회의에서 보고한 바와 같이, 천연자원 및 환경에 관한 전략 및 정책 연구소(CLCS TN&MT)의 마이 탄 중(Mai Thanh Dung) 부소장은 정부가 고속도로 건설을 위한 자재 개발을 위한 프로젝트 시행을 위한 허가 절차에 대한 많은 결의안을 발표했다고 밝혔습니다. 하지만 이러한 프로젝트는 아직 완전히 시행되지 않았으며, 주로 토지 부문(계약, 보상 등)과 관련이 있습니다. 또한 고속도로 프로젝트를 시행하는 투자자들은 원자재 공급원을 적극적으로 파악하지 못하고 사용 수요를 예측하지 못해 적절한 계획을 세우지 못했습니다.
일반적으로 광물자원개발사업을 추진하기 위해서는, 특히 건설자재로서의 광물자원개발을 추진하기 위해서는 토지할당, 토지임대, 토지용도전환 등의 행정절차가 필요합니다. 그러나 현행 광물법은 매립재로 사용되는 광물에 대한 구체적인 규정이 없어 관련 절차를 완료하는 데 오랜 시간이 소요됩니다.
건축 자재 광물 사업 허가 대상 지역(광산 및 보조 시설)의 경우, 많은 곳이 천연림과 관련이 있습니다. 이러한 지역의 허가 절차는 매우 복잡하여 투자자들이 이 지역의 일반 건축 자재 광물 사업에 투자하는 것을 꺼립니다.
특히, 고속도로 건설 및 사회경제 개발 사업에 대한 결의안의 마감일이 거의 만료되었으며, 매립 목적으로 광물 개발 활동에 토지를 사용하기 위한 구체적인 토지 메커니즘이 없습니다.
연구소는 초기 연구 이후 토지법, 지질 및 광물법, 건설법, 환경보호법의 조항에 대한 추가 연구에 주력하고 있으며, 동시에 매립지 재료를 만드는 목적의 광물 채굴과 관련된 미래 프로젝트의 장애물을 제거하기 위한 컨설팅 및 제안을 하고 있습니다.
회의에서 의견을 제시한 레 반 빈(Le Van Binh) 토지국 부국장은 토지법에 고속도로 사업과 광물 사업 시행에 관한 규정이 있다고 밝혔습니다. 국가는 자원환경부로부터 허가를 받은 광물 개발 사업에 대해서만 토지를 개간하며, 도(省) 인민위원회로부터 허가를 받은 일반 건축 자재 광물 개발 사업에 대해서는 토지를 개간하지 않습니다.
따라서 가구 및 개인에게 토지이용권 증서를 부여하고 할당받은 토지에 대해 광물 채굴 허가를 받을 경우, 기업은 광물 채굴을 위한 토지의 양도 또는 임대를 받기 위해 주민들과 보상 협상을 해야 하며, 동시에 토지 임대 절차를 진행하고 국가에 토지 임대료를 지불해야 합니다. 이는 거래의 어려움을 야기할 뿐만 아니라 생산 비용과 시간을 증가시킵니다.
법무부 부국장인 응우옌 반 훙(Nguyen Van Hung) 씨는 자신의 의견을 덧붙여 연구소가 토지법과 광물법의 규정 개발 원칙도 면밀히 연구해야 한다고 제안했습니다. 왜냐하면 이 두 법률은 토지(국유지, 계획 토지, 개인 토지 등)에서 광물 개발 활동을 시행하는 데 많은 행정 절차와 특정 규정을 포함하고 있기 때문입니다.
회의에서 쩐 꾸이 끼엔 차관은 고속도로 건설 프로젝트가 사회적으로 시급한 요구와 관련이 있기 때문에 오늘날 많은 주목을 받고 있는 "뜨거운" 문제라고 평가했습니다.
따라서 부장관은 천연자원환경연구소에 현행 규정을 시급히 연구하고, 협의 및 자문을 구하고, 국토부, 계획 및 토지자원개발부, 토지등록 및 정보데이터부 등과 협력하여 새로운 법령/결의안의 내용을 자문하고 제안하도록 요청했습니다. 이를 통해 지방자치단체가 토지 회수 및 토지 이용 목적 전환과 같은 토지 절차를 간소화하고 모든 당사자의 이익을 보장하며 고속도로 건설 프로젝트의 요구 사항과 진행 상황을 충족할 수 있게 되었습니다.
각 분야의 내용을 명확히 하고, 아직 계획에 포함되지 않았지만 충전재에 적합한 원자재를 갖춘 지역, 광물 활동을 위한 토지 이용이 계획되었지만 조건/개발 절차를 충족하지 못하는 지역, 토지 회복, 토지 이용 목적 전환 등과 같은 특정 메커니즘과 단축된 관련 절차가 적용되는 토지 유형 등 각 지역별로 구체적인 메커니즘을 적용해야 합니다.
동시에 부장관은 천연자원환경연구소가 법무부와 협력하여 이러한 건설 작업 및 프로젝트에 대한 지형 조사, 운송 비용, 건설 비용, 광물 채굴 활동을 위한 토지 이용 계획, 폐기물 배출 구역 설정 등에 집중할 것을 요청했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-co-che-su-dung-dat-doi-voi-hoat-dong-khai-thac-khoang-san-lam-vat-lieu-san-lap-380347.html
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