새롭고 보다 포괄적이며 혁신적인 메커니즘과 정책의 필요성
워크숍에서 개회사를 맡은 당 중앙위원회 위원이자 중앙정책전략위원회 위원장인 응우옌 탄 응이(Nguyen Thanh Nghi)는 호찌민시가 베트남 경제 에서 특히 중요한 역할을 한다고 강조했습니다. 호찌민시는 성장의 중심지이자 국가 GDP의 23% 이상을 차지하는 최대 경제 중심지입니다. 또람(To Lam) 사무총장은 호찌민시가 당위원회와 시민들에게 "산업, 무역, 서비스, 항만, 그리고 국가 국제 통합 분야에서 뛰어난 성과를 축적한 곳"이며, "지역 및 세계적 수준의 금융, 생산, 물류, 혁신의 중심지인 거대 도시"로 도약하는 길에 있다고 강조했습니다.
위원회 위원장인 응우옌 탄 응이에 따르면, 호치민 시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 국회 결의안 2023년 6월 24일자 98/2023/QH15는 긍정적인 변화를 만들어내 도시 경제의 회복과 성장에 도움이 되었지만, 특히 투자와 전략적 투자자를 유치하는 데 있어 구조적인 "병목 현상"을 제거하기에는 여전히 충분하지 않습니다.
국가 전체의 경제 기관차, 혁신, 성장 동력이라는 사명과 입지에 걸맞게, 현대적이고 혁신적인 대도시가 되고 살기 좋은 100대 도시에 진입해야 한다는 요구를 충족하기 위해, 중앙정책전략위원회 위원장은 새롭고 보다 혁신적이며 포괄적인 메커니즘과 정책이 필요하다고 강조했습니다.
국제적 경험에 따르면, 전 세계 에서 '거대도시'가 성공적으로 형성되고 개발되는 데는 항상 독특한 도시 관리 메커니즘, 뛰어난 투자 인센티브 정책, 강력한 분권화와 권한 위임, 공공 재정 메커니즘의 혁신, 예산 배분 및 사용, 역량 강화, 전자 정부 및 디지털 정부의 개발과 관련된 스마트 도시 관리 장치의 운영 메커니즘의 혁신이 항상 필요합니다.
이 워크숍은 국회가 전략적 투자자 유치 정책을 포함한 여러 새로운 정책들을 담은 결의안 제98/2023/QH15호 개정 및 보완을 검토하는 상황에서 진행되어 더욱 의미가 깊습니다. 호찌민시를 국제적인 경제, 금융, 상업 중심지로 발전시키고 세계 주요 도시들과 동등한 수준으로 발전시켜 국가의 두 가지 100년 개발 목표 달성에 크게 기여할 수 있도록 혁신적이고 획기적인 메커니즘과 정책에 대한 권고와 제안을 청취할 수 있는 기회입니다.
워크숍 개회사에서 당 중앙위원이자 호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 즈억(Nguyen Van Duoc)은 호치민시가 새로운 발전 단계에 접어들고 있으며, 지역 내 선도적인 입지를 갖춘 현대적이고 혁신적인 도시가 되고, 고소득을 자랑하는 세계 100대 살기 좋은 도시에 진입하고자 한다고 밝혔습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 제도와 자본이라는 두 가지 주요 난제를 동시에 해결해야 합니다. 이러한 맥락에서 전략적 투자자의 역할이 매우 중요합니다.
이에 따라, 결의안 제98/2023/QH15호는 호찌민시의 발전에 획기적인 진전을 이룰 수 있도록 특별 메커니즘을 마련했습니다. 그러나 시행 2년이 넘은 지금도 전략적 투자자 관련 내용은 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 투자자 유치를 위한 우선 분야 및 프로젝트 목록이 여전히 제한적이고, 투자자 선정 절차가 복잡하며, 전략적 투자자 선정 기준이 투자자의 실제 역량을 제대로 반영하지 못하고, 인센티브가 경쟁력이 부족하며, 우선순위 목록에 포함된 투자 프로젝트에 대한 유연한 계획 메커니즘이 부재합니다. 이러한 미흡한 점들로 인해 호찌민시는 결의안의 틀 안에서 전략적 투자자를 유치하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
합병 후 도시의 관행과 새로운 비전을 요약하여, 결의안 제98/2023/QH15호를 개정 및 보완하는 결의안 초안은 전략적 투자자 유치를 위한 5개 정책 그룹을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 다음과 같습니다. 전략적 투자자 유치를 위한 우선 사업 목록 확대, 전략적 투자자의 실제 역량을 반영한 조건 조정, 투자자 등록 및 선정 절차 간소화, 인센티브 및 지출 책임 규정 보완, 도시의 공간 및 도시 개발 주도성 강화를 위한 우선 사업 계획 절차 단축.
