이름을 기계적으로 결합하지 마십시오.

정치국 과 비서처의 지방 합병, 군 단위 폐지, 그리고 사단 단위 확장에 대한 정책은 이 문제에 대한 많은 의견과 합의를 얻었습니다.

많은 주요 업무는 중심적이고 긴급합니다.

현 단위가 아닌 일부 성급 행정 단위를 통합하는 프로젝트를 구축하고, 현 단위에서 조직하지 않고, 계속해서 코뮌 단위 행정 단위를 통합하는 것은 정치국 및 비서처의 2025년 2월 28일자 결론 제127-KL/TW호에 명시된 연구 수행 및 정치 체제 기구 개편 지속 제안 내용 중 하나입니다.

박깐 성은 면적, 인구, 지구 단위 수 등 세 가지 최소 기준을 모두 충족하지 못하는 지방입니다.

특히, 성급 차원에서는 인구 규모와 면적에 대한 기초 외에도 국가 기본 계획, 지역 계획, 지방 계획, 사회 경제적 발전 전략, 산업 발전, 개발 공간 확장 등을 면밀히 연구하여 배치의 기초와 과학적 근거를 마련해야 합니다.

3월 5일 오후 정부당위원회 상무위원회 회의에서 정부당위원회 상무위원회는 성급(성과 중앙 직할시 포함)과 기층급의 2단계 지방정부 모델에 대해 합의했습니다.

정부 당위원회 서기이자 총리인 Pham Minh Chinh은 지방 행정 단위의 배치는 면적, 인구, 경제, 문화, 개발을 위한 상호 보완 및 지원 능력 등 여러 가지 중요한 기준에 따라야 한다고 강조했습니다.

팜 민 찐 당 서기 겸 총리는 성급 행정 단위 배치가 면적, 인구, 경제, 문화, 그리고 발전을 위한 상호 보완 및 지원 능력 등 여러 중요한 기준을 기반으로 해야 한다고 강조했습니다. 사진: VGP/Nhat Bac

앞서 팜 민 찐 총리는 3월 5일 오전 정례 정부 회의에서 여러 중요하고 시급한 과제를 지적했습니다. 특히, 총리는 정치국의 지시에 따라 행정 구역 경계를 재조정하는 사업을 우선적으로 완료하고 관련 기관에 제출할 것을 요청했습니다.

정부 지도자들이 강조한 방향은 기준, 조건, 상황, 역사 및 문화적 전통에 따라 일부 지방을 합병하여 지방 경계를 확장하는 것이지, 지구 수준에서 조직하는 것이 아니며, 초점을 줄여서 코뮌 수준의 규모를 확대하는 것입니다.

동시에 총리는 관련 법률 문서를 개정, 보완, 완성하기 위한 제안을 요청했습니다.

지원, 동의를 얻으세요

결론 127-KL/TW에 따르면, 정치국은 성 합병 계획을 내일인 3월 9일까지 완료하고 2025년 4월 7일 이전에 당 중앙위원회에 제출할 것을 요청했습니다.

현재 베트남에는 63개의 성급 행정구역, 705개의 현급 행정구역, 그리고 10,595개의 면급 행정구역이 있습니다. 따라서 향후 정치국과 비서처의 일부 성을 통합하고, 현급을 조직하지 않고 면급을 계속 통합하는 방침이 시행되면, 성 간 경계를 나타내는 일부 표지판이 변경될 수 있으며, 일부 성의 명칭은 더 이상 존재하지 않을 수 있습니다.

베트남 63개 성·시의 행정지도

지방을 통합하고, 군 단위 정부를 조직하지 않고, 중앙 정부의 지방자치단체를 계속 통합하는 방향에 많은 의견이 동의하였고, 지금처럼 복잡한 행정기구를 계속 유지할 이유가 없다는 의견이 나왔습니다.

“정치국의 이러한 정책은 매우 필요하며, 저는 이를 전적으로 지지합니다.” 호치민시 전 부총건축가인 보킴끄엉 박사는 콩트엉 신문 기자들과의 대화에서 정치국의 지방 합병 정책에 대한 자신의 의견을 표명했습니다.

그는 현재 베트남이 너무 많은 작은 성(省)으로 나뉘어 있다고 분석했습니다. 예를 들어, 성(省) 당 서기는 인구 약 100만 명의 지방을 담당하지만, 중앙으로 올라가면 1억 명이라는 비전을 가져야 합니다. 중앙과 성(省) 간의 조직적 격차가 너무 큽니다. 따라서 중앙과 성(省) 간의 조직적 격차를 줄이기 위해 일정 규모의 성을 설치하는 것이 필수적입니다.

사실, 성(省)이 합병된 것은 이번이 처음이 아니라고 보 킴 끄엉 박사는 말했습니다. 성(省) 합병의 가장 큰 장점은 정치국의 조직 개혁 의지라고 할 수 있습니다. 의지를 행동으로 옮기기 위한 구체적인 해결책과 더불어, 정치적 안정 또한 중요한 요소입니다.

보 킴 끄엉 박사는 행정 기구 개혁, 특히 지방 통합에 대한 의견을 밝히며, 단순히 면적과 인구 문제에 그치지 않고 통합의 기반이 되는 기준 체계를 먼저 구축해야 한다고 강조했습니다. 이러한 기준을 구축하기 위해서는 두 가지 질문에 답해야 합니다. 국민은 국가에 무엇을 원하고 필요로 하는가? 국가 운영에 필요한 것은 무엇인가?

