제도 완성, 병목 해소, 국가 발전 공간 확대

10월 20일부터 12월 11일까지 40일간 국회에서 진행될 예정인 이번 회기는 임기 중 가장 많은 업무량을 소화하는 회기 중 하나로 손꼽힙니다. 국회는 사회 경제 현안, 국가 예산, 감독 등 여러 중요 안건을 심의, 논의, 의결했습니다.

사진 설명 — 응우옌 반 탕 재무부 장관이 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

이에 따라 국회는 회기 동안 입법, 감독, 주요 도시 개발 메커니즘에 대한 결의에 이르기까지 주요 문제에 집중하여 긴박하고 책임감 있게 업무를 수행했습니다. 개인소득세법(개정), 세무행정법(개정), 계획법(개정), 예금보험법(개정), 건설법(개정), 투자법(개정), 도시농촌계획법 일부 조항 개정 및 보충법, 공공부채관리법 일부 조항 개정 및 보충법 및 경제, 금융, 무역, 농업, 환경, 과학 기술 분야의 여러 법률을 포함한 많은 기본 법률을 신중하게 검토하고 의견을 제시했습니다.

이번 회의의 주요 내용 중 하나는 국회가 개인소득세법(개정)과 전자상거래법 등 생산, 사업, 그리고 국민의 삶에 큰 영향을 미치는 법률들을 심도 있게 논의한 것입니다. 개인소득세법(개정)의 제정 과정에서, 입법부는 소기업의 사업 활동 실태를 반영하기 위해 과세 소득을 1억 동에서 5억 동으로 증액하는 등 대의원들의 다양한 의견을 반영했습니다.

많은 대표단은 세금 계산은 실제 이익을 기반으로 해야 하며, 수입에만 근거하여 세금을 부과하는 것은 중소기업에 부담을 주고 시장 참여 의욕을 감소시키기 때문에 불가능하다고 분석했습니다... 응우옌 반 리엔 대표(호치민시 대표단)는 세금 계산은 실제 이익을 기반으로 해야 하며, 수입에 근거하여 세금을 부과해서는 안 된다고 말했습니다. "많은 가구가 수입은 크지만 이익이 낮기" 때문에 문제가 쉽게 발생할 수 있기 때문입니다.

동시에 국회는 국가 계획 시스템의 "중추"로 여겨지는 계획법(개정)에 대해 심도 있게 논의했습니다. 많은 의원들은 현행 계획 업무가 단편화되고 중복되어 여러 주요 사업에 정체를 초래하고 있다고 평가했습니다. 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원(꽝찌(Quang Tri) 대표단)은 이 개정법이 실질적인 변화를 가져오고, 병목 현상을 해소하며, 개발 공간을 확대하여 계획이 진정한 국가 성장의 원동력이 되도록 해야 한다고 말했습니다. 응우옌 반 리엔(Nguyen Van Rien) 의원은 호찌민시와 같은 대도시 계획은 기후 변화, 홍수, 개발 공간 확대 등을 고려한 장기적인 비전이 필요하다고 강조했습니다.

국회는 입법 외에도 2021~2030년 국가 기본 계획 조정(2050년 비전 포함), 토지법 시행의 어려움을 해소하기 위한 메커니즘에 관한 결의안, 자빈 국제공항, 빈탄투이 고속도로 등 여러 대형 프로젝트에 대한 투자 정책 승인 결의안, 하노이, 호치민시, 다낭 및 기타 여러 주요 지역에 대한 특별 메커니즘에 관한 결의안 등 일련의 중요한 결의안을 논의하여 향후 사회 경제적 발전을 위한 중요한 법적 틀을 마련했습니다.

국회에서 논의된 또 다른 중요한 내용은 하노이, 호찌민시, 다낭에 대한 구체적인 메커니즘과 정책입니다. 하노이의 경우, 국회는 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위한 시범 운영 메커니즘에 관한 결의안을 논의했습니다. 많은 대표들은 하노이가 인프라, 인구, 환경 측면에서 특별한 압박을 받고 있기 때문에 절차를 단축하고, 강력한 분권화를 시행하며, 시 정부의 주도권을 강화할 수 있는 더 나은 메커니즘이 필요하다고 지적했습니다. 응우옌 후 통(람동) 대표는 또한 교통 체증, 홍수, 환경 오염과 같은 문제들이 오랫동안 "지속적인" 문제이자 "심각한" 문제이며, "하노이만의 특징"이라고 지적했습니다.

