원인으로는 공여국 측의 문제뿐 아니라 ODA 재원 협상부터 지출까지 국내 제도, 절차, 과정의 문제도 있습니다. 예를 들어, 현행 공공채무관리법은 ODA 재원 조달을 위해 여러 부처를 거쳐 지방자치단체까지 이어지는 복잡한 절차와 절차를 규정하고 있습니다. 국내 예산을 활용한 공공투자사업보다 절차가 두 배나 많습니다. 또한, 지방자치단체의 집행 조직 문제도 있습니다. 자금은 있지만 집행이 불가능하고, 계약 기간이 만료되면 공여국이 자금을 회수해야 하는 상황이 발생하여 매우 안타깝습니다.
현재 ODA 자금 차입 결정에 있어 가장 중요한 조건은 재정 효율성 확보이며, 그래야만 인플레이션 우려와 국가 부채 상환 부담을 해소할 수 있습니다. 예산이 아직 한정되어 있는 상황에서 차입이 무조건적인 것은 아니지만, ODA 차입의 원활한 집행을 보장하고 사회경제 발전에 신속하게 자원을 투입하기 위해서는 이 문제에 특별한 주의를 기울여야 합니다.
이 법안은 장애물을 제거하기 위해 권한 분산 및 위임을 촉진했습니다. 특히 재융자 한도 및 연간 보증 한도 결정 권한을 정부에서 총리로 분산하여 승인 절차를 간소화하고 단축하는 데 기여했습니다. 또한, 이 법안은 정부의 외채 상환 의무를 증가시키지 않는 범위 내에서 ODA 차관 및 우대 차관의 개정, 보완 및 연장 결정 권한을 재무부에 부여했습니다. 이 조항은 시행 과정의 유연성을 높이고 행정 절차를 간소화합니다.
그러나 향후 정부가 효과적으로 자본을 조달하고 공공 부채 관리 활동의 일관성을 확보할 수 있도록, 한 대표는 "정부의 모든 채무는 동등하게 처리된다"는 내용을 담은 공공 부채 관리 원칙을 추가할 것을 제안했습니다. 대표는 이 조항이 정부가 국제 신용평가기관이 국가의 채무 위험도를 평가하는 데 사용하는 중요한 기준 중 하나인 동등 처리 원칙에 따라 채무를 상환할 능력과 책임에 대한 의지를 보여주는 것이라고 설명했습니다. 따라서 이 내용을 원칙으로 제정하는 것이 필요하다고 덧붙였습니다.
이를 바탕으로 관련 기관이 차입금의 효율적인 사용을 편리하게 감시·감독할 수 있도록 차입금 채무, 채무 사용 및 상환 현황에 대한 정보를 완전하고 신속하게 공개할 의무를 규정할 필요가 있습니다. 또한, 국가 재정 안정을 위한 긴급 채무 등 특수한 경우의 처리 우선순위를 명확히 하고 투명성을 확보할 수 있도록 규정할 필요가 있습니다.
또한, 채권자 간 평등 원칙 준수를 보장하고 채무 상환 의무 이행에 대한 감사 및 감독에 있어서 국가 감사원과 국회 산하 기관의 역할을 강화해야 합니다. 특히 국제법 조항을 협상하고 이해하는 데 있어 공공 부채 관리 직원의 역량을 강화하여 이 원칙을 유연하고 효과적으로 적용해야 합니다. 관련 당사자의 책임과 관련된 차입 및 재대출 활동에서 발생하는 재정적 위험 관리를 강화해야 합니다.
국회 대의원들의 의견에 따르면, 문서 교환, 평가 및 승인 과정에서 정보 기술과 디지털 전환을 적용하여 시간과 비용을 절감하는 것은 여전히 제한적입니다. 특히 정보 시스템에 대한 규정이 없고, 중앙과 지방 정부 간 공공 부채 데이터 공유가 제대로 이루어지지 않으며, 관리 기관 간의 부채 계산 및 상환은 모두 수작업으로 처리됩니다.
공공부채를 보다 효과적으로 관리하고 시기적절하고 정확한 관리라는 요구 사항을 충족하기 위해, 중앙, 지방 및 각 단위 간의 공공부채 데이터에 대한 통일된 정보 시스템을 규제하는 책임을 재무부에 부여하는 규정을 지속적으로 검토하고 보완할 필요가 있습니다. 여기에는 데이터 정보 교환, 자본 인출 비교, 부채 상환 등이 포함됩니다.
출처: https://baosonla.vn/kinh-te/huy-dong-va-giai-ngan-von-oda-hieu-qua-ubAwMGZvR.html
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