자동차 배출 기준 적용을 위한 로드맵: 통합, 동기식, 적절한 지원 계획 포함

(Chinhphu.vn) - 11월 11일 오후, 쩐 홍 하 부총리는 도로 교통에 참여하는 자동차의 배출가스에 대한 국가 기술 규정을 적용하기 위한 로드맵에 대한 총리 결정 초안에 대한 보고를 듣고 의견을 제시하기 위해 회의를 주재했습니다(로드맵).

Tran Hong Ha 부총리는 도로 교통에 참여하는 자동차의 배출가스에 대한 국가 기술 규정 적용을 위한 로드맵에 대한 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

농림환경부 에 따르면, 이 로드맵의 목적은 자동차 배출가스로 인한 대기오염을 통제하고 줄여 국민건강을 보호하고 생활환경의 질을 향상시키는 데 있습니다.

동시에 이는 온실가스 배출을 줄이고 지속 가능한 도시 교통을 개발하려는 베트남의 국제적 약속에 따라 배출 기준을 충족하지 못하는 차량을 점진적으로 없애고 깨끗하고 환경 친화적인 차량으로의 전환을 촉진하기 위한 법적 근거입니다.

로드맵의 이행 과정은 신중하고 실현 가능하며, 사회경제 에 미치는 영향을 최소화하고 국민의 삶과 생산 및 사업 활동에 큰 지장을 초래하지 않도록 적절한 단계를 거쳐야 합니다. 또한, 사회와 국민의 합의를 거쳐야 합니다. 하노이와 호찌민시처럼 심각한 대기 오염 위험 지역에 우선적으로 적용됩니다.

배출가스 규제와 청정차량 보급을 긴밀히 결합하고, 배출 기준을 충족하지 못하는 차량을 규제하고 퇴출하는 것과 병행하여 전기자동차, 하이브리드자동차, 친환경기술을 적용한 차량 등 친환경차량으로 전환하도록 장려하는 것이 필요합니다.

하노이와 호치민시는 더 빠른 시일 내에 더 높은 배출 기준을 적용할 것입니다.

로드맵은 교통 차량 및 수입 중고차에 배출 기준을 적용하기 위한 로드맵을 규정하는 결정 제16/2019/QD-TTg호, 수입, 제조 및 조립된 자동차에 배출 기준을 적용하기 위한 로드맵을 규정하는 결정 제19/2024/QD-TTg호의 유효하고 관련성 있는 내용을 계승합니다. 또한 2017년부터 2021년 말까지 제조된 차량에 배출 기준을 적용하기 위한 로드맵을 보완하고 2022년부터 제조됩니다.

구체적으로 농업환경부는 다음과 같이 제안합니다. 1999년 이전에 제조된 자동차는 교통에 참여할 때 결정의 발효일부터 레벨 1 배출 기준(유로 1 기준과 동일)을 적용합니다.

1999년부터 2016년 사이에 제조된 자동차는 교통에 참여할 때 결정의 발효일부터 레벨 2(유로 2 기준과 동일)를 적용합니다.

2017~2021년 기간에 제조된 자동차는 교통 참여 시 2026년 1월 1일부터 레벨 3(유로 3 기준에 해당)을 적용하고, 하노이와 호치민시는 2027년 1월 1일부터 레벨 4(유로 4 기준에 해당)를 적용합니다.

2022년부터 제조되는 자동차는 2026년 1월 1일부터 레벨 4를 적용하고, 2032년 1월 1일부터 레벨 5(유로 5 기준에 해당)를 적용하며, 하노이와 호치민시는 2028년 1월 1일부터 레벨 5를 적용합니다.

2029년 1월 1일부터 하노이와 호치민시의 교통에 참여하는 모든 자동차는 레벨 2 이상을 충족해야 합니다.

특히, 2022년 1월 1일 이전에 발급된 기술 안전 및 환경 보호 인증서에 따라 제조 및 조립된 자동차 모델은 인증서 만료일까지 2017~2021년 기간에 제조된 자동차와 동일한 배출 수준(레벨 3)이 적용됩니다.

농업환경부 차관 Le Cong Thanh이 회의에서 보고합니다 - 사진: VGP/Minh Khoi

구현 전에 영향을 신중하게 평가하세요

이 회의에서 레 안 뚜언 건설부 차관은 도로 교통에 참여하는 차량에 대한 배출 기준 적용 로드맵 초안에 대해 건설부가 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 구체적으로, 초안대로라면 1단계부터 3단계, 4단계까지 배출 기준을 충족하지 못하는 차량 비율은 약 3~9%에 불과하여 사회적 영향은 크지 않을 것입니다.

그러나 2017년부터 2021년까지 하노이와 호찌민시에서 생산된 차량에 레벨 4가 적용되는 것은 주목할 만한 문제입니다. 특히 화물 운송에 사용되는 트럭과 트랙터를 포함하여 약 16%가 기준을 충족하지 못하고 있기 때문입니다. 지역 전체에 걸쳐 배출 기준이 강화될 경우, 특히 대규모 항만 시스템과 화물 순환 센터가 있는 호찌민시의 운송 및 물류 비용에 상당한 영향을 미칠 것입니다.

