이는 쉬운 결정이 아닙니다.
한낮의 작열하는 태양 아래, 바오람 2면 10번 마을에 사는 도 반 틴 씨는 방금 넘겨준 땅에 남아 있는 물건들을 정리하느라 여전히 분주했다.
그의 가족이 소유한 총 1.7헥타르의 농지 중 1.1헥타르 이상이 바오록-리엔쿠엉 고속도로 건설 사업으로 인해 수용될 위기에 처해 있습니다.
그 땅에는 커피나무, 아보카도나무, 두리안나무가 줄지어 심어져 수년간 삶의 일부였으며, 안정적인 수입을 제공해 왔고, 때로는 연간 수억 동에 달하는 수익을 올리기도 했습니다. 그것들은 단순한 생산 수단이 아니라, 가족이 수년간 땀 흘려 저축하고 가꾼 결실이기도 합니다.
최근 정리된 정원을 바라보며 틴 씨는 이렇게 말했다. "우리 같은 농부들에게 땅은 단순한 자산이 아니라 삶 그 자체입니다. 땅을 잃는다는 것은 곧 주요 수입원을 잃는다는 뜻입니다. 하지만 우리 가족도 이것이 지역 전체의 미래를 위한 국가의 중요한 사업이라는 것을 잘 알고 있습니다. 모두가 자기 몫만 챙기려 한다면 이 사업은 제대로 진행될 수 없습니다."
그는 솔직하면서도 책임감 있는 어조로 말을 이었다. "우리는 공익을 위해 어느 정도의 손실을 감수합니다. 다만 고속도로 건설 시 국가와 건설업체가 사람들이 편리하게 이동하고 생산 활동을 할 수 있도록 연결 도로 건설에도 신경 써주기를 바랄 뿐입니다."
멀지 않은 곳에서 부이 민 토안 씨는 여전히 부지런히 오래된 커피나무를 베어내고 있었다. 나무줄기들은 쌓여 있었고, 상인들이 와서 사 가기를 기다리고 있었다. 정원 한쪽 구석에서는 10년 넘게 자라 열매가 가장 많이 열리는 두리안 나무들도 하나씩 베어지고 있었다.
토안 씨는 아쉬움을 감추지 못하며 말했다. "이 나무들은 열매를 아주 잘 맺어 매 시즌 풍성한 수확을 가져다줍니다. 하지만 우리는 더 멀리 내다봐야 합니다. 정부는 개발을 위해 도로를 건설하고 있는데, 단기적인 이익만을 위해 나무를 계속 가둬둘 수는 없습니다."
일 년 내내 텃밭과 밭을 가꾸는 데 헌신해 온 이 농부는 소박하고 정직한 사람입니다. "지원금이 우리가 기대했던 만큼은 아니지만, 전반적으로 만족스럽습니다. 중요한 것은 이 사업이 미래에 우리 자녀와 손주들에게 도움이 될 것이라는 점입니다."라고 토안 씨는 덧붙였습니다.
마찬가지로 바오투안 면의 쯔엉땀응이엔 씨도 가족의 집을 해체하고 있습니다. 함석판, 나무 판자, 벽돌 등을 조심스럽게 재활용하고 있습니다. 한때 가족의 집이자 일터였던 공간은 이제 점차 비어가고 있습니다.
응히엔은 “보상금을 받고 나서 많이 생각해 봤어요. 이사한다는 건 제 인생 전체를 바꾸는 일이지만, 설명을 듣고 나니 이해가 됐어요. 고속도로 건설은 지역 발전에 도움이 되고 더 많은 사업 기회를 창출할 거예요.”라고 말했다.
틴 씨, 토안 씨, 응이엔 씨와 같은 사례는 드문 일이 아닙니다. 고속도로변에는 많은 가구가 자발적으로 토지를 내놓았습니다. 이러한 결정 뒤에는 걱정과 후회가 숨어 있지만, 무엇보다 이는 지역 사회의 이익을 위한 선택입니다.