"투자 준비 절차를 가속화할 획기적인 법적 장치가 없다면 사회적 비용은 계속 증가하여 수백만 명의 삶에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 장기적으로 도시 경쟁력을 약화시킬 것입니다."라고 대표는 강조했습니다. 따라서 일부 대표들은 수장의 책임에 대한 구체적인 메커니즘과 독립적인 감독 메커니즘을 마련할 것을 제안했습니다.

호찌민시와 관련하여, 국회는 1년 넘게 시행된 결의안 98/2023/QH15를 개정 및 보완하는 결의안을 논의했습니다. 대표단은 이 결의안이 긍정적인 변화를 가져왔지만, 호찌민시가 전략적 투자 유치, 금융 중심지 개발, 그리고 혁신적인 도시 모델 구축에 있어 더욱 적극적으로 나설 수 있는 여지를 여전히 많이 남겨두고 있다고 평가했습니다.

판 치 히에우(흥옌 대표단) 대표는 호치민시의 현실에 진정으로 부합하는 메커니즘을 구축하여 도시 발전의 강력한 원동력을 창출할 수 있는 여지와 기회가 아직 많이 남아 있다고 말했습니다. 실제로 호치민시를 위한 특정 메커니즘은 도시 자체뿐 아니라 국가 전체의 공동 성장 이익에도 기여합니다. 호치민시의 발전은 국가 성장에 막대한 기여를 합니다. 따라서 많은 대표단이 새로운 금융 모델 확대, 인프라 투자 촉진, 지역 연계성 강화를 통해 개발 공간을 확대할 것을 제안했습니다.

다낭에서 국회는 도시 정부 조직 및 특정 개발 메커니즘에 관한 결의안 136/2024/QH15의 여러 조항을 개정하는 결의안을 논의했습니다. 대표단은 다낭이 디지털 경제, 물류 및 고품질 서비스 분야에서 선도적인 도시로 거듭나기 위한 강력한 변혁기에 접어들고 있다고 평가했습니다. 따라서 디지털 데이터, 도시 금융, 그리고 향후 개발 여력을 확보하기 위한 여러 대규모 프로젝트에 대한 권한 강화 등 강점 분야에 대한 샌드박스 메커니즘을 마련하는 것이 필수적입니다.

또한, 회의에서의 감독 및 질의 업무에도 많은 혁신이 있었다고 평가했습니다. 팜 반 호아(동탑) 의원은 서면 질의가 시간을 절약하고 내용에 대한 명확하고 책임감 있는 답변을 보장하는 데 도움이 된다고 언급했습니다. 의원들은 법률 초안이 기본 규정을 준수하여 더욱 신중하게 작성되었으며, 정부에 구체적인 지침을 제공하여 유연성과 현실 적합성을 확보하도록 지시한 점을 높이 평가했습니다. 또한, 의원들의 많은 의견을 충분히 수렴하고 수정한 것은 초안 작성 기관의 개방적인 자세를 여실히 보여주었습니다.

국회는 입법 활동 외에도 전반적인 사회경제 상황을 평가하는 데 시간을 할애했습니다. 대의원들은 거시경제는 안정세를 유지하고 있지만 성장 압력이 여전히 높다고 지적하며, 정부가 유연한 운영을 지속하고, 기업의 어려움을 해소하며, 공공 투자 지출을 촉진하고, 경제의 주요 균형을 확보해야 한다고 강조했습니다. 교육, 보건, 안보, 국방 및 국가 목표 프로그램 관련 문제도 심도 있게 논의되었으며, 정책 집행 효율성과 모든 계층 및 부문의 책임 강화 필요성이 강조되었습니다.

15대 국회 10차 정기국회는 혁신, 과학, 결의, 그리고 현실에 대한 고수 정신을 보여주며 많은 중요한 성과를 거두었음을 알 수 있습니다. 이번 정기국회에서 채택된 법률, 결의안, 그리고 구체적인 제도들은 당면한 문제들을 해결할 뿐만 아니라 국가의 지속가능한 발전을 위한 장기적인 법적 토대를 마련했습니다. 이는 또한 국회의 입법 및 감독 활동이 개방성, 투명성, 실질성, 그리고 국민과 국가의 공동 이익을 지향하는 방향으로 크게 변화했음을 보여주는 증거입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-the-che-thao-go-diem-nghen-mo-rong-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-20251209164336130.htm