농업환경부 차관 보 반 훙(Vo Van Hung)은 농산물 생산 및 소비에 있어 협력 및 협회 발전을 장려하는 정책에 관한 2018년 7월 5일자 법령 제98/2018/ND-CP호 개정안을 제안했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
11월 28일 오후, 응우옌 치 중 부총리와 마이 반 찐 부총리는 "협동조합과 기업 간의 효과적인 연계"를 주제로 2025 협동 경제 포럼을 공동 의장으로 맡았습니다.
농업 환경부 보고서에 따르면, 2025년 6월 말까지 전국적으로 농산물 생산 및 소비 협력 및 협회 발전 촉진 정책에 관한 법령 제98/2018/ND-CP호에 따른 협력 및 협회를 위한 프로젝트와 계획이 2,938개였습니다. 이 중 1,968개 프로젝트와 970개 협회 계획이 지방 자치 단체에서 승인되었습니다. 지역별로는 미들랜드 및 북부 산악 지대에 746개 프로젝트와 계획이 있고, 홍강 삼각주에는 465개 협회가 있으며, 북중부 및 중부 해안 지역에 978개 협회가 있고, 중부 고원 지대에 458개 프로젝트와 계획이 있습니다. 가장 낮은 지역은 160개 프로젝트와 계획으로 동남부 지역이고, 메콩 삼각주 지역에는 131개 프로젝트와 협회 계획이 있습니다.
보고서는 법령 98/2018/ND-CP 시행의 성공과 관련하여 연계된 가치 사슬에 따른 생산 조직이 점차 개선되어 많은 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 2025년 6월 말까지 협력 및 연계 형태로 생산된 농산물 가치 비중은 약 31.2%에 도달했으며, 2025년 말까지 32%를 넘을 것으로 추산됩니다(2016년 법령 98/2018/ND-CP 이전에는 이 비중이 약 10%에 불과했지만, 2021년에는 21.6%, 2023년에는 25.6%에 도달했습니다). 이 중 많은 주요 국가산품이 협력 및 연계 형태로 생산된 제품 가치 비중(%)이 상당히 높았습니다. 예를 들어 캐슈넛은 64.69%, 후추는 62.93%, 커피는 40.28%에 도달했습니다. 다른 많은 제품은 협력 및 협회 형태로 생산된 농산물의 가치 비율이 10~20%에 이릅니다.
이와 함께, 국가와 기업, 협동조합, 농부 및 기타 조직 간의 공공-민간 파트너십(PPP)을 촉진합니다. 농부 조직(협동조합, 협동조합 그룹)의 역할을 촉진하고 운영 효율성을 개선합니다. 컨설턴트, 지역 농업 보급 그룹 등의 네트워크를 형성하고 개발합니다.
농림환경부는 정책의 미흡한 점과 한계에 대해 정책의 확산 및 홍보가 미흡함을 인지하고 있습니다. 도·시 지역 주민(읍·면·동, 주민공동체 등)을 대상으로 농산물 생산·소비 연계 정책 이행 내용을 홍보하고 홍보하는 활동이 아직 미흡하여 관련 당사자들의 인식 부족과 농산물 생산·소비 연계 활성화에 대한 참여 의지 부족으로 이어지고 있습니다.
많은 지방 자치 단체에서 실행 지침을 제시하는 문서 발행이 느립니다. 연계를 지원하는 메커니즘과 정책은 프로젝트 기반, 계획 기반으로 장기적 동기가 부족합니다. 연계 정책을 실행하기 위한 자금원은 중앙 예산과 지방 예산 모두에서 매우 제한적입니다. 연계 개발을 지원할 컨설턴트를 찾는 데 어려움이 있습니다. 연계 정책의 혜택을 받기 위한 조건이 어렵고, 지침 프로세스와 절차에는 여전히 불분명하고 복잡한 점이 많습니다.
포럼에서 농업환경부 차관 보 반 훙은 정부와 총리가 농산물 생산 및 소비에 있어 협력과 협회 발전을 장려하는 정책에 관한 법령 제98/2018/ND-CP호를 개정하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
헝 씨는 "6년간의 시행 끝에 농업환경부는 법적 통로를 만들고 기업과 협동조합이 더 나은 성과를 낼 수 있는 기회를 만들기 위해 수정이 필요한 단점을 발견했습니다."라고 말했습니다.