바오록-리엔쿠엉 프로젝트에서는 토지 측량 작업이 대부분 완료되었습니다. 많은 보상 계획이 승인되어 지급이 진행 중이며, 양도된 토지 면적이 날로 확대되고 있습니다.
한편, 탄푸-바오록 고속도로 프로젝트에서는 아직 많은 작업이 남아 있지만, 측량, 계획 및 보상 작업이 점차 속도를 내고 있습니다. 아직 연속적인 공사는 아니지만, 인계된 구간들이 초기 "연결 지점"을 형성하여 건설 업체들이 여건이 허락하는 대로 즉시 공사를 시작할 수 있는 기반을 마련했습니다.
그러므로 숫자는 더 이상 건조하고 비인간적인 것이 아닙니다. 땅 한 미터 한 미터 뒤에는 이야기, 결정, 그리고 나눔이 담겨 있기 때문입니다. 바로 사람들이 이 운동의 주체인 것입니다.
"규정 준수"에서 "파트너십"으로
과거에는 토지 양도가 주로 규정 준수 차원에서 이루어졌지만, 오늘날에는 많은 가구가 자발적으로, 심지어 모든 절차가 완료되기 전에도 토지를 양도하고 있습니다.
그러한 합의를 이루기 위해서는 모든 수준, 분야 및 지방 당국의 동시적이고 결정적인 참여가 필수적입니다.
람동성 남부 지역 고속도로 건설 사업 두 건의 부지 정리 작업을 점검하고 진행 상황을 점검하기 위해 바오록 1동에서 열린 실무 회의에서, 베트남 공산당 중앙위원회 위원이자 람동성 당위원회 부서기, 람동성 인민위원회 주석인 호 반 무이(Ho Van Muoi) 씨는 고속도로 부지 정리 작업에서 우수한 성과를 보인 10개 단체와 개인을 표창했습니다.
람동성 인민위원회 위원장은 주민들의 압도적인 지지에 기쁨을 표하며, “성 인민위원회는 주민 여러분께서 토지 정리 사업의 성공적인 완료를 위해 앞으로도 변함없이 전폭적인 지지와 협력을 보여주시기를 당부드립니다. 람동과 호찌민 시를 연결하는 두 개의 고속도로 건설을 최대한 빨리 완료하는 것이 목표입니다.”라고 호반무이 람동성 인민위원회 위원장은 밝혔습니다.
호반무이 성 인민위원회 위원장은 각 지방자치단체와 지자체가 사업 시행을 위한 정보 확산과 주민 지지 확보에 지속적으로 힘써줄 것을 당부했습니다. 토지 정리가 완료되어야만 사업 시행 및 건설 착공이 가능하기 때문입니다.
지방 당국과 관련 부서는 모든 당사자의 이익 균형을 보장하면서 규정에 따라 시민의 요청과 제안을 해결하는 데 있어 상위 기관에 지속적으로 조언해야 합니다.
람동성 토지개발센터는 이러한 지침에 따라 각 정책과 주민들의 실질적인 권리를 구체적으로 설명하는 등 철저하고 집중적인 홍보 활동을 펼쳤습니다. 람동성 토지개발센터의 후인 반 민 부센터장은 정보의 투명성과 시의성이 신뢰를 강화하고 합의를 도출하는 데 중요한 요소라고 강조했습니다.
풀뿌리 차원에서는 "가정 방문" 방식이 지속적으로 장려되고 있습니다. 공무원들은 지지를 동원할 뿐만 아니라, 주민들의 의견을 경청하고 공유하며, 각 제안에 대해 신속하게 조치를 취합니다. 그 결과, 많은 장애물이 처음부터 해결되어 불만 발생을 줄이고 시행 시간을 단축할 수 있습니다.
