공공자산 지출 압박과 '병목 현상'
베트남 경제 가 성장 모멘텀을 회복하고자 노력하는 상황에서, 지속 가능한 내부 재정 자원을 확보하고 활성화하는 것이 최우선 과제입니다. 아직 충분히 활용되지 않은 막대한 자원 중 하나는 공공 자산(TSC), 특히 토지와 토지에 부속된 자산입니다. 공공 자산의 처리, 재정비, 그리고 공개 과정을 가속화하는 것은 국가 경영의 필수 조건일 뿐만 아니라, 개발 투자에 투입하거나 공공 부채를 줄일 수 있는 막대한 자본 재원을 창출할 수 있는 전략적 재정 수단이기도 합니다.
그러나 현실은 많은 지역에서 시행이 심각하게 지연되고 있음을 보여주고 있습니다. 특히 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률 및 관련 시행령과 같은 법적 체계가 수년에 걸쳐 마련되고 완성되었지만, 처리 과정은 여전히 정부와 재무부 의 기대에 미치지 못하고 있습니다. 이는 막대한 자본이 경제로 유입되는 것을 가로막는 "병목 현상"입니다.
이러한 지연은 두 가지 주요 측면에서 두드러집니다. 첫째, 국유 부동산 정리 및 관리의 진전입니다. 많은 기관, 단위, 기업들이 여전히 대규모 토지와 자산을 보유하고 있으며, 이를 비효율적, 낭비적으로, 심지어 잘못된 용도로 사용하고 있습니다. 민영화 이후 정리 결정 및 토지 이용 계획 승인이 지연되면서 수천억 동(약 1조 2천억 원)의 자본이 주요 토지 지역에 "잠복"하게 되었습니다. 둘째, 공공 자산에 대한 정보를 투명하게 공개하고 제공하는 작업입니다. 국가 공공 자산 데이터베이스 데이터 업데이트 지연 및 동기화 부족으로 인해 공공 자산의 규모와 실제 가치에 대한 이해가 불분명해져 효과적인 관리 및 활용 결정을 저해하고 있습니다.
정부는 TSC의 미처리 사항을 해결합니다.
기자들의 조사에 따르면, 경제 전문가와 기업들은 이러한 상황에 대해 조급함을 표명했습니다. 고정 자산 최적화는 국가 예산을 재편하고, 증세 압력을 줄이며, 자본 조달을 위한 채권 발행을 늘리는 핵심 요소로 여겨집니다. 특히 부동산 및 물류 분야 기업들은 투자 및 생산 활동 확대를 위해 고정 자산의 청산 및 정리를 통해 토지와 부지가 안정적으로 공급되기를 기다리고 있습니다. 이러한 지연은 부동산 시장의 왜곡을 초래하고 행정 개혁 속도에 대한 신뢰도를 떨어뜨렸습니다.
실제로 최근 TSC 관리를 담당하는 재무부는 지방자치단체와 각 부처에 사업 추진 속도를 높이고 구체적인 문제점과 어려움을 보고하도록 요구하는 지침을 지속적으로 발표해 왔습니다. 이러한 조치는 TSC의 미처리 과제를 완전히 해결하려는 정부의 의지를 보여주는 것으로, 새로운 개발 단계를 위한 깨끗하고 지속 가능한 재정 자원을 확보하는 것이 TSC의 핵심 과제라고 생각합니다.
솔직한 대화를 통해 장애물을 해결하고 명확한 분권화 메커니즘을 구축합니다.
이 "휴면 자산"을 성공적으로 해제하려면 관리적 사고방식에서 집행 메커니즘으로의 체계적인 변화가 필요합니다. 현재 재무부는 지자체에 휴면 자산 해제에 어려움을 겪는 부분을 명확히 밝히도록 요청하는 새로운 접근 방식을 추진하고 있으며, 단순한 명령에서 벗어나 대화와 기술 지원으로 전환하고 있습니다.
전문가들의 분석에 따르면, 기초 단계에서부터 장벽을 허물어야 합니다. TSC 처리 과정을 지연시키는 주요 장애물은 세 가지입니다. 첫째, 법률 문서, 특히 토지법, TSC 관리 및 사용에 관한 법률, 그리고 국가자본관리법 간의 중복과 일관성 부족입니다. 둘째, 지방 기관들의 두려움과 우유부단함입니다. TSC 처리는 종종 개인의 책임을 수반하며, 특히 과거에 자산이 오용된 사례에서는 "느린 게 낫다"는 사고방식으로 이어집니다. 셋째, 기초 정부 차원에서 복잡한 절차를 신속하고 투명하게 수행할 수 있는 가치 평가, 재정 및 법률 분야의 전문 지식을 갖춘 인력이 부족합니다.
따라서 재무부가 지자체에 "해결을 위한 어려움을 명확히 제시"하도록 요청한 것은 기존의 "법적 병목 현상"이나 "역량 병목 현상"을 정확하게 파악하기 위한 전략적 조치입니다. 재무부와 관련 부처는 구체적인 어려움을 파악해야만 일반적인 기준만 적용하는 것이 아니라, 신속하게 법률 개정 방안을 제시하거나 전문적인 지침을 제공할 수 있습니다.
공공 서비스 기관과 국유기업의 재정 공개를 신속하게 하는 것 역시 시급한 요구입니다.
경제 전문가들은 이 문제 해결의 핵심은 분권화와 위임을 강화하고, 책임성과 투명성을 높이는 것이라고 생각합니다. 비교적 완전한 법적 체계가 마련되면, 지자체가 정리 계획을 결정하는 데 더욱 적극적으로 참여할 수 있도록 권한을 부여하는 동시에 자산 평가 및 경매 과정 전체를 공개해야 합니다. 이러한 공개는 감독에 도움이 될 뿐만 아니라 공무원들이 직무 수행 시 법적 위험으로부터 보호하는 조치이기도 합니다.
유형자산 처리와 더불어 공공기관 및 국유기업의 재무정보 공개를 가속화하는 것 또한 시급한 과제입니다. 이는 재정 규율과 질서를 강화하고 정보를 표준화하여 운영 효율성 모니터링 및 평가를 지원하기 위한 것입니다.
관리자들이 높이 평가하는 현대적인 기술 솔루션은 TSC 관리에 정보 기술과 디지털 혁신을 적극적으로 적용하는 것입니다. 국가 공공자산 데이터베이스에 투자하고 구축하는 것은 국가 자산에 대한 포괄적이고 실시간적인 현황을 파악하는 기반이 됩니다. 이 플랫폼은 재무부의 거시경제 관리에 도움이 될 뿐만 아니라, 지방 자치 단체가 정보를 쉽게 모니터링, 비교 및 공개하여 부정적인 행동, 손실 및 낭비를 최소화할 수 있도록 지원합니다.
재무부의 결의와 지역 주민들의 적극적인 장애물 제거 노력으로 TSC(투자증권거래소)에서 수조 동(VND) 규모의 자본이 곧 조달될 예정입니다. 이 자금은 공공 투자 구조 조정, 핵심 인프라 개발, 공공 부채 감소, 그리고 국내외 기업을 위한 더욱 공정하고 투명한 투자 환경 조성에 사용될 것입니다. 그래야만 TSC가 베트남의 지속 가능한 경제 발전이라는 목표에 기여하는 강력한 금융 지렛대가 될 것입니다.
출처: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
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