개정 투자법: 새로운 성장주기를 위한 길을 열다

Luật Đầu tư sửa đổi: Mở đường cho một chu kỳ tăng trưởng mới- Ảnh 1. — 많은 지역이 새로운 추진력을 모색하고 있으며, 기업들은 더 유리한 투자 환경을 기대하고 있습니다.

많은 지역 사회가 새로운 추진력을 모색하고 있으며, 기업들은 더 유리한 투자 환경을 기대하고 있으며, 국제 투자자들은 베트남의 제도적 개혁을 면밀히 주시하며 결정을 내리고 있습니다.

이러한 맥락에서, 정부가 최근 제10대 국회에서 제출한 투자법 개정안은 현대 경영 기준에 부합하는 투명하고 개방적인 투자·사업 환경을 조성하기 위한 전략적 조치로 평가됩니다. 이는 단순한 투자법일 뿐만 아니라 향후 경제 운영 방식에 중요한 기반이 될 것입니다.

실질적인 병목 현상으로 인해 변화가 요구됩니다.

지난 시기를 돌이켜보면, 투자 절차의 어려움과 관련 법 체계의 미비한 조화가 개발 과정에 상당한 걸림돌이 되었음을 알 수 있습니다. 이는 주관적인 생각이 아니라, 여러 지역, 기업, 연구 기관에서 지속적으로 반영되어 온 현실입니다.

첫째, 절차적 지연이 여전히 너무 큽니다. 많은 지자체에 따르면, 일부 프로젝트는 서류에 큰 법적 문제가 없음에도 불구하고 투자 승인 절차를 완료하는 데 12개월에서 24개월까지 걸립니다. 한 지방 지도자는 "우리의 역량이 부족한 것은 아니지만, 절차 때문에 예상보다 진행이 지연되고 있습니다. 많은 투자자들이 사전 심사 절차에 왜 그렇게 오래 걸리는지 묻습니다."라고 말했습니다. 최근 몇 년간 지방 경쟁력 지수(PCI) 보고서에서도 "행정 절차와 법적 중복"이 항상 사업 환경의 세 가지 가장 큰 장벽 중 하나임을 보여줍니다.

둘째, 사업 여건이 여전히 복잡하고 개선이 미흡합니다. 사업 여건 을 개선하기 위한 많은 노력에도 불구하고, 더 이상 엄격한 관리가 필요하지 않은 일부 산업은 여전히 조건부 사업 목록에 포함되어 있습니다. 이는 의도치 않게 신청-승인 제도를 유지하고, 비공식적인 비용을 증가시키며, 새로운 사업 모델 출현을 저해합니다. VCCI와 전문가들은 현실적으로 더 이상 적합하지 않다고 판단되는 현재 목록에 있는 많은 산업 및 직종의 사업 여건을 대폭 개선할 것을 반복적으로 권고해 왔습니다.

셋째, 현재의 정책 체계는 첨단 산업을 유치하기에 충분히 매력적이지 않습니다. 반도체, AI, 친환경 기술, 저탄소 제조를 향한 세계적인 경쟁 속에서 각국은 매우 유연한 인센티브 메커니즘과 법적 통로를 마련해 왔습니다. 한편, 많은 대형 투자자들은 "베트남의 잠재력을 높이 평가하지만, 기술 산업의 속도에 걸맞은 인센티브 체계와 절차를 원한다"고 밝혔습니다. 시의적절한 개혁 없이는 베트남은 향후 성장의 핵심 요소인 고부가가치 자본 흐름을 놓칠 위험이 있습니다.

넷째, 관련 법규의 중복으로 인해 절차의 악순환이 발생하고 있습니다. 투자 사업은 투자법, 토지법, 계획법, 환경보호법, 소방법, 입찰법 등을 동시에 준수해야 합니다. 계획 수립 지연, 지가 결정 지연, 환경 기준 합의 미흡 등 이러한 법규 간의 단 하나의 불일치만으로도 전체 사업이 정체될 수 있습니다. 일부 지자체는 "빨리 진행하고 싶지 않은 것이 아니라, 여러 법규의 관련 절차를 기다려야 하는 것"이라고 솔직하게 토로했습니다.

이러한 현실은 단순히 기업이나 지역 사회의 문제일 뿐만 아니라 국가 경쟁력의 문제이기도 합니다. 조속히 해결되지 않으면 경제에 막대한 기회비용이 발생할 것입니다. 따라서 이번 투자법 개정은 개별적인 문제 해결뿐만 아니라 투자 과정 전반의 운영 방식을 재정립하고, 국가의 새로운 발전 단계를 위한 원활한 법적 토대를 마련하기 위해 시급한 의의를 지닙니다.