부서 간 협력 또한 더욱 엄격하고 유연하며 실질적인 방식으로 강화되었습니다. 토지개발센터와 보상위원회부터 지방자치단체에 이르기까지 정기적인 소통이 유지되고 있으며, 일선에서 발생하는 문제들이 신속하게 처리되어 서류 적체나 절차 지연이 최소화되고 있습니다.
합의 – 그 길을 여는 열쇠.
많은 긍정적인 성과를 거두었음에도 불구하고, 토지 정리 작업은 여전히 몇 가지 어려움에 직면해 있습니다. 일부 인력이 해당 지역을 떠나 있고, 토지가 흩어져 있으며, 법적 절차를 완료해야 하는 등 이러한 요소들이 전반적인 진행에 영향을 미칠 수 있습니다.
구체적으로, 4월 23일 현재 탄푸-바오록 고속도로 건설 사업에는 약 472헥타르의 토지가 필요하며, 그중 393.61헥타르가 람동성에 있습니다. 그러나 현재까지 양도된 토지는 약 38.7헥타르로 전체 면적의 약 8%에 불과합니다. 특히, 나머지 토지는 흩어져 있고 연속적이지 않아 시공사는 여러 곳에 공사 현장을 설치해야 하는 상황입니다.
바오록-리엔쿠엉 고속도로 프로젝트의 경우, 토지 정리 작업은 거의 50% 진행되었지만, 나머지 지역은 주거지, 농지, 필수 기반 시설이 혼합된 복잡한 지역으로, 해결하는 데 더 많은 시간이 필요합니다.
그러나 현 단계에서는 접근 방식이 행정 처리에서 합의 구축으로 크게 전환되었다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 관련 기관과 부서들은 단순히 서류 작업만 처리하는 것이 아니라, 사람들의 "심리적" 우려를 해소하는 데에도 집중하고 있으며, 이를 핵심 요소로 간주하고 있습니다.
응우옌 홍 하이 성 인민위원회 부주석은 4월 23일 다후아이 면 인민위원회와의 업무회의에서 "실제 시행을 통해 선전 활동이 잘 이루어지고 주민들의 합의가 이루어진 곳에서는 토지 개간 사업이 가속화된다는 점이 입증되었다. 반대로, 주민들이 이해하거나 동의하지 않으면 아무리 완벽한 정책과 메커니즘이 있더라도 사업 진행을 보장하기 어렵다"고 솔직하게 강조했다.
성 인민위원회 부주석은 또한 현재 요구 사항을 강조하며, 지방 정부는 일선 상황을 면밀히 모니터링하고, 각 사례를 철저히 파악하며, 발생하는 어려움을 신속하게 해결해야 한다고 밝혔습니다. 또한, 인민을 중심으로 삼아 설명과 이해를 구하고, 형식적인 합의가 아닌 진정한 합의를 도출해야 한다고 강조했습니다.
단순한 관찰을 넘어, 지방 지도자들은 실행 시간을 최소화하기 위해 부대들에게 "일반 동원"에서 "표적 동원"으로, "절차 중심 해결"에서 "개별 사례 해결"로 전환하도록 지시했습니다.
이러한 지침은 단순한 가이드라인이 아니라, 프로젝트 전 과정에 걸쳐 일관된 접근 방식으로 자리 잡고 있으며, 프로젝트의 모든 단계는 대중의 합의 수준과 연계되어 있습니다. 이는 합의가 단순한 보조 요소가 아니라 성공의 핵심이라는 점을 다시 한번 확인시켜 줍니다.
오늘 양도되는 모든 토지는 프로젝트의 길을 열어줄 뿐만 아니라, 그 개발에 대한 확신을 심어줍니다. 이곳에서 사람들의 이익과 공동의 이익이 만나 지속 가능한 원동력을 만들어냅니다.
출처: https://baolamdong.vn/ky-2-khoi-day-su-dong-thuan-tu-long-dan-439630.html
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