 | 풍력 발전 잠재력부터 재생 에너지 허브가 되고자 하는 열망까지. |
 | 파트 2: 친환경 전기는 새로운 에너지 전환을 만들어냅니다. |
풍력 발전은 유망한 잠재력을 지니고 있음에도 불구하고, 여러 가지 실행상의 병목 현상으로 인해 해당 지역에서 획기적인 발전을 이루지 못하고 있습니다. 이러한 어려움을 파악하는 것은 자원을 최대한 활용하고 풍력 발전을 지역 재생 에너지 개발의 원동력으로 삼기 위한 해결책을 찾는 데 매우 중요한 단계입니다.
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| 풍력 발전 개발은 잠재력을 효과적으로 활용하기 위해 극복해야 할 많은 과제에 직면해 있습니다. 사진: 타오 티엔 |
병목 현상 파악하기
투자자들의 의견에 따르면, 주요 장애물은 토지 관련 절차, 부지 정리, 그리고 기반 시설 조율에 집중되어 있습니다. 넥시프 에너지 벤트레(Nexif Energy Ben Tre Co., Ltd.)의 쩐 티 투이 즈엉(Tran Thi Thuy Duong) 사장은 프로젝트가 많은 법적 절차를 완료하고, 성 인민위원회로부터 13헥타르 이상의 토지 임대 허가를 받았으며, 246헥타르 이상의 해역을 사업 부지로 할당받았음에도 불구하고, 토지 용도 변경 절차에서 여전히 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 또한, 일부 지역의 보상 및 부지 정리가 아직 완료되지 않아 건설 진행에 직접적인 영향을 미치고 있다고 덧붙였습니다.
이는 단지 한 프로젝트에만 국한된 문제가 아닙니다. 다른 여러 건설 프로젝트들도 비슷한 어려움에 직면해 있습니다. 쯔엉탄 베트남 그룹 주식회사의 당 쭝끼엔 회장은 2026년 말 가동 예정인 V1-2 풍력 발전소 확장 프로젝트가 인접 프로젝트와의 기반 시설 공유 관련 협상에서 여전히 지연되고 있다고 밝혔습니다. 해역 할당 권한이 지방 정부로 이양되었음에도 불구하고, 관련 부처 및 기관과의 협의가 필요하여 절차 완료가 예상보다 오래 걸리고 있다는 것입니다.
산업통상부는 경영적 관점에서 현재 주요 병목 현상 중 하나가 계획 및 법적 절차에 있다고 인식하고 있습니다. 많은 프로젝트가 조사 및 투자 제안서를 완료했지만, 전력 개발 계획에 신속하게 반영되지 않아 승인 기간이 길어지고 비용이 증가하며 기업의 사업 추진 기회에 차질을 빚고 있습니다.
더욱이, 전력 송전 인프라가 에너지원의 발전 속도를 따라가지 못하고 있다는 점 또한 상당한 문제점입니다. 현재 전력망은 기본적으로 이미 가동 중인 프로젝트의 수요를 충족하고 있지만, 풍력 발전 프로젝트가 계속해서 추가됨에 따라 과부하, 제한된 전력망 연결 용량, 그리고 정전의 필요성이 발생할 위험이 매우 높습니다.
더욱이 자본 및 정책 메커니즘의 어려움은 기업에 상당한 압력을 가하고 있습니다. 풍력 발전은 막대한 자본 투자가 필요하고 투자 회수 기간이 긴 분야인 반면, 전력 구매 가격 메커니즘은 불안정하고 투자 비용 변동에 제대로 대응하지 못해 재정적 위험을 증가시키고 장기 투자 결정에 영향을 미치고 있습니다.
게다가 기존 풍력 발전 프로젝트들 간에도 전력 구매 가격에 차이가 존재합니다. 어떤 경우에는 나중에 시행된 프로젝트가 먼저 시행된 프로젝트보다 가격이 더 높은 반면, 장비 비용은 감소하는 경향이 있습니다.
반대로 육상 풍력 발전의 경우 기업은 안전 구역 내에서 보상 및 지원에 대한 추가 비용을 부담해야 하지만 전력 구매 가격이 낮아 투자 효율성의 균형을 맞추기가 어렵습니다.
토지 개간 또한 주요 장애물 중 하나입니다. 일부 지역에서는 주민들이 토지와 생계에 미칠 영향에 대한 우려 때문에 아직 동의하지 않아 사업 시행이 지연되고 있습니다.
장애물들을 조속히 제거해야 합니다.
풍력 발전은 에너지 전환의 핵심 축 중 하나로 여겨지지만, 여전히 많은 시스템적 문제에 직면해 있습니다. 베트남 재생에너지협회에 따르면, 이러한 "병목 현상"이 조속히 해결되지 않으면 프로젝트 실행의 진행과 효율성에 악영향을 미칠 것입니다.
무엇보다도 계획 및 절차상의 미비점이 주요 장애물로 남아 있습니다. 제8차 전력 개발 계획은 풍력 발전의 역할을 명확히 규정하고 있지만, 지방 차원의 시행 과정에서는 전력 계획, 송전망 계획, 토지 이용 및 사회경제적 개발 간의 중복 문제가 여전히 존재합니다. 많은 투자자들은 계획을 수정하고 보완하는 데 소요되는 장기간의 과정이 프로젝트 진행을 지연시켜 투자 유치 기회를 놓치게 한다고 지적합니다.