Luật Đầu tư sửa đổi: Mở đường cho một chu kỳ tăng trưởng mới- Ảnh 2. — 처음으로 하이테크, 디지털 경제, 녹색 경제 분야가 투자 인센티브 메커니즘의 중심으로 지정되었습니다.

개정된 투자법의 중요 혁신 사항

수년간 지속되어 온 병목 현상은 투자 프로세스를 재구조화하고, "투입 통제"에서 "리스크 관리 및 효율성 증진"으로 초점을 옮겨야 할 시급한 필요성을 보여줍니다. 이번 개정 투자법 초안은 이러한 정신을 반영하여, 5대 핵심 개혁 그룹을 통해 경제 운영 방식에 근본적인 변화를 가져올 것입니다.

1. 사전 심사 절차를 대폭 축소하고 프로젝트 시행을 가속화합니다. 이 법안 초안의 가장 중요한 혁신 중 하나는 투자 정책 승인을 받아야 하는 프로젝트 범위를 대폭 축소하여 토지, 환경, 국방 및 안보에 중대한 영향을 미치거나 전략적 자원과 관련된 프로젝트만 포함시키는 것입니다. 특히 생산, 무역 및 서비스 분야의 일반 프로젝트는 등록 및 사후 심사 체계로 이관됩니다.

이는 다음과 같은 근본적인 변화입니다. (a) 프로젝트 준비 시간이 크게 단축되어 기업이 적시에 기회를 포착할 수 있습니다. 매달 절차가 단축될 때마다 수천억 동(VND)의 자원이 생산 및 사업에 투입됩니다. (b) FDI 유치 경쟁과 공급망의 급격한 변화 속에서 가장 큰 위험 요소인 "기회 손실 지연"을 방지합니다. (c) 불필요한 행정적 접촉 지점을 축소하여 요청 및 제공의 여지를 줄이고 괴롭힘을 제한합니다. (d) 국내외 투자자들에게 안정적이고 투명한 신호를 제공합니다. 이는 투자자들이 투자 대상지를 선택할 때 가장 중요하게 생각하는 요소입니다.

이러한 개혁은 프로젝트가 더 빨리 "계획대로" 진행되도록 도울 뿐만 아니라, 사고방식의 중요한 전환을 보여줍니다. 즉, 국가가 통제의 관문에 서지 않고 창조와 투명한 감독의 입장에 서는 것입니다.

2. 수십 개의 조건부 사업 분야 축소 - 자유로운 사업 공간 확대. 성숙한 경제는 사업 조건에 대한 의존도를 점진적으로 줄이고 투명성, 경쟁, 그리고 사후 감사의 역할을 강화해야 합니다. 개정된 법은 다음과 같은 점에서 올바른 방향으로 나아가고 있습니다. 더 이상 규제할 필요가 없는 약 25개 분야와 직종을 폐지하고( 정부는 최소 50개 분야와 직종을 추가로 폐지하기 위해 검토 중입니다), 20개 분야와 직종의 범위를 축소하여 시대에 뒤떨어지거나 모호하거나 더 이상 관련성이 없는 기준을 제거합니다.

이 변화의 의미는 엄청납니다. 헌법상 권리이자 시장 경제의 근간인 사업의 자유를 존중하고, 복잡한 경영 여건에 큰 영향을 받는 중소기업을 비롯한 기업의 혁신과 경쟁을 위한 여지를 확대하며, 비공식적인 비용이 쉽게 발생하고 시장의 신뢰를 저하시키는 "소프트 장벽"을 줄이는 것입니다.

이러한 움직임은 덜 관리하면서도 더 효과적이고 효율적으로 관리하려는 국제적 추세에 부합합니다.

3. 첨단 기술, 혁신, 그리고 녹색 경제를 강력히 우선시합니다. 최초로 첨단 기술, 디지털 경제, 그리고 녹색 경제 분야가 투자 인센티브 제도의 중심으로 지정되었습니다. 이는 장기적인 비전을 반영합니다. 베트남이 앞으로 돌파구를 마련하려면 지식, 기술, 그리고 혁신 역량에 의존해야 합니다.

이러한 우선순위는 반도체, AI, 생명공학, 저탄소 기술 분야의 선도 기업들에게 우리의 매력을 높이는 데 도움이 됩니다. 또한 베트남 기업이 변화하는 글로벌 가치 사슬에 더욱 깊이 참여할 수 있는 기회를 열어줍니다. 또한 국제 무역, 투자 유치, 시장 접근에서 점점 더 중요한 기준이 되는 녹색 개발 추세를 수용합니다.

이는 광범위한 자본 유치에서 국가의 장기적 개발 목표에 맞춰 높은 부가가치를 지닌 자원을 유치하는 방향으로 전환하는 것입니다.

4. 외국인 투자자의 편의를 도모하여 베트남의 경쟁력을 강화합니다. 외국인 투자자가 먼저 사업을 설립한 후 투자등록증 신청 절차를 완료할 수 있도록 하는 것은 OECD 및 국제 관행에 부합하는 개혁입니다.

이를 통해 특히 기술, 디지털 서비스, 전자상거래 분야에서 시장 진입 비용을 줄이는 데 도움이 되고, 행정 절차의 예측 가능성을 높여 투자자가 보다 효과적으로 계획을 세울 수 있으며, 베트남이 개방적이고 혁신 친화적인 경제라는 이미지를 강화할 수 있습니다.

치열한 지역 경쟁 속에서 빠르고 명확한 절차는 전략적 이점이 됩니다.

5. 집행 규율 강화 - 공공 자원과 시장 질서 보호. 이 법은 "길을 열어주는" 동시에 자원의 효과적인 사용을 보장하기 위한 필요한 조치를 "강화"합니다. 프로젝트 진행, 확장 및 양도에 대한 새로운 규정은 무능한 투자자를 걸러내고, 많은 투자자를 등록하고도 제대로 된 활동을 하지 못하는 상황을 방지합니다. 또한, 프로젝트 투기 또는 장기간 "토지 보유"로 인한 자원 낭비와 지역 개발 기회 손실을 방지하고, 토지 이용 및 공공 자원의 효율성을 높이고 진정한 투자자를 보호합니다.

"투입 완화"와 "집행 강화"의 조화로운 조합은 건강하고 안정적이며 지속 가능한 투자 환경을 조성합니다.

조기에 채택하면 향후 10년 동안 혜택이 확대됩니다.

개정 투자법의 조속한 완성 및 공포는 당면한 장애물을 제거할 뿐만 아니라 2025년부터 2035년까지의 전체 개발 기간에 걸쳐 전략적 파급 효과를 창출할 것입니다. 이 시점이 바로 개혁의 속도가 국가의 기회 포착 능력을 좌우할 시점입니다.

1. 단기적으로 경제 회복과 가속화를 촉진합니다. 절차가 간소화되고 절차가 명확해지면 산업, 도시, 인프라, 서비스 등 여러 분야의 프로젝트가 즉시 "활성화"될 수 있습니다. 많은 지자체는 투자 정책 절차를 간소화하는 것만으로도 프로젝트 준비 기간을 수개월 단축하여 일자리를 늘리고 생산량을 증가시키며 경제 성장에 크게 기여할 수 있을 것으로 예상합니다.

2. 민간 투자와 FDI, 두 가지 자원을 동시에 확보합니다. 안정적이고 투명한 법적 체계는 지방 정부가 프로젝트 승인에 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 지원합니다. 민간 기업의 경우, 법률의 명확성은 생산 확대 및 신규 프로젝트 착수에 대한 자신감을 강화하는 요인입니다. FDI의 경우, 투자 환경 개선은 베트남이 대규모 첨단 기술 프로젝트를 환영할 준비가 되었음을 보여주는 "녹색 신호"입니다.

3. 시장 신뢰 강화 - 지속 가능한 회복의 전제 조건. 불안정한 세계 경제 상황에서 기업들은 특히 정책의 안정성과 예측 가능성을 중시합니다. 국회가 개정 투자법을 조기에 통과시키면 중요한 "심리적 지지"가 형성되어, 국가의 개혁 의지를 확인하고 기업계의 회복 전망에 대한 신뢰를 강화할 것입니다.

4. 미래 기술 산업 유치 경쟁에서 경쟁력 강화. 투자 흐름은 신속한 절차, 투명한 제도, 그리고 첨단 기술에 대한 명확한 우선순위를 제공할 수 있는 시장으로 집중되고 있습니다. 개혁이 적시에 이루어진다면 베트남은 반도체, AI, 친환경 기술 기업 등의 주요 투자처로 부상할 기회를 얻게 될 것입니다. 반대로, 지연될 경우 기회가 역내 국가들의 손에 넘어갈 수 있습니다.