호치민시 인민위원회 위원장은 주요 발표 세션과 토론 세션에서 집중해야 할 세 가지 이슈를 제안했습니다. 전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 분야 목록 식별, 전략적 투자자를 효과적이고 투명하게 유치하기 위한 정책 및 도구 제안, 사회적 자원을 동원하는 돌파구를 마련하기 위해 전략적 투자자를 유치, 선정 및 동행하는 역량을 개선하기 위한 솔루션 제안 등이 포함됩니다.
탁월하고 국제적으로 경쟁력 있는 제안을 제안합니다.
주요 토론 세션에서 전문가와 과학자들은 호찌민시의 경제 구조 조정 및 창조적인 초대형 도시로의 도약을 목표로, 결의안 제98/2023/QH15호를 개선하고 보완하기 위한 전략적 투자자 유치 메커니즘과 정책에 대해 논의했습니다. 많은 대표단은 탁월한 인센티브와 국제 경쟁력을 구축하고, 투자자를 국가의 "개발 파트너"로 인식해야 할 필요성을 강조했습니다.
부 민 쿠옹 교수(싱가포르 리콴유 공공정책대학원)는 전략적 투자자 유치 방향에 대한 일련의 근본적인 변화를 제안했습니다. 그는 동남부 지역간 개발 기관(Southeast Inter-Regional Development Agency) 설립, 싱가포르, 두바이, 아일랜드와 동일한 수준의 전략적 투자자 인센티브 제공, 도시가 내생적 개발과 관련된 새로운 수익원을 창출할 수 있도록 허용, 샌드박스 시범 운영, 전략적 분야 20~50개 선도 기업과의 "동반자 관계-공동 창조" 메커니즘 구축 등을 제안했습니다.
쩐 두 릭(Tran Du Lich) 박사는 성장의 5대 축에서 전략적 투자자의 주도적 역할을 강조하며, 우선 투자 분야 및 분야 확대, 투자자 선정 절차의 유연성 강화, 프로젝트 그룹별 인센티브 정책 수립 등을 제안했습니다. 그는 네 가지 핵심 방향을 제시했습니다. 첫째, 창조적 파트너로서 투자자의 역할 재평가, 둘째, 국제 경쟁력을 갖춘 정책 개발, 셋째, 지원 기업 생태계 형성 능력에 대한 기준 추가 및 프레임워크 수준의 정책 수립, 넷째, 시 인민위원회가 실무에 따라 구체적인 규정을 발표하도록 권한을 이양하는 것입니다.
호치민시가 강력한 구조조정을 거치고 있는 점을 고려하여, 응우옌 딘 궁 박사(전 중앙경제관리연구소 소장)는 전략적 투자자 선정 기준을 명확히 정의하고, 5대 핵심 부문의 우선순위를 정하고, 탁월한 인센티브를 설계하고, 자본을 동원하고, "제도 샌드박스 결의안"을 수립하여 호치민시가 국가 혁신을 선도하는 "제도적 실험실"이 될 수 있도록 제안했습니다.
제도적 혁신의 필요성에 대해 같은 견해를 공유하는 부 투안 안 부교수(베트남-독일 대학교 베트남-독일 교통연구센터 소장)는 도시철도, 고속철도, TOD(도시철도) 사업에 전략적 투자자를 유치하기 위한 정책 프레임워크를 완성해야 한다고 말했습니다. 그는 PPP 관련 법적 체계와 부가가치 징수 메커니즘을 통합하고, 도시철도공사를 설립하며, TOD 사업 목록을 발표하고, 전체 역량을 기반으로 투자자를 선정하며, 국내외 합작 투자를 위한 재정 지원, 위험 분담 및 장려 메커니즘을 마련해야 한다고 강조했습니다.
토론 세션에서 워크숍에 참석한 대표단은 전략적 투자자를 식별하는 문제, 전략적 투자자를 유치하는 데 방해가 되는 병목 현상과 문제점, 전략적 투자자를 유치해야 하는 분야, 전략적 개발 프로젝트에 대한 투자를 유치하기 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책 그룹 제안, 정책 테스트 메커니즘, 공공-민간 파트너십 프로젝트의 위험 공유 메커니즘, 여러 새로운 분야에서 전략적 투자자를 위한 "원스톱 관리" 모델 시범 운영 등에 대해 논의하는 데 주력했습니다.
호치민시의 보다 실질적인 권한 부여
워크숍에서 논의된 의견에 동의하며, 중앙정책전략위원회 위원장인 응우옌 탄 응이는 호찌민시가 성장 모델을 혁신해야 할 필요성에 직면해 있으며, 전략적 투자자가 성장 모델 전환의 "핵심"이라고 말했습니다. 따라서 전략적 투자자를 개발 파트너로 자리매김하고, 호찌민시와 함께 목표 달성을 가속화해야 합니다. 또한, 전략적 투자자 유치를 위한 우선 분야 및 프로젝트 목록을 확대하고, 도시의 5대 성장 축에 따라 선별적으로 유치해야 합니다.
새로운, 우수하고, 유연하며, 국제적으로 표준화된 메커니즘에 대한 시급한 필요성에 따라, 결의안 제98/2023/QH15호는 더욱 개방적인 방향으로 업그레이드되어야 하며, 이를 통해 호치민시에 더 많은 실질적인 권한을 부여해야 합니다. 정책 안정성과 예측 가능성은 전략적 투자자를 유치하는 데 있어 핵심 요소입니다.
워크숍에서는 전략적 투자자를 유치하기 위해 목표에 따라 분야를 그룹화하기 위한 3가지 기준 제안(체계적 영향력과 공명을 지닌 분야, 새로운 기술 트렌드를 포착하는 분야 - 미래 산업, 향후 5~10~20년 내에 획기적인 성장 모멘텀을 창출할 수 있는 산업을 목표로 함, 회복력과 자율성을 높이기 위한 전략적 필수 분야) 등 많은 새롭고 시사점이 많고 획기적인 의견이 기록되었습니다.
이와 함께 호치민시를 위한 별도의 "제도적 샌드박스 결의안"을 수립하여 AI, 핀테크, 친환경 에너지, 스마트 물류 등 여러 새로운 핵심 분야에서 틀과 법률을 넘어서는 정책을 실험할 수 있도록 하는 제안이 있습니다. 또한 위험을 모니터링하고 주기적으로 평가할 수 있는 메커니즘을 갖추어 호치민시가 전국의 "제도적 실험실"이 될 수 있도록 합니다.
일부 의견은 다음과 같습니다. 호치민시에 국제 기준에 따른 "혁신 구역" 또는 자유 무역 구역을 형성하여 새로운 경제 모델을 시험하고, 세금 정책을 유연하게 하고, 금융 메커니즘을 국제화하고, 글로벌 기업에 대한 강력한 매력을 창출하고, 투자 지원 기금을 분산하고 "환급 가능 신용" 메커니즘을 적용합니다.
동시에, 지하철망과 TOD 도시 시스템 개발은 토지 개발과 인프라의 부가가치를 기반으로 하는 대규모 자본 동원 모델로, 도시가 예산에 지나치게 의존하지 않고 자원 자립을 달성할 수 있도록 지원합니다. 이와 함께, 계획 구역 내 전략적 프로젝트에 대해 48시간 이내에 초고속 투자 허가증을 발급하고, 과감하게 생각하고 행동하는 공무원에 대한 책임 면제 제도를 마련하는 등 획기적인 행정 절차에 대한 제안도 제시됩니다. 개인소득세 우대 및 영주권 골드카드 발급을 통한 인재 유치 전략, 도시개발자문위원회 설립 등도 포함됩니다.
중앙정책전략위원회 위원장은 조직위원회가 발표문과 의견을 종합하여 정치국, 사무국, 국회, 유관기관에 제출할 권고안 보고서를 작성하고, 이를 통해 결의안 제98/2023/QH15호를 개정 및 보완하는 결의안을 공포하는 과정에 기여할 것이라고 밝혔습니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
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