데이터 제약과 투자 절차 또한 상당한 어려움을 야기합니다. 정확한 풍력 데이터 부족으로 기업들은 자체 조사를 실시해야 하므로 비용과 위험이 증가합니다. 투자, 환경 평가 및 해역 승인과 관련된 절차는 복잡하고 시간이 오래 걸려 2~3년이 소요됩니다. 불안정한 전력 가격 책정 방식, 국제 관행에 부합하지 않는 전력 구매 계약, 그리고 보증 메커니즘의 부재는 자본 동원, 특히 외국인 투자를 저해합니다.
투자 자본 압박 또한 상당한 어려움입니다. 협회에 따르면 육상 풍력 발전의 투자 비용은 메가와트시당 약 160만 달러인 반면, 해상 풍력 발전은 메가와트시당 300만~350만 달러에 달할 수 있습니다. 대규모 프로젝트의 경우 총 투자액이 수십억 달러에 이를 수 있어 많은 국내 기업의 투자 역량을 초과합니다.
한편, 높은 보증 요건과 신용 등급으로 인해 국제 녹색 대출 접근성은 여전히 제한적이며, 연 10~12%에 달하는 국내 차입 금리는 장기 상환 기간을 가진 프로젝트에 재정적 부담을 더욱 가중시키고 있습니다.
자본 문제 외에도 풍력 발전 산업은 터빈, 블레이드, 타워와 같은 수입 장비에 크게 의존하고 있어 높은 물류 비용, 환율 변동에 대한 민감성, 그리고 잠재적인 공급망 위험에 직면해 있습니다.
쩐 꾸옥 뚜안(Tran Quoc Tuan) 성 당위원회 상무위원 겸 산업통상부 부장은 현지 경험을 바탕으로, 2025-2030년 임기를 위한 제1차 성 당대회 결의안이 지역을 재생에너지 중심지로 만들고 나아가 전국적인 청정에너지 수출 중심지로 발전시키는 목표를 설정했다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 목표를 실현하기 위해서는 성과 지역 전체가 여전히 세 가지 주요 난관에 직면해 있습니다. 바로 중복되는 투자 절차 및 규정, 전력 송출 요건을 충족하지 못하는 송전 인프라, 그리고 보다 투명하고 유연한 투자자 선정 메커니즘의 필요성입니다.
병목 현상 제거
해당 지방 정부는 재생 에너지 개발을 핵심 경제 부문으로 지정하고, 산업 및 건설 부문의 성장을 견인하는 원동력으로 삼아 재생 에너지 허브를 구축하고 메콩 델타 지역에 청정 에너지를 수출하는 것을 목표로 하고 있습니다.
이러한 방향을 실현하기 위해 산업 및 무역 부문은 2026년 초부터 대규모 에너지 프로젝트, 특히 풍력 발전 프로젝트의 운영에 필요한 법적 조건을 신속하게 확보하기 위해 장애물 제거에 집중해 왔습니다. 서류 검토, 현장 실사, 규정 비교 등을 신속하고 철저하게 진행하여, 특히 이중 지방 정부 모델로 운영되는 지역이라는 특성 속에서 관리의 적극성과 유연성을 보여주었습니다.
쩐꾸옥뚜안 씨에 따르면, 이러한 "병목 현상"을 극복하기 위해서는 세 가지 핵심 해결책에 집중해야 합니다. 첫째, 제도적 틀을 완비하고 투자 절차상의 장애물을 제거하며, 제8차 전력 개발 계획에 구체적인 메커니즘을 명시하여 안정적이고 투명한 투자 환경을 조성해야 합니다. 둘째, 전력 공급원이 급속도로 발전함에 따라 전력 송출 능력을 확보하고 과부하를 방지하기 위해 송전망 시스템에 대한 투자 및 업그레이드를 우선시해야 합니다. 동시에 투명하고 유연하며 혁신을 장려하고 현대 기술을 적용하는 투자자 선정 메커니즘을 구축해야 합니다.
산업통상부는 관할 범위 내에서 기업들을 지속적으로 지원하고, 사업들이 규정에 따라 시행될 수 있도록 유리한 환경을 조성할 것이라고 밝혔습니다. 투자자들에게는 책임감을 갖고 자원을 적극적으로 확보하며 약속한 대로 사업 진행 속도를 높일 것을 요구했습니다. 사업 진행이 더디거나 필요한 역량을 충족하지 못하는 경우, 주 정부는 자원 낭비를 막기 위해 규정에 따라 단호하게 조치를 취하고 허가를 취소할 것이라고 덧붙였습니다.
쩐 꾸옥 뚜안 씨는 재생에너지의 역할을 강조하며, 이 분야의 발전은 단순히 기술적인 문제가 아니라 거버넌스, 책임, 그리고 비전의 문제라고 지적했습니다. 즉, 자원 착취에서 지적 자본과 같은 무형 자원의 착취로, 선형 경제에서 순환 경제로의 전환을 통해 장기적인 지속 가능한 발전을 이루어야 한다는 것입니다.
송 타오
출처: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202604/tu-tiem-nang-dien-gio-den-khat-vong-trung-tam-nang-luong-tai-tao-ky-3-nhung-du-an-dien-gio-cho-khoi-thong-bdf33ab/
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