 개발까지 다부문 관리 허브가 형성되었지만, 자본, 과학기술, 인적 자원 측면에서 큰 어려움을 겪기도 했습니다.

"당시 우리는 여전히 매우 혼란스럽고 당황스러웠으며 역량도 부족했습니다."라고 롱 씨는 회상했습니다. "하지만 참여와 학습 과정을 통해 농식품부는 역량을 적극적으로 구축하고 향상시켰으며, 자유무역협정(FTA) 요건을 충족하는 수준 높은 농업 협상 대표단을 선발하여 파견했습니다."

그는 당시 국제협력부 직원이 50명이 넘었지만, "직원 수는 많았지만 업무량은 여전히 ​​너무 많았다"고 말했습니다. 많은 직원들이 외국어를 공부하고, 직접 문서를 번역하고, 국제 표준에 맞춰 업무 프로세스를 조정했습니다. "역사가 있는 곳에 생각이 있습니다."라고 그는 말했습니다. "각 프로젝트, 서명된 각 문서는 배우고 성장하는 과정입니다."

국제협력부의 추산에 따르면, 21세기 첫 20년 동안 농업농촌개발부는 세계은행, 아시아개발은행(ADB), 유엔식량농업기구(FAO), 일본국제협력기구(JICA), 국제농업개발기금(IFAD), 아프리카개발기금(AFD) 등으로부터 약 100억 달러의 우대 차관과 수억 달러의 무상 원조를 유치했습니다. 동시에, 약 50억 달러의 FDI 자본이 가공, 임업, 축산, 양식업 분야에도 유치되어 베트남 농업의 생산성, 가치, 경쟁력 향상에 기여했습니다.

롱 씨는 나이지리아 전문가들과 농업 협력 경험에 관해 토론하고 있습니다.

롱 씨는 "그 당시 국제 협력은 농업 부문의 전체 혁신 과정을 지탱하는 혈액과 같았다고 할 수 있다"고 말했다.

이 기간 동안 국제 협력 프로그램과 프로젝트는 재원을 확보했을 뿐만 아니라, 해당 부문의 경영 사고방식을 변화시키는 데 중요한 기여를 했습니다. 세계은행(WB)과 아시아개발은행(ADB)은 베트남의 제도, 정책 개선 및 농촌 인프라 투자 지원에 주력했습니다. 유엔식량농업기구(FAO)와 일본국제협력기구(JICA)는 지속 가능한 농업 모델, 기후 변화 적응, 베트남 공무원의 기술 역량 향상을 장려했습니다. 한편, 국제농업개발기금(IFAD), 덴마크 국제개발기구(DANIDA), 호주 국제농업연구센터(ACIAR)는 생계 지원, 농촌 개발 프로젝트 계획, 실행 및 모니터링 과정에서 사람들의 역할 강화에 주력했습니다.

베트남은 자본과 기술을 지원받으면서 점차 원조 수혜국에서 경험 공유국으로 역할이 바뀌었습니다.

이 시기의 주요 성과 중 하나는 2001년에 설립된 산림 부문 개발 파트너십(FSSP)입니다. 이는 농업농촌개발부와 국제 공여국 간의 다자간 협력 모델입니다. FSSP를 통해 산림 부문은 관리 매뉴얼, 모니터링 및 감독 시스템을 점진적으로 구축하고, 2004년 산림보호개발법 개정, 산림 부문 신탁기금(TFF) 설립, 그리고 현재 산림 경제 발전의 중요한 기반인 산림 환경 서비스 지급에 관한 법령 시행 지원 등 법적 기반을 마련했습니다.

이 파트너는 또한 FSC 지속가능산림경영 인증 및 유럽연합 수출 목재의 합법성을 인증하는 제도인 FLEGT 라이선스와 같은 선진 산림 경영 도구를 베트남에 도입하는 다리 역할을 할 것입니다. 이러한 협력 덕분에 베트남 임업은 현재까지 비교적 완전한 법적 문서 및 운영 체계를 구축하여 베트남 목재 제품이 국제 시장에서 공정하게 경쟁할 수 있는 자격을 갖추도록 지원해 왔습니다.

롱 씨에 따르면, "이 프로젝트는 기술을 전수할 뿐만 아니라 장기적으로 생각하는 방법, 가치 사슬을 구성하는 방법, 투명한 모니터링 방법을 배우는 데 도움이 됩니다."

베트남은 자본과 기술을 지원받는 동시에 점차 원조 수혜국에서 경험 공유국으로 그 역할을 전환해 왔습니다. FAO와 JICA가 후원하는 남남 협력 프로그램을 통해 많은 베트남 전문가들이 아프리카 국가들, 쿠바, 라오스, 미얀마의 농업 생산, 양식, 축산 분야를 지원해 왔습니다.

가장 기억에 남는 추억 중 하나는 2006년 나이지리아 출장이었습니다. 당시 베트남 전문가 팀이 초대되어 대규모 농장 재설계를 진행했습니다. 비록 제도적 차이로 인해 공식적으로 계약은 체결되지 않았지만, 팀의 체계적이고 실용적이며 창의적인 업무 스타일은 주최국인 나이지리아에 깊은 인상을 남겼습니다.

이러한 경험을 바탕으로 베트남은 국제 사회에서 신뢰할 수 있는 개발 파트너로 인정받고 있으며, 글로벌 농업 프로그램에 기여할 준비가 되어 있습니다.

통합에서 공동 창조로

롱 씨는 현 시대가 전통적인 ODA 자본 유치에서 녹색 투자 협력, 기술 이전, 그리고 배출 감축에 이르기까지 농업 외교에 새로운 요구들을 제기하고 있다고 말합니다. 그러나 그는 ODA와 FDI라는 두 가지 자본 흐름이 "서로 보완하여 현대적이고 세계적으로 경쟁력 있는 환경친화적인 농업을 구축하는 데 도움이 되기" 때문에 여전히 병행되어야 한다고 생각합니다.

현 단계는 농업 외교에 대한 새로운 요구 사항을 제시합니다. 전통적인 ODA 자본 유치부터 녹색 투자 협력, 기술 이전 및 배출 감소까지 말입니다.

그는 효과적인 국제 협력을 유지하기 위해서는 인적 요소가 핵심이라고 강조했습니다. "국제 협력 담당자는 끊임없이 배우고, 자신의 전문 분야, 외국어에 능숙해야 하며, 특히 직업 윤리를 갖춰야 합니다."라고 그는 말했습니다. "이 직무에서는 말과 행동이 반드시 일치해야 합니다. 모든 말과 행동이 국가의 이미지를 반영하기 때문입니다."

지난 20년 동안 국제 협력은 농업 및 농촌 개발 부문이 소규모 생산에서 상품 농업 경제로, 원조 수혜국에서 식량 안보, 기후 적응 및 배출 감소를 위한 많은 글로벌 이니셔티브의 적극적인 파트너로 전환하는 데 도움이 되는 중요한 기둥이 되었습니다.

롱 씨는 "불안한 세계에서 농업 외교는 자원을 동원하는 도구일 뿐만 아니라 국제 사회에서 베트남의 입장과 책임을 확인하는 방법이기도 합니다."라고 말했습니다.

여러 세대에 걸쳐 국제 협력 담당자들이 구축한 기반을 바탕으로, 베트남의 농업 부문은 오늘날 더욱 심층적인 통합 단계에 접어들고 있습니다. ODA, FDI, 녹색 협력 프로그램이 현대적이고 효율적이며 지속 가능한 농업으로의 전환을 촉진하는 원동력이 되고 있습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/hai-thap-ky-mo-rong-hop-tac-quoc-te-d782071.html