구체적인 사례를 들어, 헝 씨는 지방 정부의 강력한 분권화 절차를 간소화하고, 표준 원자재 지역 개발 정책을 보완하며, 기업, 협동조합, 그리고 국민 간의 편익과 위험을 제도화하고 공유하기 위해 농업환경부가 매우 획기적인 정책인 농업보험을 제안하고 있다고 언급했습니다. 이는 국민과 협동조합이 매우 관심을 갖고 있는 사안 중 하나입니다. 상인 및 농업 서비스 단체와 같은 사업 주체들이 투명하고 지속 가능한 방식으로 체인에 참여하도록 장려해야 합니다.
이와 함께 농민을 위한 교육 프로그램, 현대 협동조합 인력, 디지털 농민, 전문 농민을 양성하고, 협동조합 이사, 기술 인력, 가치 사슬 인력으로 구성된 팀을 양성하고, 가치 있는 지식과 기술, 시장 사고방식을 갖춘 농업 인력을 양성하는 것이 좋습니다.
마지막으로, 100만 헥타르 규모의 쌀 시범사업 결과를 토대로 전국적으로 품질 좋은 원료 모델을 복제하고, 각 지자체에서 체계적이고 동시적이며 효과적인 방식으로 모델을 복제하도록 지시하는 것이 좋습니다.
베트남 협동조합 연합 부회장인 Dinh Hong Thai 씨는 협동조합 연합의 제안 및 권고 사항 요약을 보고했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
세금, 신용, 토지, 보험 등에 대한 동시적 우대 정책 제안
협동조합과 기업 간 연계 증진을 위한 협동조합연합의 제안과 권고 사항을 요약한 요약 보고서에서, 베트남 협동조합연합 부회장인 딘 홍 타이(Dinh Hong Thai)는 정책 메커니즘 및 법 집행 측면에서 협동조합은 법적 규정 간의 불일치로 인해 동시적 시행에 어려움을 겪고 있으며, 세부 지침이 부족하여 협동조합이 이해하고 적용하기 어렵다고 지적했습니다. 이러한 결함으로 인해 협동조합은 지원 정책에 접근하기 어려워지고, 기업은 경제적 계약 체결을 주저하게 됩니다.
따라서 협동조합연합회는 지속가능한 연계에 참여할 때 협동조합과 기업 모두에게 세금, 신용, 토지, 보험에 대한 동시적 우대 정책을 적용할 것을 권고합니다. 현실과의 일관성과 적합성을 확보하기 위해 관련 법규, 특히 토지법과 협동조합법을 검토하고 조정해야 합니다.
재정 지원 및 자본 접근과 관련하여, 타이 씨는 대부분의 협동조합이 담보 부족, 불분명한 재무 보고서, 실행 불가능한 사업 계획, 우대 신용 지원 정책, 협동조합 개발 지원 기금의 제한된 자원 등으로 인해 은행에서 자본을 조달하는 데 어려움을 겪고 있다고 말했습니다.
따라서 공동사업을 하는 협동조합에 대한 한도 확대 및 우대대출 기간을 연장하는 것이 바람직합니다. 또한, 협동조합이 공장 및 설비에 투자하여 생산비를 절감할 수 있도록 일반적이고 장기적인 신용 공급원을 보완해야 합니다.
인적자원 교육 및 개발과 관련하여, 협동조합은 인적자원의 질이 협동조합과 기업 간의 연계를 약화시키는 가장 큰 주관적 원인이라고 지적합니다. 협동조합 직원의 관리 역량이 취약하고 계약 협상, 재무 관리, 디지털 전환 등 실무 역량이 부족합니다. 따라서 협동조합에 계약서 작성, 계약 협상, 계약 감독 등 법률 컨설팅 서비스를 제공하는 것이 바람직합니다. 또한 가치 사슬 관리, 상업 계약, 온라인 판매, 디지털 전환 등에 대한 심층적이고 실무적인 교육 과정을 마련하는 것이 바람직합니다.
기술 토지 인프라와 관련하여, 대부분의 협동조합은 창고 본부, 가공 및 보존 작업장을 건설할 토지가 부족합니다. 계획, 토지 배정 절차, 건설 허가, 토지 임대와 같은 법적 문제가 주요 장벽입니다. 협동조합연합은 정부, 성(省) 및 자치구 인민위원회가 집중 생산 지역의 냉동 창고, 가공 및 보존 센터와 같은 협동조합 필수 인프라에 대한 투자를 지원할 것을 권고합니다. 성(省) 및 자치구 인민위원회는 협동조합의 창고 건설을 위한 토지 배정 및 인허가를 위한 안정적인 토지 기금 계획 및 지원 절차를 마련해야 합니다.
안토
출처: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm
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