수만 개의 토지 구획이 적색책에 등록되지 않았습니다.

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2021년 성(省) 인민위원회 보고서에 따르면, 제1토지사용권증(GCNQSDD, 통칭 레드북)에 등록되지 않은 토지가 5만 9천 7백여 필지에 달하는 것으로 나타났습니다. 이 중 대부분은 농업, 임업, 국방 관련 토지입니다.

동나이 성 토지등기소 비엔호아시 지소에서 토지 등기 절차를 밟고 있는 사람들. 사진: H.Loc

성 인민위원회는 토지 관리의 효율성을 높이고 국민의 요구를 충족하기 위해 이 문제를 해결하기 위한 많은 지침을 내렸습니다.

* 주로 군사용지, 임업용지

동나이성 인민위원회가 2013년 토지법 시행 10주년을 요약한 보고서에 따르면, 동나이성에는 토지사용권증 최초 등록이 되지 않은 필지가 59,700여 필지, 등록은 되었지만 토지사용권증이 발급되지 않은 필지가 64,000여 필지에 달합니다. 이러한 필지의 대부분은 국방용지, 임업용지, 분쟁용지, 침범용지, 그리고 유효한 증빙서류가 없는 지역에 위치해 있습니다.

농림지의 경우, 이전에는 국가가 농림농장이라는 기관에 토지를 양도하여 관리하고 사용하게 했습니다. 이후 토지 사용자는 토지를 반환하거나 다른 사람에게 임대하거나, 토지를 침범했습니다. 관련 규정에 따라 이 토지는 회수하여 지방 자치 단체에 인계하여 관리하도록 되어 있지만, 지금까지는 이행이 더디었습니다.

성 보고서에 따르면, 2021년까지 최초 토지 사용권 증서 발급 대상 지역에 대한 최초 토지 사용권 증서의 99% 이상이 발급되었습니다. 최초 토지 사용권 증서에 등록되지 않은 필지의 수는 5만 9,700필지가 넘고, 등록되었으나 토지 사용권 증서를 발급받지 않은 필지의 수는 6만 4,000필지가 넘습니다. 또한, 변경 또는 등록되지 않은 필지는 약 11만 3,800필지입니다.

천연자원환경부 부장 응웬 응옥 투옹 씨에 따르면, 지방인민위원회에서 할당한 계획을 시행하기 위해 해당 부서는 4개 부서(탄푸 보호림 관리위원회, 쑤언록 보호림 관리위원회, 라응아 사탕수수 주식회사, 라응아 임업 1인조 주식회사)와 직접 협력하고 8개 부서에 문서를 보내 상기시키고 지도했지만, 토지이용계획을 준비, 평가하고 승인을 위한 제출 작업은 여전히 느리고 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.

마찬가지로, 국방 및 치안 부대에서 장교와 병사들에게 주택, 생산 활동 참여, 그리고 성(省) 내 군의 경제 시설 건설을 위해 할당한 토지가 여전히 상당수 남아 있지만, 아직 현지에 인계되지 않았거나 인계되었으나 토지 문제가 해결되지 않은 상태입니다. 그중에는 2군사관학교, 302사단, 7군구 일부 여단 등이 소유한 토지가 있는데, 이들은 껌미군, 쑤언록군 비엔호아시에 있습니다.

이러한 상황의 원인은 토지 구획이 역사적 의미를 지니고, 기원이 다양하며, 복잡하고 민감하기 때문입니다. 토지 관리 및 이용 제도는 여러 시기를 거쳐 왔으며, 관련 규정이 일관되고 통일되지 않았습니다. 특히 지역 단위의 토지 관리, 특히 기초 당국의 토지 관리는 세심한 주의를 기울이지 않았고, 위반 사항이 신속하게 적발 및 처리되지 않았습니다. 각 토지 구획의 기원, 분쟁, 침해 및 오용 여부를 파악하는 데 많은 어려움이 있었습니다.

* 백로그를 신속하게 해결합니다

최근 몇 년간, 성은 토지 등록 및 토지 사용권 증서 발급에 주력하고 이를 지도해 왔습니다. 현재까지 성은 99% 이상의 적격 지역에 대해 최초로 토지 사용권 증서를 발급했습니다. 이는 토지 사용자의 합법적인 권익을 보장하는 데 긍정적으로 기여했으며, 더욱 엄격하고 효율적인 관리를 위한 토지 데이터베이스 구축 기반을 마련했습니다.

그러나 아직도 수만 개의 토지가 적색등록부에 등록되지 않아 관리에 어려움을 겪고 있으며, 국민들은 공공 서비스, 사회 보장을 이용하고 시민의 의무를 이행하는 데 불이익을 받고 있습니다.

동나이성 토지등록사무소 비엔호아시 지소에서는 토지이용권 증명서가 발급되지 않았습니다.

동나이성 토지관리국 관계자는 국가관리기관이 주민등록 및 적색등본 발급 절차를 조속히 완료하기를 간절히 바라고 있지만, 여러 단계와 이해관계자의 협의가 필요하기 때문에 쉽지 않다고 말했습니다. 예를 들어, 임업용 토지 사용 계획은 산림총국의 의견을, 군용 토지 사용 계획은 국방부 의 의견을 들어야 합니다.

최근, 성(省) 인민위원회는 지방에 지시와 촉구를 하는 여러 문서를 발행했고, 자연자원환경부는 지방에서 참고할 수 있는 모범 계획을 수립했지만, 지방 관리에 이관된 토지 지역에 대한 토지 이용 계획을 수립, 평가, 승인을 위한 진행은 여전히 느립니다.

보반피(Vo Van Phi) 성 인민위원회 부위원장은 이 지역의 농림지 및 국방용지 관련 현안 처리에 집중해야 한다고 강조했습니다. 특히, 회복 토지와 회복 예정 토지에 대한 토지 이용 계획 수립 및 평가, 그리고 지역 관리로의 이양을 신속하게 진행하는 것이 중요하다고 강조했습니다.

개정 토지법 초안은 토지 사용자와 토지 관리자가 국가기관에 등록하도록 규정하고 있습니다. 등록 결과는 관리의 근거가 되고, 토지대장에 기록되며, 토지 사용자에게 토지사용권증 발급을 검토하는 근거가 됩니다. 토지 등록 내용 및 유효한 서류가 없는 경우 토지사용권증 발급과 관련하여, 이 초안은 검토 대상을 확대하고, 성(省) 인민위원회가 지역 관행에 적합한 서류 유형을 규정하여 사용자에게 토지사용권증 발급을 결정할 수 있도록 허용했습니다. 토지사용료 납부, 토지 분쟁 없음, 토지이용계획 준수 등의 조건이 있습니다.

황록

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