레벨 5 배출 기준 적용 시기에 대해 레 안 투안 부장관은 2022년부터 생산되는 차량은 아직 1차 검사가 면제되고, 검사 차량 수가 많지 않으며, 시장 영향을 평가할 근거가 충분하지 않기 때문에 당장 전국적으로 적용하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 조기에 적용하면 약 15%의 차량이 기준을 충족하지 못해 큰 차질이 발생할 수 있습니다.

한편, 법무부 관계자는 초안 결정 검토 과정에서 환경 보호 목표와 사회경제 발전 요구 간의 조화로운 관계에 특히 주의를 기울였다고 밝혔습니다. 배출 기준 적용은 교통 수요, 생산 및 사업 활동, 상품 유통, 그리고 국민 이동의 자유에 직접적인 영향을 미칠 수 있으므로, 시행 전에 그 영향을 신중하게 평가해야 합니다.

법무부는 하노이와 호치민시에 레벨 4와 레벨 5를 적용하는 데 따른 영향을 신중하게 평가할 것을 권고합니다. 특히, 도시 규모가 확대되고 사회경제 구조가 복잡해지는 상황에서 더욱 그렇습니다.

또한 로드맵을 효과적으로 구현하기 위해서는 차량 전환에 참여하는 사람과 기업을 지원하고, 배출 기준을 충족하는 연료 및 기술 공급을 보장하고, 구현을 위한 자원을 준비하고, 특히 사회적 합의를 형성하기 위한 의사소통 작업을 강화하는 등 동기적 지원 메커니즘이 필요합니다.

일부 의견에서는 농림환경부가 배출구역 지정 및 배출기준 적용구역 결정권한에 관한 내용을 명확히 하고, 폐지 기한과 로드맵을 명확히 규정하여 노후 저품질 차량이 지속적으로 오염물질을 배출하는 상황이 장기화되는 것을 방지해야 한다고 제안했습니다.

쩐 홍 하 부총리는 교통에 참여하는 자동차에 대한 배출 기준을 적용하기 위한 로드맵은 새로 생산된 자동차와 새로 수입된 자동차 및 유통 중인 차량 간에 통일되고 동기화된 방식으로 고려되어야 한다고 강조했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

신차, 신수입차, 유통차 구분 없음

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 교통에 참여하는 자동차에 대한 배출 기준을 적용하는 로드맵은 새로 제작된 자동차, 새로 수입된 자동차, 유통 중인 자동차에 대해 통일되고 동기화된 방식으로 고려되어야 한다고 강조했습니다. 이를 통해 수입 자동차가 높은 기준을 충족하도록 강요받는 반면 국산 자동차는 여전히 낮은 기준을 적용하여 불공정을 초래하고 시장에 영향을 미치는 상황을 피할 수 있습니다.

부총리는 차량 통행 제한 구역 설정, 교통 금지 또는 허용 등 개인 및 단체의 재산권 및 통행권에 영향을 미치는 내용은 현행법에 따라 신중하게 검토하여, 적절한 권한과 문서 수준에서 규제가 이루어지도록 해야 한다고 요청했습니다. 총리의 권한에 속하는 내용은 결정에, 정부의 권한에 속하는 내용은 시행령에 포함해야 하며, 아직 법률이 제정되지 않은 경우에는 개정안을 연구하여 제안하거나 필요한 경우 국회에 보고하여 심의를 받아야 합니다.

부총리는 또한 차량 제한 또는 금지 정책의 영향에 대한 포괄적인 평가를 요청했으며, 영향을 받는 기관 및 개인의 수를 명확히 파악하고, 이를 바탕으로 사람과 기업에 지장과 불이익을 주지 않도록 적절한 지원 계획을 수립할 것을 요청했습니다.

이러한 조치에는 차량 장비 개선 및 업그레이드 지원, 구형 차량을 신형 차량으로 교환하는 정책, 대중교통 서비스의 요금 및 가격 조정, 새로운 유형의 연료 제공 등이 포함될 수 있습니다.

예를 들어, 도시 지역에서 일부 유형의 개인 차량 운행이 제한되는 경우, 정부는 충분한 버스를 배치하고 대중교통을 개선하며, 정류장과 주차장을 합리적으로 계획하여 사람들이 편리하게 이동하고 권리와 일상생활을 보호할 수 있도록 해야 합니다. 또는 차량에 더 높은 배출 기준을 충족하도록 요구할 경우, 시장에 연료를 공급할 수 있도록 해야 합니다.

국방 및 경찰 차량과 관련하여 부총리는 특수 차량에만 별도의 규정이 적용되고, 운송 수단과 공공 서비스는 여전히 일반 기준을 준수해야 한다고 말했습니다. 동시에 배출가스를 줄이기 위한 기술 개선 및 장비 교체를 위한 솔루션을 계속 연구해야 합니다.

부총리는 농림환경부, 건설부, 법무부에 총리의 결정 초안 내용을 면밀히 검토하여 적절한 권한을 부여하고, 과학기술부와 협력하여 차종별 배출 기준과 연비 기준을 통일하도록 지시했습니다. 시행 과정에서는 지자체에 대한 강력한 분권화를 통해 지자체가 실제 상황에 맞춰 조기에 더 높은 배출 기준을 적용할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

민 코이

출처: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm