시대의 발전 추세에 발맞춘 동시적이고 현대적인 법률 제도는 기업과 창의적 팀이 잠재력을 발휘할 수 있는 토대를 마련해 주는 동시에 문화적 내재적 힘을 일깨워 국가의 빠르고 지속 가능한 발전이라는 목표에 기여할 것입니다.
문화산업기관 완성을 위한 긴급한 요구
베트남에서는 문화산업(CNVH) 발전을 위한 주요 방향이 당과 국가의 많은 문서, 특히 2014년 베트남 문화와 국민 건설 및 발전에 관한 결의안 제33-NQ/TW, 제13차 전국당대회 문서, 2030년까지 CNVH 부문 발전 전략에 명시되어 있습니다. 이러한 정책은 문화가 사회의 정신적 토대이자 동시에 발전을 위한 중요한 자원이라는 관점에 동의하며, CNVH는 우선적으로 추진해야 할 기둥입니다.
많은 문화·창작 분야가 눈부신 발전을 이루고 있지만, 제도적 체계와 관련 정책 메커니즘은 여전히 한계를 보이고 있습니다. 예를 들어, 일부 분야는 명확한 법적 틀이 없어 문화상품의 제작 및 유통을 조직하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 특히, CNVH(문화콘텐츠산업진흥법) 산하 분야는 영화법, 문화재법, 출판법, 광고법, 지식재산권법 등 다양한 전문법의 적용을 받습니다. 그러나 이러한 법들은 서로 밀접하게 연계되어 있지 않아 실무적으로 중복되고 일관성이 결여되어 있습니다. 멀티미디어 문화상품은 여러 기관을 통해 라이선스를 받아야 하므로 기업의 시간과 비용이 증가합니다. 특히 디지털 기술 의 급속한 발전으로 인해 온라인 콘텐츠 관리, 디지털 환경에서의 저작권 보호, 국경 간 미디어 및 엔터테인먼트 플랫폼 규제 등 많은 법률 규정이 적시에 업데이트되지 못하고 있습니다.
문화 산업은 높은 위험 부담과 대규모 투자 자본을 필요로 하며, 혁신 역량에 크게 의존하는 특징을 지닙니다. 그러나 이 부문에 대한 국가의 재정 지원 체계는 여전히 제한적입니다. 기업들은 우대 신용 자본 확보에 어려움을 겪고 있으며, 창조 산업을 위한 벤처 캐피털 펀드 모델도 아직 개발되지 않았습니다. 영화 제작, 디지털 콘텐츠, 소프트웨어 및 엔터테인먼트 게임, 디자인 등에 대한 세제 정책은 충분한 매력을 발휘하지 못하고 있습니다. 한편, 문화 산업이 발달한 국가들은 모두 창조 지원 기금, 콘텐츠 제작 세제 혜택, 국제 홍보 비용 지원 등 강력한 재정 정책을 구축해 왔습니다.
베트남은 문화 분야의 디지털 전환을 촉진하는 정책을 가지고 있지만, 그 실행 과정은 아직 고르지 않습니다. 예를 들어, 문화유산, 문서, 그리고 문화 작품을 디지털화하는 작업은 여전히 단편적이고 체계적이지 않습니다. 국내 디지털 콘텐츠 유통 인프라는 국제 플랫폼과 경쟁할 만큼 충분히 강력하지 않습니다. 또한, 정책 수립 및 시장 개발을 지원할 문화 및 정보 기술 관련 공통 데이터베이스 시스템이 부재하며, AI, VR, AR과 같은 신기술을 콘텐츠 제작에 적용하는 규모도 아직 미미합니다. 이러한 문제들은 베트남 기업이 글로벌 디지털 콘텐츠 가치 사슬에 참여하는 데 어려움을 초래합니다.
창의적 인재는 문화 산업 발전에 핵심적인 역할을 합니다. 그러나 교육은 여전히 이론 중심적이며 실무적 요구와 긴밀히 연계되지 못하고 있습니다. 창의적 디자인, 영화 제작, 애니메이션, 게임, 디지털 기술 등 전문 교육 프로그램이 부족하고, 학교-기업-경영 기관을 연결하는 생태계도 아직 형성되지 않았습니다. 이러한 고급 인력 부족은 문화 상품이 국제 시장에서 경쟁하기 어렵게 만듭니다.
현존하는 문제와 과제를 해결하기 위해서는 토목공학 발전을 위한 동시적이고 투명하며 효과적인 법적 통로를 마련하기 위한 제도적 개선이 핵심 과제가 되었습니다.
성장시대의 창조의 기초
2030년까지 베트남 문화산업 발전 전략과 2045년 비전을 승인한 총리 결정 제2486/QD-TTg는 새로운 상황에서 문화산업을 위한 제도, 메커니즘, 정책을 완성하기 위한 주요 과제를 제시했습니다.
우선, 문화산업 국가관리를 개선하고 일부 엔터테인먼트 산업의 발전을 지향하기 위한 법률 제정이 시급히 필요합니다. 이와 함께 문화 체육 관광부와 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 문화산업 및 엔터테인먼트 산업 관리·발전 기능 및 과제에 대한 법적 기반을 마련해야 합니다. 이는 문화·체육관광 및 관련 분야의 신설 지방자치단체(2급) 분권화, 권한 이양 및 권한 설정에 관한 규정에 따라야 합니다. 또한, 부처, 지자체, 지방자치단체 간의 효과적인 조정 메커니즘을 검토, 조정, 보완해야 합니다. 문화산업 관련 법률 체계를 전면적이고 동시적으로 검토하고 보완하는 작업이 지속적으로 추진되고 있습니다. 예를 들어, 영화, 공연예술, 광고, 소프트웨어 및 엔터테인먼트 게임, 수공예, 문화관광 등 문화산업 관련 법률을 개정, 보완, 보완하여 국가관리의 효과성과 효율성을 높이고 4차 산업혁명의 성과를 적용하는 데 필요한 요건을 충족해야 합니다.
특히, 투자 유치를 위해 전략은 개인과 기업의 강력한 투자 참여를 유도하기 위해 금융, 조세, 투자, 공공 투자, 민관 파트너십 등에 대한 관련 메커니즘과 정책을 검토하고 개선할 필요가 있음을 명시하고 있습니다. 이와 함께 우선 개발 지역의 주제를 검토하고 연구하는 과정을 시행하여 투자법의 규정에 따라 특별 투자 인센티브가 있는 산업 및 직종 목록에 추가하는 것을 고려하고 산업 단지, 센터, 단지 및 창작 공간에서 적용 범위를 결정합니다. 동시에 산업 단지 및 엔터테인먼트 산업에 투자 프로젝트를 시행하는 기업에 대한 수입세 정책, 비농업 토지 사용, 법인 소득 등을 통해 산업 단지 및 엔터테인먼트 산업 개발에 대한 투자를 촉진하기 위한 적절한 인센티브 정책을 연구하고 개발합니다. 산업 단지 및 엔터테인먼트 산업의 상품 및 서비스에 대한 세율과 부가가치세는 각 특정 단계 및 분야에 따라 적절하게 계산됩니다.
동시에, 당국은 지식재산권을 활용한 창작 활동 우대 대출 정책 연구를 강화하고, 개인, 단체, 창작 기업의 문화·산업 제품 개발 투자를 지원합니다. 관련 기관들은 문화·산업 및 엔터테인먼트 산업 발전을 지원하기 위한 기금 조성 및 연계 방안을 지속적으로 연구하고 제안하며, 개인, 단체, 기업이 벤처캐피털 펀드 및 창작 스타트업과 연계될 수 있는 여건을 조성하고 있습니다. 또한, 관광개발지원기금의 기능과 과제를 검토 및 보완하여 베트남 문화·산업 발전에 기여하고 있습니다.
한편, 저작권 침해와 진정한 창작 활동 방해라는 시급한 문제를 해결하기 위해, 이 전략은 저작권 및 관련 권리의 관리, 집행, 활용 및 보호의 효과성과 효율성을 개선하고, 창의성에 대한 동기를 부여하고 고품질의 문화 및 엔터테인먼트 산업 제품을 생산하며, 개인, 조직 및 기업이 문화 산업과 관련된 부문 및 분야에서 사업에 참여하도록 장려하기 위한 저작권법의 연구 및 개발을 제안하는 과제를 강조합니다.
기타 중요한 업무로는 문화·오락 산업의 통계 지표 체계를 구축, 완성 및 적용하여 각 단계별로 적절한 개발 메커니즘과 정책을 평가하고 계획하는 것, 더 이상 실행에 적합하지 않은 행정 절차를 검토 및 폐지하고, 유관 기관의 정책 및 지시에 따라 "재"면허를 발급하는 것, 토지 관리 및 이용 정책, 국가 차원의 계획 및 관련 계획을 완성하여 문화·오락 산업의 발전에 기여하는 적합성, 통일성, 동기화 및 긴밀한 연계성을 보장하는 방향으로 하는 것이 있습니다.
문화산업을 위한 제도, 메커니즘, 정책은 혁신의 토대를 마련하고, 투자를 유치하며, 문화의 내생적 강점을 강화하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 이는 국가 발전 시대에 문화산업이 돌파구를 마련하는 데 가장 중요한 토대입니다.
출처: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
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