이에 따라 건설부는 시민과 기업의 절차 부담을 줄이기 위해 건축 허가 발급 기간을 50% 단축하는 한편, 허가 면제 범위를 확대하고 온라인 처리로의 전환을 적극적으로 추진할 것을 제안했습니다. 행정 절차 개혁은 투자를 촉진하고 부동산 시장 및 건설 활동의 병목 현상을 해소하는 핵심 우선순위 중 하나로, 특히 건축 허가 발급 과정의 중복을 없애는 데 중점을 두고 있습니다.
현재 허가가 필요한 건설 프로젝트는 소수에 불과합니다.
오랫동안 건설 허가 절차는 시간이 많이 소요되고 서류 작업이 많으며 여러 규제 기관의 업무가 중복되는 복잡한 과정으로 여겨져 왔습니다. 이번 개혁의 목표는 행정 절차를 간소화하는 것뿐만 아니라 건설 투자 활동에 있어 투명성, 디지털화, 편의성을 높이는 방향으로 관리 방식을 전환하는 것입니다.
최근 새로운 법률안 시행 관련 회의를 주재한 쩐 홍 민 건설부 장관은 법률 개정은 실질적인 어려움을 해결하고, 중복을 피하며, 권한의 분산과 위임을 촉진해야 한다고 강조했습니다. 따라서 법률은 녹색 개발, 정보 기술 활용, 디지털 전환 촉진, 인재 개발 등의 문제에 초점을 맞춰야 합니다. 법률안 작성 기관은 실제 시행 과정에서 발생하는 장애물을 면밀히 검토하여 새로운 법률에 반영하고, 관리 중복을 방지하며, 이중 정부 모델과의 양립성을 확보해야 합니다.
건설부에 따르면, 현행 허가 제도는 2025년 건설법, 2014년 개정 건설법, 그리고 건설 관리에 관한 건설법 시행 세부 조항 및 조치를 담은 정부 령 제175/2024/ND-CP호를 근거로 시행되고 있습니다. 이전 시기에 비해 허가가 필요한 사업의 범위가 크게 축소되었으며, 현재 적용되는 원칙은 "각 사업은 착공 전 단 한 번의 행정 절차만 거치는 것"입니다.
전문기관에서 타당성 조사를 완료한 프로젝트는 건축 허가가 면제됩니다. 반대로, 타당성 조사가 필요 없는 프로젝트는 허가 신청 절차를 거쳐야 합니다. 따라서 허가가 필요한 프로젝트는 주로 단독 주택이나 3급 및 4급 소규모 프로젝트로 구성됩니다.
그러나 개인 주택의 경우, 현행 규정은 계획 및 건축 관리 요건이 있는 특정 지역이나 도시 개발 구역에서만 건축 허가를 요구합니다. 반면, 농촌 지역, 세부 계획이 없는 지역, 또는 건축 관리 규제가 적용되지 않는 지역에서는 많은 건축물이 허가 대상에서 제외되어 왔습니다. 2025년 건설법은 이전과 비교하여 건축 허가 면제 대상을 상당히 확대했음이 분명합니다.
새로운 법은 기존의 국가 기밀 프로젝트, 긴급 프로젝트, 또는 성간 프로젝트 외에도 국방 및 안보 프로젝트, 공항 프로젝트, 항공기 운항 안전 보장 프로젝트, 특별 투자 프로젝트 또는 전문 기관의 평가를 받은 프로젝트와 같은 허가 면제 대상 범주를 추가했습니다.
특히, 새로운 규정은 건설 프로젝트가 평가 후 허가 면제를 받기 위해 1/500 축척의 상세 계획 구역에 위치해야 한다는 요건을 삭제했습니다. 건설부에 따르면, 이러한 변화는 허가 면제 대상 프로젝트의 범위를 크게 확대하는 동시에 건설 착공 전 '일회성 현장 점검' 원칙을 시행하는 효과를 가져옵니다.
또 다른 주목할 만한 변화는 농촌 지역 단독 주택에 대한 보다 구체적인 규정입니다. 새로운 법에 따라 7층 미만, 총 바닥 면적 500m² 미만이며 도시 개발 지역이나 건축 관리 규제 지역에 위치하지 않은 주택은 건축 허가가 면제됩니다.
전문가들은 2014년 건설법과 비교했을 때 새로운 규정이 더 명확하여 각 지역에서 규정을 다르게 해석하고 적용하는 상황을 줄이는 데 도움이 될 것이라고 언급했습니다.
완전 온라인 모드로 전환
건설부는 허가 면제 범위를 확대하는 것 외에도 절차 처리 방식에 상당한 변화를 제안했습니다. 현재 신청서 제출은 국가 공공 서비스 포털에 통합되어 있지만, 실제로는 여전히 많은 곳에서 종이 신청서와 전자 신청서를 동시에 처리하고 있습니다. 따라서 건축 허가를 신청할 때 여전히 두 종류의 종이 서류를 제출해야 합니다.
건설부는 2026년 5월 6일 정부에 제출한 건설 관리 관련 건설법 조항 세부안 초안에서 모든 적격 사례를 온라인으로 처리할 것을 제안했습니다. 이 방안이 시행되면 시민들은 현재처럼 두 세트의 서류를 제출하는 대신 한 세트의 전자 서류만 제출하면 됩니다.
동시에, 인허가 기관은 시민들이 토지 이용권 정보와 같은 기존 서류를 다시 제출하도록 요구하는 대신, 국가 데이터베이스에서 필요한 정보를 독립적으로 조회할 수 있게 됩니다. 이는 최근 건설 허가 절차에서 가장 큰 변화 중 하나로 여겨지는데, 현재 토지 기록 관련 서류는 시민들이 사본, 확인 또는 추가 정보를 얻기 위해 여러 번 방문해야 하는 경우가 많기 때문입니다.
건설부는 또한 기관 간 중복을 방지하기 위해 인허가 권한의 범위를 더욱 명확히 규정할 것이라고 밝혔습니다. 새로운 제안에 따르면, 면 단위 인민위원회는 3급 및 4급 건축물과 개인 주택에 대한 허가를 발급합니다. 산업단지, 수출가공단지, 첨단기술단지, 경제특구 관리위원회는 관할 범위 내의 허가를 발급합니다. 건설부는 그 외 모든 건축물에 대한 허가를 담당하게 됩니다.
이전에는 일부 지역에서 구청, 건설부, 관리위원회 간에 인허가 권한이 중복되어 기업들이 여러 곳에 문의하거나 관할 기관을 파악하는 데 추가 시간을 소모해야 했습니다.
이번 개혁안에서 가장 주목할 만한 점은 절차 처리 시간을 절반으로 단축하자는 제안입니다. 현행 규정상 단독주택 건축 허가 발급에는 15일, 기타 프로젝트는 최대 20일이 소요됩니다. 건설부는 이를 단독주택은 7일, 기타 프로젝트는 10일로 단축하는 방안을 제안했습니다.
이 내용은 법무부가 작성하여 정부에 제출한 행정 절차 축소, 분산 및 간소화에 관한 결의안 초안에 포함되었습니다. 이 결의안이 승인되면 수년 만에 건설 허가 절차가 가장 크게 간소화될 것입니다.
건설부의 평가에 따르면, 많은 절차가 디지털화되었고 허가 면제 범위가 확대됨에 따라 허가가 필요한 사업 건수가 크게 줄어들어 처리 시간 단축이 가능하다. 처리 시간 단축은 특히 회복에 더욱 박차가 필요한 부동산 및 건설 시장 상황에서 시민과 기업의 규제 준수 비용을 낮추는 데 기여할 것이다.
실제로 많은 부동산 업체들이 장기간에 걸친 인허가 절차로 인해 프로젝트가 지연되고, 이로 인해 이자 비용, 관리 수수료, 제품 가격이 상승한다고 불만을 제기해 왔습니다. 투자 준비 단계를 모두 완료한 후에도 설계 검토, 화재 안전 검토, 인허가 절차 등이 중복되어 건설 허가를 받기까지 수개월을 기다려야 하는 프로젝트가 많습니다.
건설부는 이러한 새로운 방향과 함께 감정평가 단계와 허가 단계 사이의 문서 중복을 줄이기 위해 관련 규정을 지속적으로 검토하고 표준화할 것이라고 밝혔습니다.
사전 검사에서 시공 발주 관리로의 전환
많은 전문가들은 현재의 개혁 추세가 규제 기관들이 건설 사업 관리 방식을 '사전 승인' 모델에서 '사후 승인' 모델로 점진적으로 전환하고 있음을 보여준다고 동의합니다. 대부분의 건설 사업이 착공 전에 허가를 받도록 요구하는 대신, 규제 기관들은 건설 과정 중 계획 수립, 기술 기준 준수, 그리고 위반 사항 처리 등에 집중할 것입니다.
이러한 접근 방식은 특히 계획, 토지 및 건설 데이터가 점차 상호 연결됨에 따라 행정 절차 개혁 및 디지털 전환 추세와 부합하는 것으로 간주됩니다.
건설경제투자관리부 부국장인 부이 반 두옹 씨에 따르면, 건설 허가 발급은 준비 단계부터 착공까지 국가 건설 관리 기관이 각 프로젝트 및 건설 공사를 단 한 번만 검사하는 원칙에 따라 진행될 예정입니다. 전문 건설 기관에서 타당성 조사를 완료한 프로젝트 및 건설 공사는 건설 허가가 면제됩니다. 나머지 프로젝트에 대해서는 모든 절차가 온라인으로 진행되어 신청 절차와 허가 요건이 간소화되고 건설 허가 발급 시간이 최소화될 것입니다.
그러나 일각에서는 불법 건축이나 허술한 절차의 악용을 방지하기 위해 효과적인 감시 체계가 시행 과정에 수반되어야 한다고 주장합니다. 특히, 건축 허가 발급을 지방 자치단체 수준으로 강력하게 분권화하려면 공무원의 역량 강화와 효율적인 데이터 공유 시스템 구축이 필수적입니다.
또한, 전체 절차를 온라인으로 구현하는 것은 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체 간의 토지, 계획 및 인구 데이터를 상호 연결하는 능력에 크게 좌우됩니다. 그럼에도 불구하고, 제안된 변경 사항들을 통해 향후 건축 허가 발급 절차는 시민과 기업의 시간과 비용을 크게 절감할 것으로 기대됩니다.
출처: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
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