글로벌 기술 경쟁에 흔들리는 EU의 '브뤼셀 효과'

사진 설명 — 미미한 기술 투자, 미국과 중국의 압력, 그리고 내부 개혁으로 인해 EU는 영향력 유지에 어려움을 겪고 있습니다. 브뤼셀 효과는 크게 약화될 위기에 처해 있습니다(사진: 유럽 연합 깃발). 사진: IRNA/VNA

유럽 정책 분석 센터(CEPA)의 케빈 앨리슨 전문가와 미네르바 테크놀로지 퓨처스의 수석 분석가인 베네사 루고바에 따르면, 유럽 연합(EU)은 오랫동안 대규모 시장과 강력한 기술 규제를 활용하여 글로벌 표준을 설정하는 능력인 "브뤼셀 효과"를 자랑스러워해 왔습니다.

하지만 혁신 촉진의 시급한 필요성과 "워싱턴의 영향력"이 커짐에 따라 유럽은 미국의 유연한 기술 거버넌스 방식에 더욱 가까워지면서 방향을 조정하고 있는 것으로 보입니다. 이러한 변화는 중요한 의문을 제기합니다. "브뤼셀 효과"는 사라지고 있는 것일까요?

코스 조정

지난 11월 유럽 집행위원회(EC)가 발표한 디지털 옴니버스 법안(Digital Omnibus Bill)의 등장은 전 이탈리아 총리이자 전 유럽중앙은행 총재인 마리오 드라기가 유럽의 경쟁력에 대해 엄중한 경고를 한 지 1년 만에 중대한 정책 방향 수정을 의미합니다. 이 법안은 EU 기술 규제에 대한 몇 가지 핵심적인 변화를 제안합니다.

AI법: 옴니버스 법안은 AI법의 가장 엄격한 요건 중 일부를 유예하여 기업들이 규정을 준수할 수 있는 시간을 더 확보할 수 있도록 합니다. 특히, EC는 일상적인 AI 애플리케이션에 대한 등록 요건을 폐지할 것을 제안했습니다. 이를 통해 기업들은 외부 감독 없이 자사 AI 시스템을 "저위험"으로 자유롭게 신고할 수 있게 됩니다.

GDPR(일반 데이터 보호 규정): 옴니버스 법안은 EU의 유명한 GDPR 데이터 보호법도 개정합니다. 이 법안은 웹 팝업창의 불편함을 줄이기 위해 인터넷 "쿠키" 공개 규정을 간소화할 것을 요구합니다. 그러나 더욱 논란이 되는 것은 이 법안이 AI 개발자가 개인정보 처리에 대한 법적 근거로 "적법한 이익"을 제시할 수 있도록 허용한다는 것입니다.

미국으로부터의 압력과 내부 긴장

이 제안은 즉각 비판에 부딪혔습니다. 하워드 루트닉 미국 상무장관은 유럽 관계자들에게 이번 철회 조치가 충분하지 않다고 말하며, 미국산 철강 및 알루미늄 관세 완화는 추가적인 디지털 개혁에 달려 있다고 경고했습니다.

미국의 압력은 수사적 표현에서 벗어나 경제 및 무역 위협을 명확히 하는 방향으로 전환되고 있습니다. 미국 행정부는 디지털 시장법(DMA)과 디지털 서비스법(DSA) 등 EU의 다른 주요 법률들을 미국 기술 기업에 대한 보호무역주의적이고 차별적인 것으로 간주하며 오랫동안 비판해 왔습니다. 루트닉 장관은 이러한 경고를 구체적인 요구로 전환하여 EU의 철강 및 알루미늄 관세 인하를 DSA와 DMA의 적용 범위 축소와 연계시켰습니다.

디지털 옴니버스 법안은 아직 유럽 의회와 각국 정부 의 승인을 받아야 하며, 모두가 동의하는 것은 아닙니다. 오스트리아의 개인정보보호 활동가 막스 슈렘스는 이 제안을 "수년 만에 (유럽인들의) 디지털 권리에 대한 가장 큰 공격"이라고 불렀습니다. 이 법안에 대한 협상은 긴박할 것으로 예상됩니다.

글로벌 기술 경쟁의 현실

지난 10년 동안 유럽 정치인들은 세계적으로 경쟁력 있는 기술 산업 육성을 위한 핵심 과제를 해결하기보다는 디지털 규제를 확대하는 것이 더 쉽다는 것을 깨달았습니다. 재정 통합, 디지털 서비스 단일 시장 구축, 위험 자본 접근성 개선과 같은 문제들을 해결하지 못하면서 유럽 기술 산업은 미국과 중국의 거대 기술 기업들과 경쟁하는 데 어려움을 겪었습니다.

이러한 지연은 투자 수치에서도 분명히 드러납니다. 향후 5년간 유럽에 일련의 신규 AI 공장을 건설하는 데 200억 유로를 투자한다는 계획은 유럽 기준으로는 야심찬 계획이지만, 미국 최대 클라우드 제공업체 3곳이 2025년까지 신규 디지털 인프라에 투자할 계획인 금액의 10분의 1에도 미치지 못합니다.

유럽은 기술 변화를 주도하기보다는 오히려 대응하고 있습니다. 미국과 중국과의 경쟁이 심화되면서 한때 거부했던 양보를 강요받고 있습니다.

하지만 유럽은 여전히 상당한 영향력을 행사하고 있습니다. 유럽은 EU 주권을 침해하는 국가에 대해 브뤼셀이 광범위한 대응 조치를 취할 수 있는 권한을 부여하는 새로운 반관여(Anti-Engagement) 조치를 개발했습니다. 또한 유럽은 대서양을 넘나드는 격렬한 분쟁에 휘말리고 싶어 하지 않는 미국 기술 기업들에게도 여전히 중요한 최종 시장입니다.

미국의 압력에 대한 EU의 대응은 "브뤼셀 효과"가 내외부 압력에 의해 왜곡되고 있는지, 아니면 "워싱턴의 영향력에 완전히 굴복하고 있는지"를 보여줄 것이라고 앨리슨과 루고바 전문가들은 결론지었습니다. 유럽 대륙은 경쟁력과 통제, 국가 주권과 브뤼셀의 권한, 그리고 시민 보호와 산업 역량 강화 사이에서 균형을 맞추기 위해 고군분투하고 있습니다. 이제 그 균형이 변화하고 있습니다.

출처: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm