금, 화폐, 파생상품 등을 국가준비금에 넣지 마세요.

국회는 11월 26일 오전 본회의장에서 국민예산법(개정안) 초안을 논의했다.

"화폐와 금을 비축하는" 문제를 국가 준비금에 넣지 마십시오.

오늘(11월 26일) 오전 국회는 본회의장에서 국가보존법(개정안) 초안을 논의했습니다.

재무부는 앞서 토론회 수용 및 설명 보고서에서 규제 범위 및 적용 대상과 관련하여, 일부 의견에서 국가가 관리하는 화폐, 금, 광물, 첨단 기술 자원 등의 비축량 문제가 초안에 언급되지 않았다고 밝혔습니다. 에너지 비축량, 파생상품 및 2차 상품의 전략적 비축량을 포함한 적용 범위를 명시해야 한다는 의견도 있었습니다. 동시에, 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년까지 달성한다는 비전을 담은 정치국 결의안 제70-NQ/TW호(2025년 8월 20일)의 에너지 비축량 관련 규정에 따라, 투자 활동 및 운영 활동도 규제 범위에 추가해야 한다는 의견도 있었습니다.

이 문제에 대하여 재무부는 2012년 국가예금법의 범위와 대상에 관한 내용을 계승하고 당과 국가의 정책과 지침을 구체화한 기초 위에서 국가예금법 초안(개정)이 국가예금의 목적에 따라 시행되도록 규정 범위와 적용 대상을 흡수하고 완성하였으며, 초안의 내용을 포괄하고 통일하였다고 확인하였다.

이에 정부는 에너지, 광물, 첨단기술 매장량 등 구체적인 내용을 구체적으로 명시하지 않고 국회에 규제 범위를 보고할 법률안을 작성했다. 또한, 초안에서는 '화폐 및 금 매장량'과 '에너지 매장량에 대한 투자 활동 및 운영'에 대한 문제를 제기하지 않았으며, 이러한 내용은 현행 관련 법률의 규정에 따라 시행된다.

예산 압박을 줄이기 위해 국가 비축금을 다각화하세요

이전 분과 토론에서 많은 국회 의원들은 기업의 참여를 확대하기 위해 세제 혜택(법인세 감면, 투자 비용 공제)이나 신용 인센티브(대출 보증 제도) 등 더욱 실질적이고 강력한 인센티브 및 지원 정책을 추가할 것을 제안했습니다. 특히 고부가가치 품목, 장기 보관, 고령화 위험이 높은 품목(예: 첨단 제품)에 대한 정책 참여를 확대할 것을 제안했습니다. 동시에, 예산 부담을 최소화하면서 명확한 법적 통로를 확보하기 위해 국가 예비비, 부처·지자체 예비비 등 국가 예비비에 대한 정책 체계를 구축할 것을 권고했습니다.

이 제안과 관련하여, 초안 작성 기관은 초안법에 "정부는 각 기간마다 국가 비축량에 대한 국가 정책을 구체화해야 한다"고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 따라서 정부가 이 법률을 안내하는 시행령을 발표할 때, 부처, 지자체, 기업의 비축량을 더욱 적극적으로 참여시키고, 비상 대응을 위한 비축량 상황을 명시함으로써 법적 통로를 마련하고 국가 예산에 대한 부담을 줄일 것입니다.

구체적으로 제4조는 “국가예비금의 실행을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 발표하고, 조직과 기업이 국가예비금에 참여하도록 장려한다”, “국가는 자원을 동원하고, 조직과 개인이 국가예비금 활동에 참여하도록 장려하고 여건을 조성하는 정책을 가진다”고 규정하고 있다.

제31조는 “조직, 기업의 전략적 비축 활동 형태를 다양화하고 합법적 자원을 동원하며, 전략적 비축에 참여하는 조직, 기업 및 부대에 대하여 정부 규정에 따라 세제 혜택 정책, 신용 정책 및 기타 우대 정책을 제공하여 국가와 전략적 비축에 참여하는 부대의 합법적 권익을 보장한다”고 규정하고 있다.

현금(물품 제외)의 자발적 기부에 대한 규정 추가 제안과 관련하여, 법률안 제22조 제3항은 "재무부장관은 관계기관의 승인 예산 및 국가비축물 판매를 통한 재원 균형 계획, 기타 합법적 재원 등을 바탕으로 국가비축물을 관리하는 부처 및 부처급 기관이 시행할 연간 국가비축물 계획을 정한다"고 규정하고 있습니다. 따라서 개인 및 단체가 현금으로 기부하는 경우, 국가비축물 관리기관은 이를 활용하여 규정에 따라 국가비축물 및 전략비축물을 편성, 수입 및 구매하게 됩니다.

정부는 전략적 비축물자에 대한 기준을 구체적으로 명시할 예정이다.

전략비축량과 관련하여, 지난 분과 토론에서는 국가 안보, 경제 안보, 에너지 안보, 식량 안보와 직결되는 항목만 선정하여 전략비축량 산정 기준을 축소·표준화하자는 의견이 있었습니다. 또한 전략비축량 산정 기준을 지속적으로 검토해야 한다는 의견과 국가비축량(안보 및 국방 기밀 제외) 목록을 공개해야 한다는 의견도 있었습니다.

재무부는 이 내용과 관련하여, 초안법이 안보, 국방, 시장 규제 수단으로서의 역할 등 전략적 비축량에 대한 기준을 정의하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 초안법은 정부가 지속 가능한 사회·경제 발전의 요건을 충족하는 구체적인 지침을 제공할 수 있도록 기준을 규정하고 있습니다. 법의 내용을 구체적으로 명시하고, 구체적인 양적 기준을 마련하며, 국가 비축량을 명확히 분류하는 것은 시행 과정에서 유연성을 확보하기 어렵게 만들 것입니다. 경제 및 시장 요구에 부응하기 위한 조정 및 보완이 필요한 경우, 법 개정이 반드시 필요합니다.

초안법은 정부에 국가비축물품과 전략적 비축물품 목록을 공포하고, 각 부처에 구체적인 품목을 지정하여 실무상 구체적인 정량적 기준을 보장하고, 전략적 품목의 실현 가능성과 적용 범위를 보장하며, 디지털 전환, 에너지 안보, 식량 안보의 요구 사항을 충족하도록 지시했습니다.

출처: https://baodautu.vn/khong-dua-vang-tien-san-pham-phai-sinh-vao-du-tru-quoc-gia-d441645.html