그에 따르면, 국가와 관련하여 행정 단위는 주로 법을 집행하기 때문에 법 집행을 어떻게 잘 지원할지가 중요합니다. 따라서 국민과 기업이 법에 완전히 기반을 두고 법이 금지하지 않는 한 자유롭게 행동할 수 있는 법치 국가, 즉 법치주의 국가를 구축해야 합니다. 이를 바탕으로 각 성을 통합하는 데 필요한 법 체계를 간소화하고 최대한 편리하게 만들어야 합니다.

국민과 기업 측에서는 성을 통합할 때 기업과 국민이 국가에 어떻게, 어떻게 접근하기를 원하는지 명확히 해야 합니다. 현재 모든 국민의 문제는 자치구와 구청에서 해결한다는 매우 유리한 입장이 있습니다. 제도 개혁을 위해서는 국민과 관련된 문제는 지방 정부에서 해결해야 합니다. 그렇게 되면 구청 단위를 축소하고 성을 통합할 수 있을 것입니다.

그는 "건설 기준은 다음과 같은 질문에 답해야 합니다. 사람들에게 무엇이 필요한가? 국가 관리 기관은 어디에 있는가? 그리고 기업들은 어떻게 국가 관리 기관에 접근할 수 있는가?" 라고 말했습니다.

보 킴 끄엉 박사가 언급한 또 다른 기준은 문화적, 역사적 요소입니다. 그에 따르면, 각 지방과 각 지역은 서로 다른 문화적 전통을 가지고 있기 때문에, 새로 통합된 지방의 이름을 특정 지방의 이름으로 사용하는 것은 불가능하며, 단지 새로운 이름을 부여하는 것일 뿐입니다.

"우리는 완전히 새로운 이름을 만들고 기존 이름을 폐지하여 통합 지역의 전통 문화가 혼란스럽거나 사라지지 않고 보존되도록 합니다."라고 보 킴 꾸옹 박사는 말했습니다. 문화적 전통은 매우 중요합니다. 사람들의 마음도 거기에 있습니다. 여러 성을 통합하면 문화 교류와 화합은 물론 통합 지역의 고유한 특징도 함께 얻을 수 있습니다. 기존 성의 이름을 새로 통합된 성/도시의 몇몇 장소 이름으로 사용하여 지역의 문화적 특징과 전통을 여러 세대에 걸쳐 보존하고 상기시킬 수도 있습니다.

“이번 성 합병을 연구할 때 많은 사람들이 유사한 문화를 가진 인접 지역의 요소들을 고려해야 한다고 생각합니다. 하지만 저는 문화적 유사성을 구성하는 기준을 명확히 제시해야 한다고 생각합니다. 예를 들어, 꽝응아이와 빈딘, 또는 꽝응아이와 꽝남성을 비교해 보면, 꽝응아이와 꽝남성 사이에는 서로 더 가까운 요소들이 많고, 사투리도 더 유사하다는 것을 알 수 있습니다.”라고 보 킴 끄엉 박사는 말했습니다.

발전을 지속하기 위해 지방을 통합해야 합니다. 따라서 관습과 관행에 지나치게 엄격해서는 안 됩니다. 그는 국민의 이익, 문화, 그리고 국가 운영의 편리성이라는 세 가지 기준을 모두 고려해야 한다고 주장했습니다.

"우리는 새로운 시대로 접어들고 있으므로 새로운 거버넌스 방식을 고려해야 합니다. 따라서 지방 차원의 재편과 통합이 필요합니다."라고 베트남 도시계획개발협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠은 강조하며 다음과 같이 말했습니다. "이는 중요한 문제이므로 세 가지 요소를 고려해야 합니다. 법적 근거, 기준의 일치, 그리고 국민의 지지와 동의가 필수적입니다. 이는 매우 중요한 요소입니다.

다오 응옥 응이엠 씨에 따르면, 문화적, 전통적 요소가 매우 중요하며, 한 지역이 문화적 유적지이면서도 두 지역으로 분리되는 상황을 피해야 합니다. 이는 수용하기 어려울 것입니다. 새로운 지방 이름을 정할 때에도 문화적, 전통적 요소를 반영하고 주민들의 동의를 얻어야 합니다.

전문가들은 또한 현 상황에서 장치를 간소화하고 중간 단계를 없애는 것은 단순한 행정적 과제가 아니라 역사적 요구라고 지적했습니다. 효율적이고 효과적이며 효과적으로 운영되는 간결한 장치는 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하고, 국가가 번영과 행복의 시대인 새 시대를 더 빨리 맞이하는 데 도움이 될 것입니다.

국회 상임위원회 규정에 따르면, 도 또는 시의 기준은 인구 규모, 자연 면적, 그리고 구 단위 행정 단위 수를 포함합니다. 도의 경우 최소 인구 규모는 90만 명 이상(산악 및 고산지대 도), 비산악 및 고산지대 도의 경우 최소 인구 규모는 140만 명 이상이어야 합니다.

면적 기준은 도(省)의 경우 최소 5,000km² 이상이며, 산간·고산 지대의 경우 8,000km² 이상으로 상향 조정됩니다. 군 단위의 경우 최소 9개 단위 이상이며, 이 중 1개 시 또는 1개 읍을 포함해야 합니다.

상기 기준에 따르면 2023년 현재 17개 성은 인구 최소 기준인 90만 명을 충족하지 못하고, 28개 성은 자연면적 최소 기준을 충족하지 못하며, 14개 성은 행정구역 단위 수가 9개 기준에 미치지 못합니다.

출처: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-khong-nen-ghep-ten-mot-cach-co-hoc-377343.html